打好重要领域和关键环节改革攻坚战我省着力破难点疏堵点抓重点

云南日报讯（记者 李莎） 记者从3月23日举行的云南省全面深化改革新闻发布会上了解到，2022年，我省全面学习贯彻党的二十大精神和党中央改革决策部署，始终把稳统筹推进改革的“方向盘”，破难点、疏堵点、抓重点，着力打好重要领域和关键环节改革攻坚战，以小切口推动大改革、促进大发展，做改革实事、干改革好事，各项改革任务稳步协同有序推进，为保持平稳健康的经济环境、和谐稳定的社会环境、风清气正的政治环境创造了良好的制度条件。

2022年，我省围绕大抓产业发展深化改革、大抓营商环境深化改革、大抓市场主体深化改革、大抓改革推动高水平开放、大抓创新发展深化改革、大抓绿色发展深化改革“六个大抓”点燃改革“强引擎”，激发改革创新活力和潜能。加快全国统一电力市场体系建设和电力市场化改革，创新提出市场化电力用户绿色用电溯源机制；实施打造一流营商环境三年行动计划，构建省、市、县三级行政许可事项清单管理体系，实现“一张清单管审批”；深入推进“网上办”“集成办”“跨省通办”“一件事一次办”，全省政务服务事项网上可办率97.52%，全程网办率76.06%。全面推行“一照多址”和“集群注册”改革，个体工商户智能化登记实现无人工干预“秒批秒办”；深化要素市场化资源配置改革，市场准入效能评估获国家发展改革委肯定。制定科技体制改革三年攻坚方案，开展企业科技创新能力提升工程，新增云南实验室2个，净增高新技术企业520户、科技型中小企业1450户。制定深入打好污染防治攻坚战、进一步加强生物多样性保护、云南省青藏高原生态环境保护和可持续发展、深化生态保护补偿制度等改革方案，新增3个国家生态文明建设示范区和1个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

农业农村改革结出新硕果。我省制定实施脱贫人口持续增收三年行动，对70万户年人均纯收入1万元以下且有劳动能力脱贫户实施“一对一”帮扶，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。启动农村转移就业“收入增百计划”，建立健全助农增收利益联结、帮扶项目联农带农机制，推动2.8万个农业生产经营主体与有产业发展条件及意愿的163万户脱贫户建立稳定的利益联结。落实完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的实施意见，推动全省土地出让收入用于农业农村比例达10.28%。加快农业供给侧结构性改革，建设高标准农田480万亩，建成国家农业绿色发展先行区2个，高质量创建“一县一业”示范县20个、特色县30个，净增农业产业化龙头企业983户。建立“绿色云品”品牌目录，低碳产品、有机产品、食品农产品认证证书居全国第一。深化农村集体产权和土地制度改革，共登记赋码成立农村集体经济组织92907个，实现有经营性资产的村成立农村集体经济组织全覆盖。

文化教育卫生体制改革织密民生保障网。制定加快推进文化强省建设的意见，实施省属国有文化企业改革发展三年行动计划，“全省一张网、五级一朵云”的公共数字文化网络初步形成。新建、改扩建200所幼儿园，义务教育“双减”“双升”改革落地见效，采取“省管校用”等创新机制探索破解“县中困境”，实现县中托管帮扶全覆盖。持续推动“三医”联动改革，101家县级医院入选国家首批“千县工程”，118个县（市、区）建成紧密型县域医共体。在全国率先启动省会城市职工医保门诊共济保障，构建国家医保谈判药品落地“双通道”保障机制，节约医保资金超过60亿元。

民生法制领域改革迈出新步伐。修订省人民代表大会议事规则，抓实人大对政府债务的审查监督。稳步推进全国村级议事协商创新实验试点工作，建立民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商议事机制，打造“协商在基层”云南政协特色品牌。制定加强新时代云南统一战线工作、推进新时代云南民族工作高质量发展、坚持我国宗教中国化方向做好新时代云南宗教工作等实施意见，新创建全国民族团结进步示范州（市）3个、示范县区11个、示范单位6个。

社会体制改革发挥“稳定器”作用。国防动员体制改革圆满完成，走在全国前列。推出全国首家公安大数据人工智能原创应用——“滇仁杰”人工智能警务专家，深化公安情报、指挥、行动一体化实战化以及云南公安智慧法治等平台的建设运用，社会治安群众满意度超过96%，创历史新高。在全国率先实施知识产权跨行政区划“三合一”审判机制改革，全面推进一站式多元解纷、审级职能定位、民事诉讼程序繁简分流等政法领域改革。在全国率先出台加强新时代烈士褒扬工作的若干措施，率先建立英雄烈士保护部门联动协调制度和烈士纪念设施建设项目评审制度。

党的建设制度和纪律检查体制改革扎紧制度“铁笼子”。出台党建引领开发区高质量发展19条具体措施、抓党建促省属国企改革发展行动方案、组织工作服务优化营商环境10条措施等，促进产业高质量发展。探索建立纪委监委负责人与留置对象首场谈话制度，充分发挥政治关爱、政策引导、教育挽救、安全保障等作用，提高查办案件质效。制定完善检举举报平台处置子平台管理办法、信访举报办理情况检查工作指引，为平台应用管理提供制度保障，一体推进“三不腐”清廉云南建设。（载于《云南日报》2023年3月24日一版）