【建设社会主义现代化新迪庆一日一播报】迪庆州坚持问题导向聚焦靶向发力——建立“四项机制” 加强基层政权建设

为抓好基层治理现代化这项基础性工作，迪庆藏族自治州始终坚持问题导向、聚焦靶向发力，紧扣建成民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”的目标定位，抓牢抓实教育引导、组织建设、能力素质培养、工作保障“四项机制”，推动基层党建工作创特色、出实效、上水平，引领带动基层治理、乡村振兴、民族团结等工作取得新进展新突破，党的基层组织和政权建设不断巩固，党对涉藏工作的领导全面加强。

建立常态化教育引导机制 筑牢同心同向根基

按照涉藏地区政治标准更高、党性要求更严、组织纪律性更强的要求，在深入研究涉藏地区工作特点和规律、深刻把握州情和工作要求的基础上，迪庆州常态化开展思想教育引领，各族群众拥护“两个确立”、做到“两个维护”的自觉性、坚定性不断增强。

深入开展“拥护核心·心向北京”主题教育。分领域开展机关“忠诚”教育、农村“感恩”教育、寺院“法治”教育、学校“爱国”教育，在农村开展“党旗飘飘亮身份”行动，农牧民党员户户悬挂党旗，机关单位常态化举行每月升国旗活动、每月1次重温入党誓词、每年3月开展“千名干部下基层”活动，深入村组、寺院（教堂点）、农户家中调查研究、宣传政策、化解矛盾，党员意识明显增强，各族干部群众“五个认同”明显增强，真正做到在政治上忠诚核心、思想上拥戴核心、情感上维护核心、行动上紧跟核心。

深化做实“五个第一”机制。先后研究制定了农村、机关落实“五个第一”机制的具体措施，开设“三个一”专栏，常态化加强法治教育，开展《一日一播报》975期、《主播每日说法》908期、《一周一访谈》150期。通过落实“第一议题”制度、用好“第一阵地”平台、发挥“第一课堂”作用、促进“第一自觉”养成、落实“第一维稳”责任，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
大规模培训党员干部。打造迪庆精品课程，挖掘建好优质现场教学点，充分利用“沪滇平台”、南方电网定点帮扶、“昆迪合作”项目等平台开展培训。2020年以来，全州分级分类举办主体班146期2.47万人次；开展县处级以上领导干部学习贯彻党的二十大精神专题培训8期1726人；开展“万名党员进党校”培训507期9.73万人次；开展农村党员冬春培训5.3万人次。通过“请进来”和“走出去”的方式，引用优质教学资源、拓宽培训渠道，改进培训方式、提升培训质效，全州党员干部履职能力和工作水平不断提升。

建立组织覆盖机制 织密建强组织体系
立足涉藏工作实际，着眼增强党组织政治功能和组织功能，迪庆州创新实施“云岭雪域强基工程”，抓基层、强基础、固基本，分领域推动基层党建工作创特色、出实效、上水平。

优化组织设置。以农村、寺院管理机构和新业态新就业群体为重点，积极探索“一个村民小组一个支部”，实施新兴领域“两个覆盖”攻坚行动。2020年以来，新增村民小组党支部363个，全州11个寺院管理机构实现党组织全覆盖，新设立“两新”党组织31个、群团组织209个、7个社区“两新”工作站，扎实推进党的组织和党的工作有形有效覆盖，党建工作服务保障中心工作的“红色引擎”作用日益明显，党在涉藏地区的执政基础更加夯实。

持续整顿软弱涣散党组织。把党支部规范化标准化建设作为统筹推进各领域基层党建的有力抓手，每年印制下发党支部规范化纪实手册，持续排查各领域软弱涣散党组织，并采取先进带后进、领导挂点联系、党组织书记包保等措施着力整顿提升。深入推进“党支部规范化建设达标创建三年行动计划”，定期对年内需达标的党支部进行分析研判。

加强与毗邻地区的联建共建。结合迪庆地理位置、民族文化特色实际，大力探索实践交界地区党建协同协作、党组织联建共建、党员队伍交流交往的有效路径，推动机关、企业、“两新”、农村党组织结对联建，深化军警地共建，实现33个相邻地区党组织结对联建，税务局等机关党组织与全州46家非公企业联建，57个村（社区）与驻地部队、公安派出所结对共建，通过联建共建，有效推动了纠纷化解、平安共治、边界和谐。

在一线成立临时党支部。充分发挥临时党支部和广大党员在抓好基层治理、维护社会稳定、服务群众生产中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，每年虫草采挖季节，成立20个“虫草山临时党支部”，组织引导做好服务保障、巡逻执勤、矛盾纠纷隐患排查、草原生态保护等工作，零距离、心贴心、全流程护航虫草采挖点农牧民群众，确保虫草采挖点秩序井然，促进群众实现增收。同时，充分发挥“马背上的临时党支部”“牧区流动党校”等作用，将服务延伸到基层治理“最后一米”，做到“群众在哪里党支部就在哪里”，基层治理水平和服务群众能力不断提升。

建立骨干队伍能力素质提升机制 培育堪当重任的干部队伍
重视和加强干部队伍建设，是我们党的优良传统和基本经验。迪庆州突出政治素质、专业水平和治理能力，扎实推进“书记”队伍、党政班子、党员队伍、干部人才队伍建设，选优配强各级领导班子，优化党员队伍结构，育好建强干部人才队伍，打造忠诚、干净、担当的雪域铁军。

近年来，迪庆州把基层“领头雁”培养作为加强党的基层组织建设特别是农村党组织建设的首要任务，选优配强乡镇党委书记，积极稳妥推进“一肩挑”，持续派强用好驻村第一书记，针对党支部规范化质量不高、全州党员学历偏低等实际，集中向村民小组党支部选派第一书记。目前，共有21个村实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，向全州197个村（社区）全覆盖选派了驻村第一书记，选派了845名第一书记，以“头雁效应”不断激发“雁群活力”，农村党组织建设更加有力有效。

《建立“四项机制” 加强基层政权建设》

2016年，迪庆州正式启动了“迪庆涉藏村干部素质和学历双提升”行动计划。截至目前，共招收947名学员参加学历提升培训，有效破解了基层干部素质学历偏低、学习提升通道不畅的问题。迪庆州坚持把强化政治标准贯穿于发展党员全过程，严把党员“入口关”，严格入党“政治体检”，重点发展年轻和高学历人员、乡贤人才。截至2022年，全州共有党员42272名，占总人口的10.9%，其中少数民族党员占86.85%。今年计划发展党员999名，不断提高党员发展质量，实现党员队伍结构素质不断优化。

此外，迪庆州以干部工作“五大体系”建设为重点，以人才工作“十大工程”为抓手，全面抓实干部队伍建设“育选管用”，全方位培养、引进、用好人才。2022年，省委组织部反馈迪庆州干部选拔任用工作民主评议结果，选人用人工作总体评价“好”的比例为93.3%。健全完善“2+N”人才政策体系，专项引进急需紧缺人才112名，评审认定29名首批“雪域人才”，建成1个省级工程研究中心，新建7个省级基层专家工作站，为推进迪庆经济社会长治久安和高质量发展提供了坚实的干部人才保障。

建立工作保障机制 激励干部担当作为

迪庆州坚持大抓基层的鲜明导向，坚持人、财、物向基层倾斜，紧扣实际，细化落实各项保障措施，通过强化经费保障、待遇保障、集体经济保障、智慧党建保障，全面推进抓基层、打基础、强根基、固基本各项工作，提振干部干事创业精气神，激励干部担当作为。

一方面加强党建经费保障。建立和完善党建工作经费保障机制，加强党建经费体系搭建、健全制度。2022年以来，每年保障每个县市100万元的组织和政权建设工作专项经费，乡镇党委、社区党总支、村党总支、村（居）民小组党支部工作经费分别提高到20万元、15万元、10万元、1万元，有效保障了基层党建工作扎实开展。

另一方面，提高队伍待遇保障。结合推行村级“大岗位制”，对村干部定岗、定责、定酬；57个村级活动场所纳入国家涉藏专项规划，计划投入资金5985万元，基层干部队伍干事创业的舞台更大、氛围更浓、劲头更足。

同时，强化集体经济保障，充分发挥党组织在服务中心大局中的作用。2020年以来，争取3550万元实施71个村级集体经济项目，争取1000万元实施1个新型农村集体经济试点项目和1个抓党建促乡村振兴“四位一体”项目，投入1632万元、动员1092名公职人员回乡参与并完成64个村庄规划，推动3支67名专业人才组成的科技特派团服务产业发展，及时调整96名驻村工作队员，全方位足额保障基层基础投入，着力改善基层软硬件条件，夯实基层党组织人财物力的固本根基。

迪庆州投入600多万元建设完成4个州县两级“智慧党建”可视化调度指挥中心和230个远程随机调研点，加强对已完成建设的可视化调度指挥中心、远程随机调研系统的现场测验和压力测试，积极推广使用省级创新优化服务平台，着重使用网上党支部、综合服务、后台管理等平台，着力建设州、县、乡、村四级视频会议系统，推动党建工作信息化、规范化、科学化、智慧化，不断夯实基层基础、提高工作质效。