【作风革命 效能革命】州委编办：“三结合”提升机构编制工作效能

近年来，州委编办深入推进作风革命、效能革命，立足全州机构编制工作实际，优化工作模式，建立“三结合”工作机制，坚持问题导向、强化法纪引领、规范工作程序、深化督查评估，不断提升机构编制管理工作效能。

推动法治建设与监督检查相结合。树牢法纪意识，强化日常监督管理。坚持党管机构编制，树立“编制就是法律”的意识，将机构编制法规制度建设贯穿机构改革、专项体制机制调整、常规性工作全过程。研究制定《机构编制审批事项会前征求意见机制》，守住机构编制工作红线、底线。建立定期督促检查制度，每年选取5至10个州级部门，从机构编制管理情况、执行“三定”规定情况、法规制度落实情况3个重点方面开展监督检查。结合监督检查情况，逐个部门反馈存在的问题，提出整改建议，督促抓好整改落实。树牢“过紧日子”意识，提升编制使用效益。聚焦机构编制重点内容，对照充分认识严管严控机构编制的重要性和必要性、着力提升机构编制规范化管理水平、发挥机构编制效益3个方面，对各级各部门常态化开展重点监督，对发现的问题提出针对性整改建议，明确整改时间，做好整改“回头看”工作。近年来，先后分类分层开展了对县（市）落实机构编制管理主体责任和州级部门使用机构编制情况的监督检查，发现和提炼全州在落实党管机构编制资源、强化机构编制刚性约束、发挥机构编制效益等方面经验亮点7个；反馈机构编制纪律执行、严管严控机构编制、机构编制挖潜创新等方面问题12个。在紧盯问题整改的同时，不断建立完善预防与惩治相结合、日常监管与专项督查相结合的工作机制。指导、推动部门逐步探索创新管理方式，充分发挥部门对现有机构编制资源挖潜创新的积极性，有效提升编制使用效益。如，州司法局通过在部门内设机构层面设立“大科室制”和在部门分管领导、科室负责人、一般工作人员3个层面实行业务工作“AB角互补机制”等方式，充分挖掘现有编制资源，在编制未增加的情况下，达到了有效统筹编制资源、切实加强工作力量的效果。

推动预防教育与规范管理相结合。以强的机制压实工作责任。强化编委决策、部门执行、具体工作人员落实的“三级”工作责任，进一步严明机构编制纪律，明晰机构编制管理部门和各级各部门在管理机构编制中的主体责任。将宣传教育培训工作纳入《编委年度工作要点》《编办年度工作计划》，制定责任清单、明晰工作时限，抓好工作落实。经与宣传部门沟通对接，将机构编制法规制度纳入到州委理论学习中心组2024年重点选题内容。以实的举措加强政策宣传。将法规制度纳入干部任职谈话、党委（党组）理论学习中心组学习、党校（行政学院）主体班次培训内容。2020年以来，编办班子成员3次在州级部门“一把手”专题培训班、“中青班”等主体班次中进行专题授课，参训人数140余人次。分批分层做好法规制度宣传教育培训，组织开展覆盖州、县（市）、乡3个层级的机构编制法规制度和业务工作专题培训班3期，参训人数500余人次。开展涉及机构编制基础知识、常识普及的机构编制百问百答宣传教育工作，2023年以来，共推送20期，浏览1300余人次、转发600余人次，形成机构编制法规制度宣传、教育、培训合力。以严的评估抓好源头防治。扎实开展机构编制效能评估工作，根据各行业各系统不同工作内容，细化评估指标体系，制定个性指标，制定出6大类、17个评分项目，做到效能评估工作既有普遍性也有针对性，对受评估部门在机构编制工作中反映出的共性问题和个性问题及时进行梳理汇总，通过面对面提醒反馈、“一对一”发送《机构编制工作提醒函》等方式，向相关县（市）党委编办、州级部门党委（党组）提醒20余次，切实发挥好“小提醒、大预防”的警示教育作用，从源头上杜绝机构编制违规违纪违法行为发生。

推动日常监督和年度报告相结合。细化措施推动管理监督常态化。充分利用好现有各项审核制度和监督手段，强化对各部门办理事项、征求意见内容的审核把关，运用好系统内部机构编制核查、机构编制监督检查，系统外的巡视巡察、选人用人专项检查、审计等督查检查，及时处置反映出的涉嫌违反机构编制管理权限、工作程序、条条干预等问题事项。2023年以来，共反馈法纪意识不强、管理不规范等方面问题11项，纠正部门条条干预征求意见8次，约谈程序违规部门1家，有效维护机构编制纪律。编制涵盖机构编制审核审批业务、机构编制实名制系统操作、机构编制工作应知应会等内容的《迪庆州机构编制工作指南》，为各级各部门提供业务指导，有效规范机构编制管理和工作程序。自《迪庆州机构编制工作指南》印发实施以来，部门办理编制、职数审核等业务程序更加高效规范，办理时长由原来的5个工作日缩短至最多2个工作日，有效提高了办理效率。严格报告形成制度约束合力。严格执行年度机构编制报告制度，督促各部门对本地区、本部门学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述，落实中央、省级关于机构编制工作部署，执行机构编制法规制度，分析机构编制资源分配使用情况等进行“一年一报告”。通过“年度报告制度＋日常监管”，有效预防机构编制违纪违法行为发生，进一步强化机构编制刚性约束。   

       （州委办供稿）