【建设社会主义现代化新迪庆一日一播报】为迪庆长治久安和高质量发展提供坚强的组织保证——党的十八大以来迪庆组织工作综述

非凡十年奋进路，拼搏实干谱新篇。党的十八大以来，迪庆州组织系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，落实中央决策部署和省委工作要求，深入贯彻落实新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线和新时代党的治藏方略，紧扣建成民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”目标定位，聚焦稳定、发展、生态和边疆稳固“四件大事”，推动组织工作不断取得新进展、新成效，为迪庆长治久安和高质量发展提供坚强的组织保证。

党的理论武装更加深入扎实

坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展“拥护核心·心向北京”教育实践，让党的创新理论带着“糌粑香”“酥油味”飞入寻常百姓家，党员干部拥护“两个确立”、做到“两个维护”的自觉性、坚定性不断增强，党对涉藏工作的领导全面加强，先后创建成为全国民族团结进步示范州、生态文明建设排头兵。

建立完善第一议题、第一阵地、第一课堂、第一自觉、第一维稳“五个第一”机制，先后研究制定了农村、机关落实“五个第一”机制的具体措施，及时跟进学习党的十九大、党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神。建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作机制，扎实开展落实情况“回头看”。

在健全完善州、县、乡三级党校纵向到底、横向到边的党员教育培训网格的基础上，充分利用“沪滇平台”、南方电网定点帮扶、“昆迪合作”项目平台大规模培训党员干部。全覆盖开展学习贯彻党的十八大、党的十九大、党的二十大轮训。2021年以来，州级举办主体班次101期，培训干部1.48万人次；开展新时代基层干部主题培训，分级分类培训县乡村干部138期30226人次；全覆盖开展2轮“万名党员进党校”培训8.09万人次，开展农村党员冬春训10018人次，组织收看“云岭夜校”86681人次。在全省率先实施村组干部学历素质“双提升”行动，798名学员参加学历提升培训，230多名学员成为村组干部。挖掘建好一批现场教学点，丰富教育培训资源，精心打造红色教育、民族团结、乡村振兴、生态文明四条教学路线。结合迪庆农牧民党员群众流动性大、难以集中以及部分党员群众文化水平不高的实际，2001年经云南省委组织部同意设立香格里拉市牧区流动党校，通过“送教下乡”方式，近十年共培训党员、干部群众10万余人次。

基层党建工作更加夯实稳固

紧紧围绕中央和省委关于基层党建工作的决策部署，聚焦服务中心大局，抓基层、强基础、固基本，接续开展基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年行动，推动基层党建工作出实效、创特色、上水平。

健全完善基层党建责任落实体系。坚持“书记抓、抓书记”，开列州县乡村组五级党组织书记、州县直党（工）委书记抓基层党建重点任务清单，形成齐抓共管的工作格局。每年初以“1+x”系列文件明确年度基层党建重点任务，实行“清单式”交办、“销号式”推进、“台账式”管理，构建横向到边、纵向到底的党建工作责任链条。健全完善基层党建述责、考责、督责、问责工作机制，2014年以来，连续9年开展各级党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核。

全面实施“一线两带三中心”党建走廊和“四区”建设。围绕国道214线、金沙江沿线带、澜沧江沿线带和三个县市政府所在中心城镇，以组织体系建设为重点，以全领域党建同步发展为目标，创新实施“红旗工程”“云岭雪域强基行动”“强基工程”等具有迪庆特色的党建工作载体。十年来，新增基层党组织981个，增长52.4%，新增党员8124人，党员在全州总人数的占比为10.9%，命名286个示范乡镇、示范村（社区）和村民小组党支部，创建150个“红旗党组织”、25个“云岭雪域先锋红旗党支部”，选树300个“红旗党员家庭”“红旗党员标兵”，18个党支部被命名为省级规范化建设示范党支部，11个基层党组织、6名党务工作者、6名共产党员受到中央和省委表彰。着力打造“抓党建促民族团结进步示范区”，投入50万元开展抓党建促民族团结进步9个示范点的创建工作。着力打造“抓党建促乡村振兴提升区”，累计选派4900余名驻村工作队员投入到抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理中。持续扶持壮大村级集体经济，172个村收益达到5万元以上。着力打造“抓党建促生态保护样板区”，制定“党建+河湖长制”8条措施，推动党组织和党员在生态环境保护、绿色低碳发展、污染防治等方面发挥作用。

切实加强基层党建工作投入保障。坚持力量下沉、重心下倾，全州乡镇领导职数按13名设置。整合资金2.8亿元，重建和修缮了82个行政村活动场所，建设完成1045个村民小组活动场所，实现村组活动场所全覆盖。投入600多万元建设完成4个州县两级“智慧党建”可视化调度指挥中心和230个远程随机调研点。2022年起，全州基层组织和政权建设经费财政预算投入每年达4615万元，各级保障标准均为全省最高。全面推行村级“大岗位制”，村干部待遇大幅度提高。

干部队伍建设更加契合发展需求

始终坚持新时代好干部标准，坚持把政治标准放在首位，树立鲜明用人导向，建立健全干部工作“五大体系”，精准科学选人用人，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

强化制度建设，切实扛起选人用人的政治责任。贯彻落实习近平总书记关于涉藏地区“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”和民族地区干部“四个特别”的要求，制定下发了《关于贯彻落实2019-2023年全国、全省党政领导班子建设规划纲要和实施意见的实施办法》《关于建设忠诚干净担当高素质干部队伍推动迪庆长治久安和高质量发展的实施意见》《关于加快培养选拔年轻干部、少数民族干部、专业干部的计划》等制度文件，努力建设一支政治过硬、敢于担当、干事创业、适应新时代要求、具备领导迪庆现代化建设能力的干部队伍。

突出政治标准，把对党忠诚作为首要政治品质。坚持把政治标准放在选干部配班子的第一位，认真贯彻执行政治素质考察办法，强化对领导干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的了解、识别和评价，确保各级领导干部政治上站得稳、靠得住、能放心。

树立正确导向，以鲜明用人导向引领干事创业。牢固树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，完善落实有为有位、能上能下的用人机制，坚持和完善定期分析研判机制，建立一线考察识别优秀干部库。2017年以来，在脱贫攻坚、乡村振兴等一线选拔优秀干部251名，占提拔总数的34.2%；县（市）、乡（镇）领导班子换届共选拔基层一线干部362名。2022年，省委组织部反馈我州干部选拔任用工作民主评议结果，选人用人工作总体评价“好”的比例为93.3%，比2018年度上升了18.6个百分点。

注重能力培养，着力提升班子整体功能。完善落实按需培训、精准培训的能力提升机制，聚焦工作薄弱点和干部不会为、不善为突出问题，提升干部教育针对性。实施年轻干部、专业干部、少数民族干部培养计划，加强优秀年轻干部储备和源头建设。2018年以来依托“沪滇合作”平台、南方电网帮扶项目、“昆迪”帮扶项目等举办干部专业化能力培训班，选派787名党政干部参加培训，选派135名优秀干部到对口支援、东西部扶贫和先进地区挂职锻炼。2021年换届后县（市）党政领导班子平均年龄42岁，40岁以下的20人、占39%，班子结构进一步优化。

强化责任担当，不断推动干部监督工作提质增效。扛牢政治监督责任，结合综合调研、领导班子和领导干部考核、督导民主生活会、巡察等工作，加强对领导干部履职尽责、担当作为情况监督，把政治监督嵌入到日常工作中。聚焦选人用人监督，严格执行领导干部个人有关事项报告“凡提必核”要求，2017年以来共查核1314人次，到2022年查核一致率提高到96.65%。畅通“12380”举报平台作用，严肃查处违规选人用人问题，结合州委巡察常态化开展选人用人专项检查。紧盯日常监督，稳妥有序集中规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，扎实开展违规办理和持有因私出国（境）证件、领导干部违规兼职等专项治理工作，加强审计监督作用，有力推动全面从严治党战略部署贯彻落实。

全州公务员工作以党的政治建设为统领，以贯彻落实公务员法为主线，以深化公务员分类改革、推行职务与职级并行制度为重点，持续加强公务员制度和队伍建设，全州公务员工作制度化、规范化水平有了新的提升。1人、1集体分别被表彰为“全国人民满意的公务员”“全国人民满意的公务员集体”；4人、4集体分别被表彰为“云南省人民满意的公务员”“云南省人民满意的公务员集体”。全州机构编制工作全面落实“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保障重点、服务发展”的思路，加强机构编制法规制度体系建设，合理设置党政机构，全面完成关键环节和重要领域体制机制改革，加大编制资源统筹调配力度，全力做好机构编制服务保障工作，机构编制管理科学化规范化水平全面提升。全州老干部工作认真贯彻落实离退休干部政治待遇、生活待遇，加强离退休干部党的建设、学习活动阵地建设，通过线上线下组织学习培训近30000人次，8779名离退休干部实现“老有所养、老有所医”。共有活动中心（老年大学）4个，各类涉老学习活动场所45个，为全州离退休干部“老有所乐”提供了基本保障。

人才生态环境更加优质优化

始终坚持党管人才原则，坚定不移实施人才强州战略，优化拴心留人人才软环境，积极用好用活特殊人才倾斜政策，抢抓东西部协作、昆迪合作等契机，全方位做好人才引进、培养、使用工作，持续打造“近悦远来”的雪域人才集聚高地。

坚持党管人才，压实工作责任。建立州委常委会听取人才工作专项报告制度，定期研究人才工作，落实人才工作年度述职评议报告制度。健全完善人才工作领导和运行机制，印发人才工作要点及人才工作高质量发展实施意见任务分工方案，明确了22项具体举措、44项任务清单。

突出务实管用，强化政策供给。科学编制《迪庆州“十四五”时期人才发展规划》，制定实施《关于推进新时代新迪庆人才工作高质量发展的实施意见》。研究出台《迪庆州人才引进实施办法（试行）》《迪庆州专家工作站管理办法（试行）》《迪庆州“兴迪惠才卡”管理办法（试行）》《迪庆州外来帮扶干部人才服务管理办法（试行）》等配套政策，全面构建务实管用的“2+N”人才政策体系。

聚焦短板弱项，抓好引育管用。聚焦基层和基础两个关键，突出民生和产业两个重点，项目化推进实施人才工作“十大工程”。积极开展州直学校、医院等专项招聘，引进急需紧缺人才214名。评选认定29名“雪域人才”，落实100万元培养经费。建成1个省级工程研究中心，实现零的突破。累计建成57个专家工作站。推送128名人才参加国家、省级人才培养项目计划。深入实施“万名人才兴万村”行动，择优选配185名专家人才开展服务和指导累计4699余人次。举办帮扶干部人才培训班、高层次专家人才国情研修班。

抢抓帮扶契机，用好各类资源。抢抓东西部协作、昆迪合作等契机，采取“走出去，请进来”双向交流模式抓好人才引培工作，累计接收1000余名帮扶干部人才到我州开展帮扶工作，选派1200余名党政人才、专业技术人才到省内外跟岗学习。深化州校（企）合作，藏药现代化开发等3个科技对外合作重点项目取得积极成效，并与云南电网有限责任公司、云南民族大学签订《迪庆州“乡村振兴”人才委托培养框架协议》，每年开展30人订单定向委培工作。

回首过往，皆为序章；展望未来，豪情满怀。习近平总书记关于党的建设的重要思想和党的二十大精神，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出了全面部署，全国、全省组织工作会议的召开，对做好组织工作提出了明确要求。迪庆组织系统将深入学习领会、认真贯彻落实中央和省委、州委对组织工作作出新部署、提出的新要求，聚焦主责主业，聚力中心大局，坚持守正创新，强化担当作为，奋力推动新时代迪庆组织工作高质量发展。