德钦县“八个主动”保稳定促发展

今年上半年，德钦县紧扣省委“3815”战略发展目标，聚焦“四件大事”，创新推出“八个主动”举措，全县各项工作有了新成效、事业有了新进步、发展有了新变化。

主动对标，政治能力建设明显增强。以举办主题读书班、开展党组（党委）理论学习中心组集中学习、召开警示教育会等方式扎实开展党纪学习教育837次，同时全面落实意识形态工作责任制，持续推进“润心”工程，开展系列宣讲活动758场次、覆盖6.1万余人次，各族群众的国家意识、公民意识、法治意识和感恩意识不断增强。强力推进巡视、审计等反馈问题整改工作，积极主动接受省委巡视整改“回头看”。坚持先立后破，机构改革有序推进，行政执法体制改革持续深化，乡镇机构设置和管理体制不断优化，县委社会工作部等新机构全面履行职责，机构和职能体系建设同事业发展匹配度不断提升。

主动预防，防范重大风险隐患工作取得新成效。深入开展“迎接新中国成立75周年 强基础保稳定促发展”专项活动，超前谋划铸牢中华民族共同体意识示范区建设，“十进”活动不断深入，示范引领工程由点向面拓展，社会大局持续稳定。严格落实处级领导包案化解机制，推动4件历史遗留突出矛盾纠纷有效化解。持续加强防灾减灾救灾能力建设，明永冰川景区“7·23”山洪泥石流灾害转移避险案例获省级通报表扬。扎实开展安全生产大检查大整治，持续推进常态化扫黑除恶斗争和命案防控工作，深入开展“利剑护蕾”专项行动，上半年实现零命案目标，社会治安秩序持续向好，群众安全感不断增强。

主动破局，经济发展实现新跨越。紧扣省委“六个大抓”要求，全力实施“外引”和“内培”两大举措，经济社会实现平稳健康发展。上半年，全县完成地区生产总值24.69亿元，同比增长2.5%；实有经营主体同比增长24.62%；引进县外到位产业资金1.5亿元，同比增长15.7倍；累计接待国内外游客186.98万人次，实现旅游总消费22亿元，分别增长23.84%、33.14%。文化赋能发展作用不断凸显，《卡瓦格博（梅里雪山）志》编纂工作全面启动，桑卓民族服饰成功申报省级文化产业发展专项资金扶持项目。高原特色农业产业转型升级不断加快，葡萄产业布局更加合理，食用菌产业和林下经济稳步发展，新增州级龙头企业2家，完成绿色优质农产品认证3个。深化国资国企改革，国有资本投资运营（集团）有限公司挂牌运营，地方财政自身造血功能不断提升。

主动融合，城乡发展呈现新面貌。坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。县城和各乡镇集镇“两污”处理能力不断提升。梅里雪山小镇建设有序推进，阿墩子夜市建设初具规模，奔子栏特色集镇建设初见成效。城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别达到21518元、5264元，分别增长3.5%、7.9%。突出产业和就业两个关键，抓实农民增收三年行动，实现脱贫户、监测户利益联结“双绑率”100%。脱贫人口和监测对象人均纯收入达11829.9元，同比增长10.96%；脱贫劳动力转移就业5490人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。深入实施支持新型农业经营主体发展实施方案，投入250万元奖补14个经营主体，新增2家供应商入驻“832”平台。

主动担当，生态保护开创新局面。县域空气环境质量优良率保持在100%，国控、省控断面水质达标率100%，县城声环境功能区昼夜间达标率100%。第二轮中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改完成率77.7%，自然保护地监管平台推送问题整改完成率93.3%。全县各级林长巡林996次、河（湖）长巡河（湖）2019次，解决具体问题255个。深入实施滇西北水源涵养与生物多样性保护工程等项目，完成退化林修复1.5万亩、义务植树17万余株，绿美德钦更加有形有感。

主动创新，民主法治建设取得新突破。人大监督向深度和广度拓展，政协“重点提案+院坝协商”机制优势不断显现，人大、政协领导参与支持重大工作推进、重大项目建设作用不断增强。持续构建大统战工作格局，成立统一战线联谊会并召开会员代表大会，党外知识分子和新的社会阶层人士工作不断加强。有序完成佛教协会换届工作。新成立商会1个。工会、共青团、妇联、文联、科协、残联等群团组织政治性、先进性、群众性进一步提升。深入推进“强基”工程，扎实开展普法强基补短板专项行动，针对性出台党建引领基层治理专门措施，持续整治违规占用土地、私搭乱建等乱象，群众尊法学法守法用法意识不断增强。完成39个部门和乡镇行政执法权责清单目录，推动解决基层“小马拉大车”难题，促进基层执法责、权、能相匹配。

主动服务，民生保障水平显著提升。不断加强基础性、普惠性、兜底性民生保障，深入推进全国义务教育优质均衡发展县创建工作，全力促进优质教育资源共享，全面落实教育惠民政策。深入落实卫生健康事业高质量发展三年行动计划，紧密型县域医共体信息化建设水平持续提升，顺利通过省级消除麻风病危害达标验收，7家乡镇医疗机构达到国家基本标准，其中3家达到省级甲等卫生院标准。持续实施稳岗返还、就业帮扶车间奖补、创业担保贷款及贴息、灵活就业社保补贴等政策，全县转移就业22125人，其中就近就地就业占比达81.6%。持续加强“一老一小”关心关爱工作，爱心陪伴、心理疏导、安全教育、扶残助残等关爱服务覆盖面不断提升，群众获得感持续增强。

主动作为，党的建设展现新气象。持续强化党建引领作用，深化“党建+”工程，打造14个“两江”党建示范点、24个“四星”及以上党组织。坚持“四重”用人导向，调整提拔干部4批次193人，249名优秀公务员获表彰奖励，引进1名高层次人才和1名急需紧缺人才。深化作风革命、效能革命成果，出台减负增效12条具体措施，持续推进基层减负工作落地见效。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强力推进清廉德钦建设“十大行动”。开展“一把手”监督谈话341人次，党风廉政建设全覆盖主体责任谈话2515人次，接收信访举报44件，处置问题线索112件，立案27件，给予党纪政务处分20人，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理83人次，完成1轮巡察，政治生态持续向好。