达拉党支部——以“4321”工作法打造基层治理示范点

香格里拉网讯（记者 央金拉姆） 香格里拉市小中甸镇联合村达拉村民小组，是一个水库建设移民新村，近年来，达拉党支部在发挥支部引领作用和党员示范作用上下功夫，探索出一条“4321”工作法，进一步加强党建引领，着力提升基层治理效能。

落实“4个坚持”，建强战斗堡垒。始终把提升党支部领导地位和强化党支部政治功能作为推动党组织作用发挥的出发点和落脚点。一是坚持所有规划、项目申报必须由党支部牵头组织讨论。村庄规划编制、基础设施申报，必须由支部书记召集党员群众代表讨论。二是坚持所有涉农政策实施必须由党支部牵头研究决定。危房改造、厕所革命等惠农项目实施，集体赔偿资金、物资等分配，必须由党支部研究决定。三是坚持所有困难救助申请必须由党支部书记审核把关。群众个人救助申请，必须由党支部书记审核把关，杜绝优亲厚友。四是坚持所有活动组织、集体资产使用必须由党支部书记统筹协调。节庆活动、红白事、集体出工等，由支部书记统筹力量，发挥支部组织协调作用。集体资产使（借）用等由支部书记召集会议讨论决定。通过“4个坚持”的推进，党支部在村民小组中的领导地位得到了明显加强、组织力得到了有效提升。

建立“3个机制”，汇聚先锋力量。始终把党员作为基层治理的主力军，坚持在推动党员作用发挥上下功夫。一是建立五级包保机制。建立了党委主要领导包村、党员干部包组、党建指导员包支部、支委包片、党员包户的“五包”责任机制，以层层联系服务推动落实政策宣传、维护稳定、乡村振兴、疫情防控等各项任务落实。二是建立党员承诺评议机制。结合基层治理需要，围绕生态保护、创业致富、环境卫生整治等共划分6类党员先锋岗，根据党员自身职业与特长，组织党员做出行为承诺，推动党员在提升村容村貌、改善乡风文明、联系服务群众等方面做示范。三是建立完善村规民约。针对移民后暴露出的群众土地少、滋生懒惰习性、攀比风气严重等突出问题，党支部牵头完善修订村规民约，将规范红白事操办、严禁赌博等基层治理需求纳入村规民约，并制定严格考评机制，以村规民约推动提升村民小组自治水平，助力改善乡风文明。

开展“2个教育”，切实凝聚共识。始终把提升党员群众感恩意识和法治意识作为基层治理的一项基础性工作。一是开展感恩教育。支部牵头组建达拉文艺表演队，将感恩教育融入到藏族传统歌舞文化中，通过锅庄、小品等文艺活动，多形式讲党恩、感党恩。二是开展法制教育。与香格里拉市法院党支部开展联建，法院的法律明白人挂包支部，定期开展普法宣传，成功创建了“无诉讼村示范点”。通过“2个教育”，树牢了党员群众听党话、感党恩、跟党走的思想认识和学法、懂法、守法的法律意识。

建好“1个阵地”，坚决凝聚人心。按照“一室多用、服务治理”的原则，党支部坚持统筹资源、共建共享，整合多方资源，做好党建活动、为民办实事、教育培训、协商议事、文体活动等功能于一体的综合阵地建设，真正将支部活动场所打造成了党员群众学习政策、交流工作的好平台，凝聚民心的好地方。