夯实基层基础 维护边疆稳固——迪庆州在主题教育中以示范带动为引领建强基层党组织战斗堡垒

按照涉藏地区政治标准更高、党性要求更严、组织纪律性更强的要求，常态化在基层开展思想教育引领，党的执政理念在群众中不断得到拥护和践行。结合主题教育，全州进一步深化在各领域开展机关“忠诚”教育、农村“感恩”教育、寺院“法治”教育、学校“爱国”教育，在农村开展“党旗飘飘亮身份”行动，农牧民党员户户悬挂党旗，机关单位每年3月开展“千名干部下基层”活动，深入村组、寺院（教堂点）、农户家中调查研究、宣传政策、化解矛盾，各族干部群众“五个认同”明显增强。通过理论学习凝聚思想共识，深化拓展“三个一”常态化思想教育内涵外延，深入实施应急广播每日“五个播放”小喇叭思想教育引领工程，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署、省委、州委工作要求。主题教育开展以来，州委主题教育领导小组办公室以牧区流动党校、送教上门等形式实现主题教育在基层全覆盖，让基层广大干部群众真正做到在政治上忠诚核心、思想上拥戴核心、情感上维护核心、行动上紧跟核心。

我州围绕党中央“三个赋予、一个有利于”的发展原则，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，以主题教育目标要求为导向，旗帜鲜明开展反分裂、反渗透斗争，扎实开展普法强基补短板专项行动，强化村（社区）网格化管理，深入开展“大走访、大接访、大排查、大教育、大提升”五个专项行动，及时消除安全风险隐患，持续筑牢和谐稳定的安全屏障，聚焦“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”的问题，形成“五级书记”抓党建引领基层治理工作的浓厚氛围，着力构建党建引领多方参与治理格局。2020年以来，新增村民小组党支部363个，全州11个寺院管理机构实现党组织全覆盖，新成立“两新”党组织31个、群团组织209个、7个社区“两新”工作站，扎实推进党的组织和党的工作有形有效覆盖，党建工作服务保障中心工作的“红色引擎”作用日益明显，党在涉藏地区的执政基础更加夯实。大力探索实践交界地区党建协同协作、党组织联建共建、党员队伍交流交往的有效路径，推动机关、企业、“两新”、农村党组织结对联建，深化军警地共建，实现33个相邻地区党组织结对联建，税务局等机关党组织与全州46家非公企业联建，57个村（社区）与驻地部队、公安派出所结对共建，通过联建共建，有效推动了纠纷化解、平安共治、边界和谐。

推动主题教育成果与提升基层治理效能、群众生活满意度相结合，以治理能力的提升增强群众的幸福指数。不断以“组织联建强统筹、要素联动强增收、产业联抓强融合”的“三联三强”为导向，建立推广“党组织+企业（公司）+合作社+农户”模式，引导龙头企业与合作社、农户签订合同，以委托生产、订单农业等形式强化利益链接。将社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识等纳入新时代村规民约，充分发挥村民自治功能。依托“达拉”节、联合村民俗文化节、小中甸锅庄大赛等喜闻乐见的民俗活动丰富群众特色文化生活，把民族团结进步融入基层治理全局。在主题教育中进一步选树群众认可的身边榜样，运用“文明积分超市”“红黑榜”等做法，引导群众讲文明、树新风、除陋习。结合民族团结进步示范创建成果，把党建引领的组织优势和群众优势转化为基层治理效能，将人居环境整治、用地报批等纳入村规民约，以润物无声的方式实现高效治理。

着力在确保党建标准不降低的前提下因地制宜、因需施策。按照主题教育工作实际，扎实推进“书记”队伍、党政班子、党员队伍、干部人才队伍建设，选优配强各级领导班子，优化党员队伍结构，育好建强干部人才队伍，打造忠诚、干净、担当的雪域铁军。打造迪庆精品课程，挖掘建好优质现场教学点，充分利用“沪滇平台”、南方电网定点帮扶、“昆迪合作”项目等平台开展培训。2020年以来，全州分级分类举办主体班146期2.47万人次；开展县处级以上领导干部学习贯彻党的二十大精神专题培训8期1726人；开展“万名党员进党校”培训507期9.73万人次；开展农村党员冬春训5.3万人次。发挥基层关键少数在主题教育中的引领作用，持续派强用好驻村第一书记，针对党支部规范化质量不高、全州党员学历偏低等实际，集中向村民小组党支部选派第一书记，以“头雁效应”不断激发“雁群活力”，农村党组织建设更加有力有效。