消除事故隐患 筑牢安全防线

今年以来，全州上下深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于安全生产重要论述，各级各部门主动扛实工作责任，深入开展安全生产岁末年初专项整治行动、“百日攻坚”行动、重大事故隐患专项排查整治2023行动，持续做好隐患排查治理，有效管控安全风险，实现了生产安全事故数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指标”全面下降。2023年1月至今，全州共接报2起生产安全事故，死亡3人，安全生产形势持续平稳。

突出责任落实，做好统筹调度。一是州委、州政府领导高度重视安全生产工作，多次对火灾事故、震情信息、燃气爆炸事故等安全生产和防灾减灾救灾工作作出批示要求，带头参加县（市）党政正职应急管理专题网络培训，带头组织研讨，对全州安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作作出了部署。二是大力推进《迪庆州党政领导干部安全生产责任制实施办法（试行）》《迪庆州安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》的贯彻执行，印发《州委常委会及其成员安全生产工作职责清单》《迪庆州人民政府（州安委会）领导同志2023年重点工作任务清单》《迪庆州人民政府领导安全生产工作职责分工》等文件，以制度促落实，牢牢抓住领导干部这一“关键少数”，把安全生产作为领导干部述职考评和县（市）、部门年度综合考核的重要指标。三是党委政府加强统筹谋划。截至目前，州委常委会会议2次、州政府常委会会议3次、州委“每月三个必调度”会议1次、政府“一月一研究”会议1次、州安委会全体会议6次、州安委会联络员会议2次，传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，研究贯彻落实的具体举措，部署安全生产重点工作。四是州政府与各县（市）政府、州级重点部门共36家签订2023年度安全生产目标责任书，有力推动各级领导干部“照单履职”。

突出风险防控，做好督导检查。一是紧盯春节、清明节等重点时段和道路交通、建筑施工、消防等重要领域，及早部署有关工作，及时下发各类通知要求，推动安全生产各项防范措施全面落实。二是认真落实党政领导干部安全生产责任制，州政府主要领导和其他班子成员分别带队对所管行业领域安全生产重点工作进行监督检查20余次。三是抓好省安委会考核巡查反馈意见整改。督导完成省安委会第十一督导考评组及第十五综合督导检查组反馈的31条具体问题隐患整改工作，全面推动风险防控各项工作做深做细。四是强化安全生产隐患排查治理“闭环”管理。推进州人大、政协领导带队督查检查安全生产工作机制。今年以来，州安委会先后开展4轮安全生产明查暗访和督导检查，发现具体问题隐患100余条。对发现的隐患，及时以州安委会、州安委办文件督办至各县（市）政府及州级相关行业领域主管部门，同时及时跟进问题隐患整改情况，直至所有隐患整改验收完成。

突出专项行动，高位推动重点任务。一是抓实岁末年初安全生产重大隐患专项整治，对全州所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位易导致群死群伤的重大隐患开展全覆盖式专项整治。二是聚焦重点行业领域、薄弱环节和季节性风险、行业性隐患、反复性问题，制定印发《安全生产专项整治百日攻坚行动方案》，截至目前，通过对各辖区、各部门安全生产重大风险进行再梳理、再摸排、再整治，推动完善了49项重大安全风险基础信息、责任分工、防控措施、应急处置“4张清单”。三是结合实际制定印发《迪庆州重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，突出非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、渔业船舶和工贸等重点行业领域，兼顾新业态、新领域，认真排查和整改重大事故隐患。目前，第一阶段动员部署工作已圆满完成，正在有序开展第二阶段自查自改和督导帮扶“回头看”工作及第三阶段精准执法工作。同时，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，对今年以来排查出的107项安全生产重大隐患进行分类督办。

突出宣传教育，营造浓厚氛围。组织好以“人人讲安全 个个会应急”为主题的安全生产月活动，明确“深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、认真组织开展安全生产月”有关活动、深入开展安全宣传“五进”活动、扎实开展企业主要负责人“五带头”宣传活动、组织开展常态化应急演练活动、开展全员查找身边隐患曝光活动6个工作重点。2023年安全生产月期间，迪庆州共发放宣传资料43000余份，发放安全宣传小礼品17500余份，展出安全宣传展板670余块，群众参与急救、灭火演练互动1800余人次，接受群众咨询近8000余人次，现场咨询互动2200人次，受教育人数达5万余人次。开展警示教育11场、受教育2307人次，参与安全知识有奖答题600人次，公共场所电子显示屏播放科普短视频、安全提示、公益广告170条次，开展各类应急预案演练2281场次，在州、县（市）新闻媒体发表安全月稿件80余篇。

下一步，将从三方面着力，抓好安全生产工作。

坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神。安全生产事关人民生命财产安全、事关经济社会发展全局，党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。今年以来，习近平总书记先后对内蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤业“2·22”事故、北京长峰医院“4·18”重大火灾事故、宁夏银川兴庆区“6·21”富洋烧烤店燃气爆炸事故作出重要指示批示。州委常委会、州政府常务会、全州安委会全体会议等均进行了传达学习。要切实将推进安全发展，做好安全生产工作作为一项政治任务，认真学习习近平总书记关于安全生产重要指示要求，牢记习近平总书记的嘱托，准确把握形势、查找工作不足、强化责任担当。

持续深入开展全州重大事故隐患专项排查整治2023行动。根据国务院和省委、省政府安排部署，在全州范围内开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，有效防范化解安全生产重大风险。进一步强化组织领导。强化责任担当，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实党政领导干部安全生产责任制各项规定，加大重大事故隐患排查整改财力人力保障力度，严格落实安全生产督查督办和考核检查，切实强化领导安全生产工作水平。相关领导带头抓专项行动，业务工作人员按照分工，齐心协力做好重大隐患整治工作，以本次重大隐患专项整治和生产安全事故应急演练为重点，将事故风险防控住，将事故隐患整治好，从根本上补齐安全生产领域短板弱项。严格督促企业落实《安全生产法》和《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，建立健全企业自我约束，把主体责任逐层逐级落实到领导、车间、班组、岗位和个人，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，确保安全生产工作“五落实、五到位”。进一步开展“回头看”。按照时间节点，截至6月底，完成动员部署、自查自改和督导帮扶阶段任务，前期，省、州安委办对推进情况进行了综合督查，检查情况均进行了通报和督办，企业对“2023行动”知晓率低、部分主管部门未到企业开展“2023行动”宣讲，企业重大安全风险辨识不清等问题突出。切实开展一次“回头看”，认真对照动员部署解决党委政府层面4项工作任务、部门层面2项工作，自查自改和督导帮扶阶段企业层面6项工作、党委政府和部门层面8项工作，紧紧围绕2022年《安全生产风险大排查大检查大整治工作方案》明确的83项涉众重大风险，分地区、按行业健全完善重大安全风险基础、防控、责任、应急“4张清单”，紧密结合安全生产十五条硬措施，聚焦全州中心工作和重点任务，认真落实安全生产有关法律法规，健全安全生产体制机制，提高安全本质基础，推动监管执法与帮扶企业有机结合，确保不漏项、抓到底。进一步强化执法监管。按照方案，从7月开始进入精准执法阶段，任务更重、要求更高。牢固树立“一盘棋”思想，既按照“三管三必须”的要求，做到各司其职、各尽其责，又按照“密切配合、协调联动”的要求形成工作合力，把责任约束贯穿到监督管理全过程，坚持严格执法和主动服务并重，督促指导企业牢固树立“安全也是效益、安全也是发展”的理念，自觉履行安全生产主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。全面提高安全监管执法水平，以过硬的素质能力，及时发现并查处企业的违法违规行为，坚决防止安全监管执法“宽松软虚”，杜绝形式主义的安全检查，通过精准严格的监管执法，倒逼企业主体责任的落实。进一步强化信息报送。根据全省2023专项行动的部署，每10天对重大风险隐患进行统计，每月对行动进展情况进行调度，还要及时更新完善重大安全风险基础信息表等，州安委办加强督促提醒，切实按照规范和要求完成好数据报送工作。

坚持标本兼治，多措并举强化应急准备。严格落实应急值守制度，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保信息渠道畅通，做到响应及时、指挥准确、报告全面、处置有效。进一步强化应急管理和应急协调联动，及时修订完善应急预案，认真组织开展有针对性的应急演练，推进专业应急救援队伍临战准备，加强值班备勤和应急物资配备，确保一旦发生事故或险情能及时妥善地应对和处置。强化应急救援科学决策和方案制定，严格执行规章、严明组织纪律，严禁违章指挥、冒险作业、违规施救，坚决维护人民群众生命财产安全。要严查重处事故信息迟报、瞒报等行为，切实维护法律权威。（迪庆州应急管理局供稿）