《迪庆日报》发表州委常委、香格里拉市委书记杨梓江署名文章《坚定不移贯彻落实总体国家安全观 全面推进香格里拉市长治久安和高质量发展》

党的十八大以来，面对国家安全和改革发展任务复杂严峻的形势，以习近平同志为核心的党中央提出了统筹发展与安全的创新理论，推动中国特色国家安全理论和实践实现历史性飞跃，为推进国家安全体系和能力现代化提供了根本遵循。近年来，香格里拉市高度重视国家安全工作，坚决贯彻落实新时代党的治藏方略，树牢总体国家安全观，持续深化反分裂、强基础、保稳定、促发展等各项工作，有力确保国家安全、社会稳定、人民幸福，推进长治久安和高质量发展取得新进展。

一、准确认识香格里拉工作在国家安全中的特殊地位

今天的中国已经深度融入世界，世界也前所未有地走近中国，“两个大局”的不稳定性不确定性日益突出。从香格里拉市特殊的地理位置、特殊的经济社会发展条件、特殊的风险矛盾来看，香格里拉市在长治久安和高质量发展中面临传统风险和非传统风险、共性与个性风险，我们必须深刻认识到当前面临的复杂形势和严峻局面，深刻把握全市工作在大局中的重要作用。

从治藏经验看，统筹发展和安全是对治藏历史经验的深刻总结。中央历来高度重视涉藏工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对西藏工作的规律性认识，从战略全局的高度提出了“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，明确要求把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点。作为涉藏县市之一，香格里拉市的发展与安全事关国家发展和安全事业全局。当前和今后一个时期，香格里拉市的发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，必须坚持统筹发展和安全，把安全发展贯穿社会治理各领域和全过程。 

从治藏现实看，统筹发展和安全是应对风险大考的根本之计。涉藏地区的发展反复证明，没有发展作为支撑的安全难以长久，没有安全作为保障的发展不可持续。香格里拉市是生态环境脆弱区，多民族聚居区，多宗教并存、多元文化交汇区，发展滞后区以及交界地区纠纷与反分裂斗争前沿地带的叠加区域，加快香格里拉市发展，维护香格里拉市安全的形势、任务严峻且迫切。作为反分裂反渗透斗争的最前沿，能否统筹好发展和安全是考验国家现代化建设成色的“试金石”。

从治藏目标看，统筹发展和安全是实现第二个百年奋斗目标的基石。党的二十大报告首次将“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”以专章形式写入大会报告，强调“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”。新时代新征程上的香格里拉市，要推动高质量发展，就必须牢固树立总体国家安全观，健全体系增强维护国家安全的能力，以全方位、全领域的安全为建设发展提供坚实的保障。

二、全面提升维护国家安全的能力和水平

今年是中华人民共和国成立75周年，也是总体国家安全观提出10周年，做好国家安全工作责任重大、意义深远。我们要深入学习领会习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，把握好涉藏工作的主要矛盾和特殊矛盾，紧紧围绕新时代党的治藏方略这个纲和魂，履行好维护国家安全政治责任，努力开创全市国家安全工作新局面。

提升发展能力，推动高质量发展。发展是解决香格里拉市各种问题的总钥匙，更是维护国家安全的基础和关键。要贯彻新发展理念，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓实动态监测帮扶，千方百计促农增收，持续改善乡村环境。加快推进“四大产业”发展，做大做强文旅产业，做特做精高原特色农业，做优做好绿色能源，做活做新绿色矿业，加快发展园区经济。大抓招商引资，加大“外引”“内培”力度，以“政府围着企业转，企业有事马上办”的作风推动全市营商环境争先进位。全力办好民生实事，突出就业优先导向，全面提升教育教学质量，深入推进“健康香格里拉”建设，加快补齐基础设施短板。着力提升城市功能品质，坚持规划引领，提升城市综合承载力和治理水平。把凝聚人心、夯实基础的工作做得更加扎实。

提升安全工作能力，推进长治久安。必须把维护国家安全贯穿到全市工作各方面全过程，同经济社会发展一同谋划。坚决维护政治安全。涉藏工作始终在党和国家的全局工作中具有特殊重要地位，要把“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”作为最大的政治准则和根本的政治要求，用香格里拉市的历史性巨变教育引导党员干部不断增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。深入开展“润心”思想教育，教育各族群众自觉听党话、感党恩、跟党走。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常态化开展国家意识、公民意识、法治意识、感恩意识“四个教育”群众性宣传教育活动。坚决维护意识形态安全。全面加强党对意识形态工作的领导，夯实各族群众团结奋斗的基础。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线，持续巩固深化民族团结进步示范创建成果，继续推进中华民族视觉形象工程，讲好香格里拉民族团结的故事，不断增强“五个认同”，加大推广普及国家通用语言文字工作力度，深化我国宗教中国化的香格里拉实践。坚决维护社会安全。始终坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，强化底线思维，坚定不移维护社会和谐稳定。扎实推进反分裂斗争，教育引导各族群众牢固树立“团结稳定是福，分裂动乱是祸”的共识。不断强化市域基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化巩固来之不易的交界地区资源利用纠纷调处化解工作成果，深入实施命案防控三年攻坚行动。坚决维护生态安全。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，以“护好一江，治好一湖，守好香格里拉的生灵草木、万水千山”的工作思路，坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，守牢生态底线，积极推进重点地区水土流失和沙化、石漠化土地治理，有序推进退耕还林、退牧还草，加强外来物种监测预警及风险管理。全面做好长江流域治理，系统推进纳帕海综合治理保护，深入实施绿美香格里拉建设，加强土地保护和资源利用统筹。

提升统筹能力，实现高效能统筹。统筹发展和安全是实现中华民族伟大复兴的坚强保障，是实现香格里拉市长治久安和高质量发展的坚强保障。长治久安和高质量发展的核心要义在于统筹，必须把国家安全这个“头等大事”与发展这个“第一要务”统筹起来，要找准发展与安全的契合点，持续办好稳定、发展、生态、边疆稳固“四件大事”，努力以新安全格局保障新发展格局。

三、不断开创香格里拉国家安全工作新局面

新征程上，香格里拉市的现代化建设要将自身安全放在全局中审视，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕“三个着力”目标，统筹好发展和安全，以安全保障发展，以发展促进安全，持续破解“五大难题”、推进“十大工程”，为推动团结和谐富裕文明美丽幸福的香格里拉奠定更加坚实的国家安全工作基础。

坚持党对国家安全工作的绝对领导。牢牢把握做好国家安全工作的根本原则，全面贯彻落实《党委（党组）国家安全责任制规定》，把维护国家安全工作摆在突出位置，健全完善各项工作机制，做到守土有责、守土尽责。增强全民国家安全意识，深入开展国家安全宣传教育，全面推动总体国家安全观入耳入脑入心，筑牢维护国家安全的人民防线。

坚决树牢总体国家安全观的责任意识。要以“国之大者”的站位，全面把握香格里拉国家安全工作面临的形势任务，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上看待问题、分析形势，对一些苗头性、倾向性问题做到眼睛亮、见事早、行动快，坚决将问题消灭在萌芽状态、解决在初始阶段。

坚决贯彻落实总体国家安全观。作为涉藏县市，迫切需要在巩固民族团结、维护社会稳定、保障涉藏地区安全等方面讲大局、担重任。一切工作的前提，就是必须坚决贯彻落实总体国家安全观，以安定和谐的社会局面服务建设发展。必须防范化解涉及全市的重大风险，重点做好政治安全、意识形态安全、经济安全、社会安全、生态安全等各方面工作，把党中央决策部署落到实处，以高质量的安全提升各族群众的获得感、幸福感和安全感。