【建设社会主义现代化新迪庆一日一播报】塔城镇：“小联保” 推动基层“大治理”

近年来，维西县塔城镇创造性提出“五户联帮联保”制度，即将相邻居住的3至7户农户组成一个联保单元，并由村民推选出联保户长进行管理，户长一般由党员、村民小组服务管理委员会委员担任，将党建引领、综治维稳、经济发展、生态保护、民生保障“五大领域”工作融合到日常联帮联保工作中，形成“五网合一”的全覆盖网格体系，实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，全面推动全镇精神文明建设及社会和谐稳定取得新成效，该镇被评为“省级文明村镇”称号。

联帮联保“学”，提高政策知晓率。一是做好政策法规宣传。镇党委、村总支、组支部及村民服务管理委员会自上而下以会议、新媒体形式传达、宣讲上级会议文件精神，开展户政策“明白人”培训，联保家庭之间以院坝会、火塘会、入户等形式学习宣传党的政策、法律法规和上级会议文件精神，引导群众听党话、感党恩、跟党走。二是做好文明新风引导。制订执行“村规民约”“组规民约”，督促联保家庭不参与赌博，不打架、不偷盗、不酗酒，不虐待妇女、儿童、老人。引导适龄儿童积极就学，组织联保家庭开展群众性文体活动，传承发扬民族特色文化，丰富群众精神文化生活，移风易俗，革除陋习，倡导健康文明生活新风尚。

联帮联保“带”，促进群众增收致富。一是做好增收致富引路。通过引导联保家庭积极发动劳动力外出务工、参与产业发展、重视学生教育，从短期、中期、长期三个阶段巩固脱贫成果实现增收致富。二是做好政策机制落实。联户通过“一平台三机制”，对生活困难、就业困难、住房困难、医疗困难、教育困难等弱势群体及时救助，共同发展集体经济，引领群众共同创业、共同致富。三是做好防返贫动态监测。在乡村两级监测的基础上，联保家庭间开展常态化监测，随时掌握联保户家庭基本情况、人员变化、劳动力、返贫致贫风险等情况，及时走访排查上报，定期采集更新农户信息，做到农户信息动态掌握。

联帮联保“扶”，促进村组稳定和谐。一是做好安全隐患排查。通过联保家庭之间消防安全、住房安全、道路交通安全、防汛防灾、“缉枪治爆”“禁种铲毒”、科技反诈、非法集资等工作的宣传、排查、督促、整改，不断提高群众安全意识，确保群众基本生活安全。二是做好矛盾纠纷调解。通过联保家庭之间日常走访、邻里往来，及时掌握户与户之间的生活矛盾纠纷，运用“三三制”（小组村民服务管理委员会调解三次，不成功的再由村级调解委员会调解三次）工作法逐级化解矛盾纠纷，营造邻里守望、互帮互助的良好氛围。三是做好社情民意联络。及时解决联保家庭成员生产生活遇到的困难和问题，对不能解决的困难和问题，及时按“户长→村民小组服务管理委员会→村‘两委’→镇”逐级上报，申请低保、临时救助、残疾人保障、特困供养等民生政策。督促联保户按时交纳医疗保险、养老保险，引导联保户购买住房、农作物、牲畜等保险，以降低农户日常生活风险，确保事事有人管。

联帮联保“激”，全面激发群众内生动力。做好维稳信息上报工作。通过联保家庭与社区矫正对象、吸毒人员、重点信访人员、其他涉藏地区在该镇的人员、易肇事及肇祸精神障碍患者、流动人员等重点人员结对、联合管控和信息核实上报，做到风险隐患第一时间掌握、第一时间处置。做好生态保护监督。通过联保家庭间相互监督对山林、河湖、农田、草原、沙石、野生动物等生态资源的保护，常态化开展巡山护林，严格落实“河长制”“林长制”工作，做到垃圾分类处理，人居环境有效提升。同时，做好保护基本农田、生态功能区、林地红线的监督。在抓实环境卫生提升方面，以联保家庭区域划定到户卫生责任区的方式，按照“四美”创建和“爱国卫生专项行动”等活动，开展联户区域、家庭和个人卫生整治，环境卫生不断改善。

自“五户联帮联保”机制建立以来，该镇形成了“五户”政策法规联宣联享、安全隐患联防联控、社情民意联传联达、生态环境联管联治、增收致富联促联帮、文明新风联育联创的基层管理新局面，通过不断细化完善相关配套制度，优化“五户”结构，以基层治理小联保，实现了经济发展、社会稳定的良好局面。（州委政研室 州委农村工作领导小组 供稿）