【建设社会主义现代化新迪庆一日一播报】改革风劲催潮涌 乘势扬帆破浪行——党的十八届三中全会以来迪庆州全面深化改革综述

改革不止步，发展无止境。

过去的10年，迪庆州创新“民族团结好风景成为乡村振兴好前景”改革模式获全国推广；

迪庆州松茸“土特产”促农增收实践案例被省委办公厅列为“土特产”典型经验在全省范围学习借鉴；

迪庆州率先在全省实施城乡医疗救助州级统筹以及州内“一站式”结算服务；

全州各级党政领导干部深入践行“浦江经验”，常态化接访下访，千方百计解决群众急难愁盼问题；

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党的十八届三中全会以来，迪庆州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟中央、省委改革步伐，紧盯稳定、发展、生态和边疆稳固“四件大事”，更加精准地出台改革方案，不断健全改革组织推进落实体系，以督察、考核、评估为抓手，精确聚焦、精准发力，全力解决“改什么、怎么改、改得怎么样”的问题，各领域改革成效不断涌现，改革动力活力不断释放。

把稳方向盘，以巨大的政治勇气全面深化改革

方向决定道路，道路决定命运。在全面深化改革的进程中，迪庆始终方向明、步履坚。

迪庆州始终把全面深化改革作为全局工作的重中之重，认真落实“第一议题”制度，在州委常委会、州委深改委会议上第一时间传达学习中央深改委和省委深改委会议精神，不断理清改革思路，把准改革方向，明确目标任务，坚持高位推动，以更大决心和力度推动全面深化改革向纵深推进。

坚持“制度出台是主线”。创新实行改革工作“四个一”机制和“三提醒一否决”制度，对改革重要任务实行“一周一梳理、一旬一研判、一月一推动、一季一通报”的推动落实机制。对进度缓慢的涉改部门，以下发工作提醒函的方式，第一次由州委改革办提醒责任部门，第二次由州委深改委提醒州级分管领导，第三次由州委督查室在全州范围进行通报。在年底考核时依然没有完成改革事项的单位一律不予评定为改革考核优秀等次。

坚持“改革落地是关键”。盯紧重大改革事项，不定期召开推进会、调度会。坚持按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求，细化全年专项改革领域任务，切实推动改革作风转变、提高改革工作质效。组织实施“改革大督察”，督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风，并形成亮点清单、问题清单、建议清单，对发现问题限期整改落实，对特色亮点深挖提炼。优化完善考核评价机制，突出改革考评“重实绩、重成效”的鲜明导向，加大月度报告、季度通报、年度对账、督察情况通报，提高改革工作的考评比分权重，鼓励创新性推进，创造性落实。

党的十八届三中全会以来，迪庆州累计召开州委深改委领导小组会议21次、深改委会议16次，共安排部署改革任务1762项、重大改革事项198项，共推出改革实施方案、配套方案和自主改革方案780多个，探索推出69项改革试点举措，对167个改革方案开展了督察评估。

攻坚深水区，以改革办法破解高质量发展难题

土地是农民的命根子。2022年，维西县被确定为全国土地延包30年整县推进试点之一，两年来，工作人员下沉一线访民意、察民情，详细统计人口变动、耕地变化及农村土地承包现状、确权登记颁证到户、历史遗留矛盾问题等相关情况，依法依规制定配套工作方案，建立健全工作机制，注重总结经验，稳步完成了36246户农户的土地延包工作，颁证率达100%，让农民吃上了长效“定心丸”，也开启了全县农业农村改革发展的崭新篇章。 

向着难点进，朝着深处改。

迪庆州坚持问题导向，发挥改革“关键一招”作用，勇蹚“深水区”，敢啃“硬骨头”，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，纵深推进重点领域和关键环节改革工作，以改革办法破解发展难题。

抓好经济体制改革这个重点。积极推进“三证合一”和“一照一码”登记制度改革，梳理行政许可198项、行政处罚4703项、行政强制282项、行政检查334项。全面推行“一部手机办事通”和政务服务事项“一网通办”，出台促进民间投资健康发展29条、降成本75条、改善法治环境“双10条”等一系列政策措施，支持实体经济健康发展。同时，积极探索国家交旅融合发展试点、大滇西环线数字交通建设试点。2023年，成功改制组建全国首批州市级统一法人农商行。

抓好社会稳定这个重任。以“推进协商民主、提升自治水平”为目标，探索创建村级议事协商“3+6步”工作法：以党建引领为核心，建机构、搭平台、立体系，探索提事、理事、议事、定事、办事、评事“六步议事”协商程序。夯实全面推进乡村振兴基层基础，香格里拉市小中甸镇和平村、德钦县霞若乡各么茸村被评为第三批全国乡村治理示范村。紧盯群众“生命工程”，构建高效有力的监测预警、指挥调度、应急救援、应急保障“四大体系”，形成全州“一盘棋”的应急机制。

抓好生态保护这件大事。推进生态环境保护综合行政执法改革，生态损害赔偿制度的经验做法入选全省改革典型案例。积极争创生态文明建设示范区，形成以国家公园为主体的自然保护地体系，《探索创建香格里拉普达措国家公园改革“云南模式”》入选“中国改革2021年度典型案例”。全面推行森林生态效益补偿机制，带领群众走好产业优、百姓富、生态美、群众幸福感高的绿色发展之路，实现生态效益与经济效益互促互赢。

倾力解民忧，以增进人民福祉为出发点和落脚点

2024年5月，随着迪庆州首笔异地个人账户医保清算款拨付完成，迪庆州也在全省16个州（市）中率先实现医疗保险全险种“线上”拨付。打破医保业务银行系统线下复核、终审、支付等传统模式，医保基金支付进入全流程数字化时代，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。

人民群众关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。

迪庆州坚持以人民利益为重、以人民期盼为念，聚焦民生领域短板，聚焦群众操心事、烦心事，聚焦群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面的难题深化改革，让广大人民群众共享改革发展成果。

产业更加兴旺。世界的“香格里拉”文化旅游节在第十届中国旅游产业发展年会上被评为“2023年旅游影响力营销推广典型案例”，“文旅+”和“+文旅”释放出“一业兴、百业旺”的乘法效应。2023年，全州累计实现旅游收入295.38亿元。高原特色现代农业、绿色能源、绿色矿业加快发展，群众增收基础不断夯实。

教育更加优质。15年免费教育政策全面实施。香格里拉职业学院揭牌成立，迪庆高等教育实现“零”的突破。教育“三包”补助由生均4500元提高到5700元。

医疗更加便捷。深化医保支付方式改革，在全省率先实现医保报销“一站式”结算服务，创新医保移动支付平台，医保“刷脸结算”服务上线应用，实施职工医保门诊共济政策，实现了统筹基金社会“大共济”、个人账户家庭“小共济”。

就业更有底气。出台《迪庆州促进高校毕业生等青年就业创业专项行动实施方案》，打造迪庆州香格里拉青年创业联盟品牌，进一步做好支持青年创业、帮助青年创业工作。

保障更有力度。推行社邮合作、社银合作新模式，打造社保“15分钟便民服务圈”，银行柜台开设人社业务窗口，通过专线访问云南人社一体化平台，将参保缴费、申报、个人待遇查询等48项业务纳入服务事项清单，实现全程网办。

实干笃行，必有所成。随着各领域改革举措的系统集成、协同并进，改革红利的不断释放，人民群众的获得感、幸福感、安全感逐年提升。

面对改革新形势、新任务，迪庆州将精准把握党中央对全面深化改革的新部署、新要求，汲智慧、明方向、强定力，为建设社会主义现代化新迪庆持续注入新动力、增添新活力、拓展新空间。