养老院内老人们洋溢着幸福的笑脸。 谋民生之利,解民生之忧。近年来,全州坚持以人民为中心的发展思想,围绕兜底线、保基本、促发展的民生保障目标,在社会保障、医疗健康、养老服务、教育公平、就业扶持、住房改善等领域持续发力,构建起多层次、广覆盖的民生保障体系,各族群众的获得感、幸福感、安全感得到显著提升。 社会保障兜底功能持续强化 2024年,全州以广覆盖、保安全、优服务为主线,推动社会保险扩面提质,全州基本养老保险参保人数达29.07万人,覆盖率持续稳定在96%以上,为高原群众撑起老有所养、伤有所助、失业有保障的幸福之伞。 基金安全筑底线。严格执行社会保险基金监管制度,全年未发生重大基金安全隐患,守好群众“养老钱”“保命钱”。通过智能监控系统与人工核查相结合的方式,实现基金运行全流程闭环管理,筑牢雪域社保“防火墙”。 扩面提标增福祉。开展“社保服务进万家”专项行动,新增基本养老保险参保4870人,工伤保险、失业保险参保人数分别达5.72万人、3.45万人。创新服务举措,深入牧区、村寨开展宣传,让社保政策翻越雪山峡谷,惠及每户高原家庭,赋能社保精准扩面。 人社部门组织开展中药材种植技能培训。 社会救助体系全面优化 近年来,全州按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,切实做好社会救助各项工作。5年来,全州以精准救助、温暖直达为目标,投入12亿元构建分层分类社会救助体系,连续5年提升救助标准,让困难群众基本生活保障网越织越密、越兜越牢。 政策筑基,制度体系立体化。州级出台《关于改革完善社会救助制度的实施方案》等系列文件,创新构建“基本救助+专项救助+急难救助+社会力量”分层分类救助模式。通过建立居住地申办低保、低收入人口动态监测等机制,实现低保扩围增效,农村低保标准5年增幅达52.38%,惠及全州3万多困难群众。 创新模式,救助服务精准化。建立州县乡三级联动机制,推行一门受理、协同办理服务,政府购买社会救助服务覆盖所有乡镇。创新模式,州人社局联合9部门建立动态监测预警机制,变“人找政策”为“政策找人”,群众满意度不断提升。 保障加码,民生温度可触达。全州城市低保标准从610元/月提至735元/月,特困供养标准从665元/月增至994元/月,累计发放救助金12亿元。 在雪山峡谷间,精准救助的阳光正照亮每一个需要温暖的角落。 医疗保障全面提质升级 近年来,全州卫生健康领域取得新进展。目前,州政府正式启动《中藏医药产业发展专项规划》编制工作,系统谋划特色医药产业发展路径。与此同时,德钦县第二人民医院和维西县人民医院白济汛分院正式投入运营,有效提升县域医疗服务能力。 在医疗保障方面,全州基本医疗保险参保人数达36.24万人,参保率跃居全省第二位。创新实现医疗保险全险种“线上”拨付,成为全省首个完成该项改革的州市。人才队伍建设方面,通过实施“银龄计划”成功引进医疗、教育领域专家102人次,为基层服务能力提升注入新动能。 医务人员下乡为村民进行健康体检服务。 系列举措的落地实施,标志着迪庆州在健全医疗卫生服务体系、促进民族医药传承发展、优化医疗保障机制等方面取得实质性突破,有力推动高原特色卫生健康事业高质量发展,切实增强各族群众健康获得感。 关注“一老一小”老幼皆有所依 近年来,全州聚焦“一老一小”民生关切,以创新举措破解养老育幼难题,构建全链条服务体系,托起雪域高原“银发无忧”与“朝阳蓬勃”的幸福图景。 银发乐享,养老服务提档升级。全州打造多元化养老服务体系,填补多项空白。2024年投入350万元建成香巴拉小镇区域性养老服务中心,辐射4800户老年人;引入首家民办养老院,实现民营资本“破冰”;创新老年幸福食堂模式,建成12个助餐点,累计服务4.8万人次,185万元福彩公益金保障老年幸福食堂长效运营。举办首届“福彩杯”老年人健身运动会,吸引425名老人参与,掀起银发健身热潮。 幸福食堂内老人有序用餐。 朝阳护航,儿童关爱精准发力。投入927万元实施儿童福利机构提质改造,构建“养治教康社”一体化服务体系。出台留守儿童关爱三年行动方案,开展“微心愿”“辅导班”等特色服务惠及2600余人次,为213名儿童提供个性化帮扶。推行涉案未成年人“一人一策”个案服务模式,织密儿童权益保护网。 机制创新,政策赋能长效发展。州级多部门协同发力,印发老年助餐、儿童关爱等专项方案,形成“政府主导+社会参与”的服务格局。福彩公益金、民营资本与财政资金多元投入,构建起“社区嵌入式养老+机构专业化照护+社会力量补充”的立体化服务体系。 养老中心飘出阵阵饭香,儿童福利院传来朗朗书声,温暖画面映照着迪庆民生事业的温度与厚度。 教育公平与就业持续发力 百年大计,教育为本。近年来,全州以树品牌、强质量、抓效益为主线,多维度推进教体事业健康有序发展,为雪域高原教育振兴注入新动能。 党建领航固根基。强化党对教育工作的全面领导,深化中小学党组织领导下的校长负责制,配齐州直学校党组织书记。厅级领导挂联学校办实事,2024年开展调研23次、讲授思政课10次,解决教育教学问题13项,落实帮扶资金30万元。推进“清廉学校”建设,筑牢教育发展政治根基。 教育提质创佳绩。实施“州管校聘”和“县管校聘”改革,招聘教师74人,培训教师2000人次,认定骨干教师40名。高考成绩逆势上扬,总上线率100%,本科上线率45.7%。新增普惠性幼儿园5所,学前教育普惠率达93.5%,义务教育劝返辍学生363人,国家质量监测覆盖1800名学生,城乡教育均衡发展成效显著。 投入增效惠民生。全年投入教育经费5.47亿元,实施53个教育项目,完成投资近2.24亿元。落实“15年免费教育”、学生资助等政策,建成10个名师工作室,教育惠民成色更足。 文旅部门组织开展民宿行业服务技能培训。 “州人社局为我们大学毕业生提供了创业贷款,每年还开设免费培训,为大学生找到了更好的出路。”禧月产后康复中心负责人石中婷说。 石中婷是万千大学毕生中的一员,自毕业起,为谋得一份稳定工作,她开启了“双线作战”模式。一边在企业打零工维持生计,一边争分夺秒备考各类公职考试,但考试结果不尽人意,在迷茫之际,州人社部门的创业政策为她指明了方向,让她成功创办了禧月产后康复中心。 近年来,全州不断夯实就业工作根基,推动就业量的合理增长和质的有效提升。截至2024年底,建设完成3个州级就业“幸福里社区”、4个零工市场,打造4个劳务品牌,逐步形成以县级公共就业服务机构为核心,“幸福里”社区、零工市场、乡镇和村(社区)就业服务站点及人力资源服务机构为支柱的公共就业服务网络。2024年向上争取就业专项资金9956万元,同比增长7.1%,资金支出率达87%,位居全省第一。创新建立州、县、乡、村四级联动促就业工作机制,设立650万元促进高校毕业生就业创业专项资金,开发乡村公益性岗位5475个,城镇公益性岗位999个,扶持创业担保贷款561户,发放创业担保贷款13716.8万元。完成农村劳动力培训2.38万人,补贴性职业技能培训1.02万人次,实现农村劳动力转移就业13.43万人,其中脱贫劳动力3.64万人,实现务工收入15.6亿元。 住房保障水平和人居环境不断提升 “以前在城里租房子不仅租金高,而且生活各方面都不方便。现在住上了保障性住房,一年才2000多元,周边设施也齐全,幼儿园、超市、篮球场等应有尽有,最关键的是离幼儿园很近,娃娃上学非常方便。”住上保障性住房的迪庆恒成实业有限公司员工范金莹高兴地说。2019年入住保障性住房后,范金莹一家经济压力减小,生活质量也得到了提升。 近年来,全州加大保障性住房建设和供应力度,让更多住房困难家庭实现了“住有所居”的梦想,范金莹就是其中的受益者。在实现住有所居外,还加强对住房保障政策的宣传和落实,确保符合条件的家庭能够及时享受到政策的红利。此外,还积极推进老旧小区改造工程,改善居民的居住环境,提升居民的生活品质。 “下一步,我州将以较低的租金水平,为城市中低收入群体、新市民和青年人提供稳定可负担的住房选择,解决其住房刚需,使其能在城市中安居乐业。”迪庆州住房和城乡建设局住房保障科负责人和权说。目前,全州正在建设保障性租赁住房3314套,分别为香格里拉市1522套,维西县1586套,德钦县206套。 改善农村人居环境,是实施乡村振兴战略的重点任务。2024年,迪庆州以农村保障性安居、人居环境整治、垃圾分类治理为抓手,全面推进乡村振兴,打造雪域高原生态宜居新家园。 安居工程筑牢“暖心巢”。全州动态监测住房安全,通过“找政府”App高效办结住房保障问题14件。实施农村危房改造193户和农房抗震改造3998户,竣工率达104.18%,惠及群众1.5万余人,兑付补助资金4231.63万元。香格里拉市尼西乡藏族村民扎西顿珠摸着新加固的藏房外墙感慨:“政府补贴让老屋抗震又保暖,住着心里踏实!” 人居环境焕发“高颜值”。构建全域垃圾治理体系,建成垃圾热解站79座、收集房728座,自然村垃圾设施覆盖率达95.95%。创新“四统一”污水治理模式,76.92%的乡镇实现污水治理,维西县6个乡镇污水处理项目全面开工。全州65座乡镇公厕100%实现“四净三无两通一明”。 垃圾分类按下“快进键”。全州配置餐厨垃圾专用车7台、分类桶820个,香格里拉市试点带动全域垃圾分类。推进终端设施建设,200吨/日生活垃圾焚烧厂进入招商阶段,维西县60吨/日热解项目建成投运,德钦县焚烧厂完成选址。 雪山脚下,藏族村寨的炊烟与分类垃圾箱相映成趣,见证着迪庆美丽乡村建设的生动实践。 全州开展职工技能竞赛。 在雪山映照下,迪庆正以更密更牢的社会保障网,托起万千百姓“稳稳的幸福”。2025年,全州将一般公共预算支出的80%投入民生领域,通过“润心工程”“强基工程”等举措,推动民生与经济发展协同并进。继续深化社会救助改革、优化养老服务供给、强化就业创业支持,并依托生态资源发展绿色产业,巩固拓展脱贫攻坚成果,让世界的“香格里拉”成为共同富裕的生动实践。通过持续发力,迪庆州正以更有力度的民生保障,绘就高原群众的幸福画卷。 |