保山旅游吸“睛”又吸“金”

美编 张维麟 制图

核心速读

今年上半年，保山旅游交出了一份优异的成绩单：1至6月，全市接待旅游者620万人次、同比增14.5%，实现旅游总收入43亿元、同比增长27%。其中，接待海外旅游者6.29万人次、同比增长11.72%，实现外汇收入1783.6万美元、同比增长26.32%。

多年来，保山市将旅游产业作为重要发展战略，将旅游产业转型升级作为实现小康目标的重要手段抓好抓实，紧紧围绕“文化旅游名市”战略，按照“龙头带动、两翼驱动、三都联动、全面推动”的发展思路，坚定不移抓市场，坚持不懈育产业，凝心聚力抓项目，夯实旅游发展之基、竭尽旅游服务之责，着力打造温泉之都、珠宝之都、休闲之都“三张旅游名片”，全市各项旅游工作稳步推进。

保山旅游是如何突出重围，做到吸“睛”又吸“金”的？

超前规划 站位高远谋划全局

依托优厚的旅游资源，保山明确了打造“温泉之都、珠宝之都、休闲之都”三张名片的目标，主动参与世界竞争，力争成为世界旅游目的地之一。一条以温泉为核心，集休闲度假、养老养生、医疗健身、美食购物、科普教育为一体的产业链正在形成。

完成了《保山温泉国家公园规划》、《保山市旅游产业十三五发展规划》和《保山市旅游发展总体规划（修编）》规划编制单位招标工作，选定了重庆箱根温泉集团、云南财经大学为编制单位，规划工作将于年底前全部完成。同时参与完成了《澜沧江映春湾文化旅游项目修建性详细规划》及《龙陵象达侨乡旅游小镇总体规划》评审。

在目标和方向上与正在编制的规划相衔接，提出了具体的目标，在发展方式上提出了融合式发展的路子，打造“三都”的“1122351”工程，即到2020年，全市建成100个温泉项目、10个城市旅游综合体、2个国家公园、20个旅游小镇、3个珠宝集散地、50个旅游特色村、100个特色旅游农庄，提出10项工作重点和一系列保障措施。

加快旅游重点项目建设，上半年全市共完成旅游固定资产投资1.2亿元。着力打造温泉旅游产品，永乐温泉、外婆的黄瓜箐、蒲缥温泉等大众温泉度假产品建成投入使用；积极争取旅游发展项目资金，腾冲玛御谷温泉国际旅游度假区、腾冲南门外文化旅游项目、昌宁小桥温泉旅游度假区3个项目被省发改委列为2015年全省重点产业培育项目，共争取省旅游发展资金2110万元。

为全面提升保山“休闲之都”的品位，近年来，保山不断强化旅游六大要素配套建设，已完成腾冲国际旅游体育健身公园高尔夫球场、恒益东山休闲度假村高尔夫球场整改初验工作，正申请省级组织验收；投资51.5亿元，完成了云峰山、北海湿地、和顺古镇等景区改造提升工程，建成施甸县善洲林场红色生态旅游区；引资96.5亿元，建成了一批休闲度假酒店和世纪金源旅游度假村、曲石原乡等4个旅游型城市综合体。

经过多年的发展，全市旅游业增加值占GDP的比重由2006年的5.2%提高到2014年的8.2%，提高3个百分点。

规范有序 行业管理深入推进

近年来，前往保山旅游的游客发现，从一碗酸菜汤到一盘大救驾，从农家旅馆到五星级酒店，从一颗普通的黄龙玉到价值不菲的翡翠……都制定了行业标准。

在保山，旅游服务标准化已实现全覆盖。以腾冲被列为全国旅游标准化整县推进试点为载体，深入推进旅游标准化工作，完成了部分银盘级旅游餐馆、旅游汽车、旅游汽车驾驶员、旅游导购场所初评、星级旅行社的等级评定工作；加强旅游市场秩序整治，拟定了《保山市人民政府关于加强旅游市场秩序提高旅游服务质量的实施意见》，报市政府审定后下发；组织开展了“向不合理低价宣战专项行动”；加强旅游行业安全监管，确保旅游行业安全稳定。

在引进国际标准的同时，保山也在打造自己的标准，而这些独有的标准，也正成为该领域的国际标准。4年来，在全行业完成了37个国际、国家标准，13个云南省地方标准的推行贯彻，编制了38套地方规范，4000多项企业标准。同时，做好2015年旅游行业财务信息编报，全市共完成上报108户，比去年增加10户，上报户数排全省第二位。

面对快速发展的旅游市场，保山市还不断改进市场监管技术手段，制定了《翡翠经营服务规范》、《温泉SPA服务场所等级划分与评定》、《精品酒店等级划分与评定》等行业标准，并申报为省地方标准发布实施。

人才培养不断加强，队伍素质快速提升。完成了旅游人才调查统计工作，全市涉旅单位共有8526家，从业人员65515人，重点调查统计的旅游企业187家，直接从业人员8723人；建立旅游人才库，组织实施旅游从业人才培训计划，聘请省、市旅游教育和管理专家，开展温泉健康讲座、智慧旅游、导游员岗前、缅语、边境旅游业务、导游年检等培训，提高旅游从业人员素质，提升旅游服务质量。上半年，全市共举办培训13期，培训人员达6700余人次。服务质量有了显著提升，旅游服务软实力明显增强。

今年以来，共处理省旅发委转办的旅游投诉案件3起，处理旅游纠纷和投诉2起，办结率和满意率均达100%。

推介有力 主题活动精彩纷呈

在《新闻联播》前及昆明机场、大理等1200个视频点播放“温润保山、美玉神汤”旅游形象广告；组织参加第13届亚洲航线发展大会、云南航空旅游协同发展座谈会，今年7月，云南机场集团有限责任公司、云南省旅游发展委员会和保山市人民政府共同主办主题为“云游温润保山，共享边地神韵”的第三届云南航空旅游市场（保山）推介会，来自国内外近40家航空公司、50多家知名旅行社或景区、酒店负责人，以及省级相关部门、相关行业单位、各州市旅发委（旅游局）负责人及新闻媒体记者等400余人参加……近年来，保山旅游推介工作有力，主题活动精彩纷呈。

完成了保山“智慧旅游”网站集群建设及保山机场到达厅服务屏建设，主动融入全市信息惠民工程；先后组织旅游从业人员到北京、上海、广州、四川、重庆等省市和台湾等地目标市场进行宣传营销；组织参加了中国-南亚博览会、义乌国际旅游商品展、云南省赴台湾旅游推介会、2014中国国际旅交会等大型旅游推介活动，

邀请央视2套、上海卫视等节目组到保山、腾冲拍摄旅游专题节目并播出，与《人民日报》海外版、《云南画报》、《假日旅游》杂志社合作开展专题宣传，在《2015北京交通导览图》上投放保山旅游形象广告和线路推介。

此外，保山市还举办了“中国·腾冲花海节”、首届高黎贡山户外音乐节、“中国·保山端阳花市”、2014“忠魂归国”公益活动、中国远征军松山公祭活动、腾冲金秋银杏节。规划设计“中国远征军之路”、“高黎贡山徐霞客之旅”、“潞江坝一日游”等特色线路并陆续推向市场，“保山-腾冲-瑞丽”滇西旅游线路获中国自驾精品旅游线路人文类金奖。全市A级景区、星级宾馆、星级客栈实现网上预订，着力推进保山智慧旅游建设。

多项措施的推进，线上线下全面铺开的宣传攻势，使得保山的知名度和美誉度得到极大提升，旅游客源结构更加合理，中远程游客明显增多，北京、上海、浙江、广东等地游客空前增长。

单一观光旅游向观光休闲度假并重转变，粗放管理走向精细化管理，自然景点向精品景观转型，从绿色生态游向文化内涵游拓展，保山旅游产业量质齐飞，旅游业态逐步转型升级。（云南网）