务实担当跨越发展 ——红河州全面深化改革综述

羊街互通立交

党的十八届三中全会，为全面深化改革确定了时间表，划出了路线图，新一轮改革大潮席卷神州大地。

2014年3月，红河州成立全面深化改革领导小组，两年多来，改革不停顿，创新不止步，全州各领域改革不断提速，改革举措出台的数量很多、力度很大，改革呈现的新特点、展现的新态势、取得的新成果，为全州460万各族人民带来了前所未有的获得感和实实在在的幸福感。

开启跨越发展新征程

进入后金融危机时代，经济下行压力加大，红河州认真贯彻落实中央、省委改革决策部署，认识新常态、适应新常态、引领新常态，以抓实目标任务、抓实组织统筹、抓实主体责任、抓实试点引领、抓实督查考核的“五个抓实”推进改革举措精准落地。

州委深改组、州委常委会、州政府常务会先后47次研究专项改革，审议出台改革方案及配套政策122个，各县市出台改革方案（细则）345个；

成立州委全面深化改革领导小组及办公室，结合红河实际，在省级基础上，专设城镇化综合改革试点和农业农村综合改革专项小组，设10个专项小组；

制定改革总体方案、工作要点、台账及责任清单，对改革任务进行责任分解。建立改革决策、规范管理、督察调研、信息报送、考核评价等8项制度；

共实施改革试点83项，其中，中央、省级授权改革分别为22项、41项，州级自行组织改革试点20项。城镇化健康发展综合改革全国试点和国家新型城镇化综合试点工作有序推进；

将全面深化改革工作纳入年度综合考评和州管干部年度考核。建立随机督查、专项督查、联合督查和年终督查考评机制，去年先后组织13次专项督查，5次联合督查。

从深改元年的全面播种、次第开花，到关键之年的全面发力、纵深推进，再到攻坚之年的多点突破、协调平衡……随着一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施自上而下、落地生根，为全州营造了风清气正的政治生态，提振了干事创业的精气神，优化了审批服务的工作流程，促进了稳增长促发展的各项工作顺利推进。

实干催生改革新态势

“事业是干出来的，成绩是拼出来的。”不久前举行的红河州第八次党代会提出，一切难题，只有在实干中才能破解；一切办法，只有在实干中才能见效；一切机遇，只有在实干中才能抓住和用好。实现跨越发展，必须善始善终、善做善成，着力在关系全局和长远发展的重点工作上取得突破。

供给侧结构性改革着眼去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，重点推进高原特色现代农业、旅游文化、新材料和信息、生物医药和大健康、食品与消费品制造、现代物流6大产业。大力支持和引导烟草、冶金、化工、能源等传统产业转型。启动了22项重大工业转型升级示范项目建设。完成新一轮政府机构改革，州级政府工作部门由41个精简为32个。深化简政放权，取消州本级22项非行政许可项目、依法调整4项非行政许可类审批事项。

农村改革注重系统性、整体性、协调性，全面推进农村产权、金融、集体经济、水利和转人、转地为重点的“四改两转”改革，为加快农业现代化提供制度保障。

发挥开放平台优势，推进红河综合保税区、国家级蒙自经济技术开发区和申报中的中越跨境经济合作区建设，着力构建规划衔接、政策叠加、功能互补、基础联通、信息共享的“三区联动”机制。沿边金融改革试验区建设实现新突破，全州8家金融机构开办了人民币跨境结算业务，结算地域拓宽到11个国家和地区。厦门以晴、深圳惠科、鑫顺祥、云南能投集团、广东温氏等企业成功落户红河。

以生态文明体制改革，推动绿色发展，按照保护优先、发展优化、治污有效的思路，大力实施生态环境质量提升工程。全面实施“森林红河”建设，启动实施13县市城市规划区森林公园和湿地公园建设。

党建纪检领域改革落实全面从严治党要求，致力管好“关键少数”，开展“增强党员意识、树立党员形象、做合格党员”活动，推动机关党建“四个走在前”，解决机关党建“灯下黑”。

经过不懈实干苦干，改革举措串点成线，框架结构日渐清晰，改革共识更加凝聚。

共享改革实践新成果

人民有所呼，改革有所应。

今年以来，红河州已协调投入各类扶贫资金71.06亿元，累计实施贫困乡镇整乡推进试点项目20个、贫困行政村整村推进项目179个、深度贫困自然村整村推进项目1878个，17785户人家将受益于易地扶贫搬迁政策，其中建档立卡11980户39912人。

9月开学季，红河州第一中学迎来了建校后的首批学生。“校园太大，有时还会弄不清方向。”踏入新校园的喜悦，至今让来自绿春县戈奎乡俄普村哈尼族学生李员华喜不自禁。

年初，在昆明工作的杨颜打消顾虑，在个旧顺利生下小宝宝，因为这里有我省唯一一所县级三甲医院——滇南中心医院。自健康红河行动计划启动以来，县级公立医院改革全面推进，县乡村三级医疗服务一体化进程加快，一项项彰显民生特色的政策措施，犹如冬日阳光温暖着百姓生活。

在开远村淘展示中心，阿里巴巴乡村事业部华南大区运营经理秦建华摩拳擦掌，“按照阿里的内部评估，弥勒、开远的电商产业发展健康综合指数最高，我们有信心带领更多老百姓借助互联网走向富裕。”

民生，始终是全面深化改革的最核心的关键词。改革，就是要让普通人拥有越来越多的获得感和实实在在的幸福感。

中流击水，唯勇者进；闯关夺隘，唯智者强。在省委的坚强领导下，红河州将始终保持昂扬向上的朝气、开拓创新的勇气、敢于争先的锐气，不忘初心、继续全面深化改革，科学发展、奋力跨越。（云南网）