阿坝州深入推进行政并联审批工作

为深入落实行政审批制度改革相关文件要求，进一步深化行政审批制度改革、提高行政效能，从政务服务便民、利民出发，全面推进阿坝州并联审批工作，促进经济稳步增长。

结合近年来的审批服务实践和企业对审批效能的反映，我们对并联审批工作中存在的不足进行了梳理和分析，发现影响行政审批效能的因素主要表现在准备资料费时、审批人员素质和能力制约及基层政务中心技术力量薄弱。针对这些不足，2016年5月，州政府政务服务中心联系政务服务工作实际，分别到金川、松潘、理县、汶川、茂县等开展并联审批工作调研，进一步推进并联审批工作进程。

夯实并联审批工作基础，深入推进“两集中、两到位”。坚持“应进必进”原则，组织召开“两集中、两到位”动员大会，各部门制定本单位“两集中、两到位”工作方案，入驻窗口部门签订授权书、刻录行政审批通用章。

统一受理，组织初审。州政务中心成立并联审批综合接件窗口统一接件，及时召集相关部门现场初审，审查合格的立即受理，审查不合格的一次性告知项目申请人所需资格条件，并指导完善相关资料，实现“一窗式收发，一次性告知，一条龙服务”的服务模式，极大地方便了项目业主，提高了办事效率。

规范审批行为。完善并联审批实施细则，明确业主、审批窗口及政务中心职能职责，确保按章办事；根据并联审批成员单位前置审批条件的变动情况，调整完善投资建设、企业登记等事项的审批流程。

做好行政审批项目清理。近日，按照《四川省人民政府办公厅关于印发<取消、调整和保留的省市县联审项目目录>和<取消、保留许可限额的省市县行政许可目录>的通知》（川办发〔2016〕23号）要求，州政府政务中心及时组织对州县两级联审目录进行清理，并选派茂县、金川、红原、黑水政务服务中心技术人员，负责完成全州州县两级联审事项在行政审批通用软件流程配置，确保三级联审工作正常开展。

搞好各类并联审批。进一步梳理、总结和归纳三类并联审批的流程及方式，完善不同实情、不同节点之间新的并联审批运行方式，制定了《阿坝州投资项目并联审批工作方案》。对投资建设项目的并联审批，建立多方协调机制，着重规范初设、开工准备、建设实施阶段各关键节点的操作流程和时限，加强相关部门之间、部门窗口之间和窗口与申请人之间的组织协调工作。对企业设立登记并联审批，梳理和规范涉及企业设立审批事项的前置条件，取消无依据的前置条件，利用行政审批通用软件进行流转。对一个事项涉及两个以上部门审批的并联审批，重点在规范和优化操作流程，明确责任和时限。

目前，入驻州中心具有行政审批职能的部门有28个、审批事项230项。今年，共办理各类审批事项6万余件，全州投资项目并联审批74件，涉及投资额达21640.21万元；其中四川省阿坝州金川农富农副产品加工厂项目，投资额1200万元，阿坝县民族寄宿制小学教学用房建设项目，投资额1050万元，马尔康鹧鸪山冰泉水生产线建设项目，投资额600万元。为全州经济跨越发展提供有力的政务服务保障。（阿坝州府）