维西持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

香格里拉网讯 （记者 张燕）沿着一条贯穿全村的水泥路，记者走进维西县保和镇永春村白帕塘村民小组，探访美丽乡村蝶变的奥秘，映入眼帘的是干净整洁的村庄环境，纵横交错的产业路、通村路，各具特色的农家乐点缀其间，生态鱼塘随处可见，特色产业蓬勃兴旺，村庄建设日新月异，生态环境清爽宜人。“我们小组路修好了，环境也变得更好了，大家纷纷发展起了特色产业，有搞种植养殖的，有开农家乐的，在家门口就把钱挣了，我们的日子越过越红火。”村民余志雄感慨道。

发展起来的不仅是白帕塘村民小组。近年来，在产业扶贫政策激励下，保和镇的拉日村立足区位优势，有效整合全村生态美、蔬菜绿、山药糯、生猪优等资源要素，紧紧围绕“组组有产业，户户有增收”这一目标，积极探索创新组合式产业链，务求实效，带动增收。通过产业培育，形成了1个龙头企业、2个基地、1个农业产业加工区经济带，促使全村特色产业规模得到扩大，农村新型经营主体实力不断增强，农业基础设施改善明显，全村脱贫户产业组织化覆盖率达100%，产业收入占群众全年收入的27.4%，户均增收3000元以上。如今，拉日村在推进“一村一品”乡村建设中，充分利用当地群众30年种植糯山药的丰富经验，以及维西糯山药被农业农村部列为农作物10大优异种质资源之一的品牌优势，自2021年起，该村整合土地资源，投入407万元，新建糯山药规范化种植基地，带动周边54户农户种植糯山药，实现户均增收5000元。目前，糯山药已经成为拉日村的一张名片，成为了乡亲们增收致富的重要支撑，各家各户盖起了新房，呈现出欣欣向荣的景象。

白帕塘村民小组、拉日村的蝶变只是维西县持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一个缩影。维西县在全面打赢脱贫攻坚战后，继续发扬脱贫攻坚精神，严格落实“四个不摘”要求，坚守“脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点”的政治担当，立足县情实际，突出顶层设计，高位谋划、高标部署、高位推动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计推进乡村振兴。目前，该县12052户43355名脱贫人口实现人均纯收入突破1.6万元，增幅达15.62%，脱贫村实现持续发展，群众生活水平不断提高。

把握主线 聚焦责任落实 确保工作高位推动

维西县始终以统筹推动各层级责任落实，从严从细抓好目标任务落实为主线，进一步压紧压实各级责任。

该县始终把“县抓落实”作为根本要求，在县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调的基础上，成立以县委书记、县长为“双组长”的巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组，实行“双月定期研究调度工作机制”，建立“一周一梳理一碰头、一旬一联审一协调、一月一听取一研究”重点工作调度机制，积极谋划推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。同时，建立常委包乡工作机制，继续执行常委包乡、处级包村、部门挂村责任制，推动工作重心下沉，服务阵地前移。

该县始终坚持问题导向，强化跟踪问效，聚焦重点工作任务，建立健全督导调研工作机制，加强督导调研和业务指导。2022年以来，实现对乡（镇）和部门开展督导调研和业务指导常态化，通过多次监督检查促进业务规范、提升工作质量。同时，始终坚持严的主基调，坚决查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的腐败案件和作风问题。

立足导向 聚焦政策落实 确保政策有效衔接

维西县始终以强化政策保障，普惠民生福祉为导向，全面做好政策衔接，为高质量完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务提供政策保障。

努力健全完善政策体系，做到工作不留空当、政策不留空白，该县以《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》为纲领，认真落实对重点帮扶县的倾斜政策，先后制定印发《维西县乡村振兴重点帮扶县实施方案》《维西县2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作方案》《维西县脱贫人口持续增收三年行动方案（2022—2024）》等25份政策文件，从目标、政策、队伍等方面明晰要求、路径、抓手，进一步细化任务、分工、责任、举措和时限，确保分工到位、具体到点、落实到人。

一系列保障政策落实落地。教育保障方面，实行“双线四级六长三包一挂钩”工作机制，常态化开展控辍保学工作，确保义务教育阶段无因贫失学、辍学情况。全面实施十五年免费教育，让学生从学前到高中阶段均享受免费教育政策。全面落实资助政策，2022年，该县资助符合享受政策的大学生1232人，发放资助金353万元，为全县1541名应往届大学生办理生源地助学贷款1306.39万元。严格落实医疗保障政策，全面实施“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，有效防止因病致贫、因病返贫。全力保障群众就医需求，全县10个乡（镇）卫生院70个村卫生室全部实现标准化建设。健全家庭医生签约服务，2022年全县共有签约服务团队81个，实现家庭医生签约服务39798人。严格落实住房保障政策，持续开展住房安全隐患排查，建立健全住房安全动态监测帮扶机制，实现新增危房动态清零。严格落实饮水安全保障政策，稳步推进农村供水保障3年专项行动，抓实城乡供水一体化和农村规模化供水工程，落实农村饮水管护机制，持续巩固脱贫人口饮水安全成果。严格落实兜底保障政策，及时足额发放城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等保障资金，有力保障困难群众基本生活。产业就业政策实现有效衔接，在产业帮扶上，坚持产业优先发展，全县50%以上的衔接资金用于持续增收的产业发展项目，2022年，涉农惠农补贴兑付资金达到4527.405万元。

扭住核心 聚焦工作落实 确保工作提质增效

维西县始终以防止返贫动态监测、持续跟踪帮扶管理为核心，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，切实守住防止规模性返贫底线。

该县制定并下发了《维西县健全防止返贫动态监测和帮扶机制网格化管理工作实施方案》，积极探索推进“线下网格化+线上网络化”模式，构建线下“县级监管筛查、乡级核查审定、村级走访排查、组级动态监测”四级网格管理体系，依托4377个网格点和4958名网格员，通过充分发挥网格员作用与农户申报、部门预警等途径相结合，切实做到坚决不让任何一个人返贫。同时，加强政府救助平台推广应用，形成“线下网格化”和“线上网络化”“政府找”和“找政府”双向协同，及时发现和解决返贫风险。截至目前，该县受理申请事项2098件，办结2077件，办结率达99.05%。

该县自确立了“23451”产业发展思路后，就以“五大园区”为载体，不断丰富和完善企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，加快构建现代乡村农业产业体系、生产体系、经营体系，实现产业由“小、散、弱”向适度规模化、绿色化、精品化、特色化、品牌化转变。2022年，该县共实施154个产业帮扶项目，投入资金36318.67万元；实现了34个农业企业、91个农民专业合作社和有产业发展条件意愿的1167户易返贫致贫户、7847户脱贫户“双绑”率达100%。抓实“六个到位”，充分发挥“四级联动”劳务输出机构作用，探索建立兄长、队长、行长、所长、局长劳务输出“五长”机制，通过增加技能培训班次、举办招聘会、增设公益性岗位、以工代赈和发放稳岗补贴等方式，实现农村剩余劳动力转移就业，确保群众实现持续稳定增收。截至2022年，该县累计转移农村劳动力56878人，完成目标任务数51400人的110.66%，全县转移就业率达64.93%，其中，脱贫劳动力转移就业20625人，完成目标任务18000人的114.58%。

该县坚持项目早谋划、早实施、早见效的原则，不断完善项目库建设机制，通过实行“12345”工作法，即“一个池子”筹措资金、“两个要素”引领项目、“三级公开”全面覆盖、“四道关卡”严格流程、“五项举措”科学管理，扎实开展项目库建设工作。同时，编制完成《维西县实施乡村振兴“百千万”示范工程建设规划》，计划于2025年底在全县打造3个乡村振兴示范乡（镇）、26个精品示范村、104个美丽村庄。在乡村治理上，该县坚持党建引领基层治理，以村民服务管理委员会为基础，以在乡村振兴中开展争创“六面红旗”党组织创建活动为抓手，探索实行党建引领、综治维稳、社会发展、生态保护、边疆稳固“五网合一”基层治理模式，进一步优化基层社会治理，以有效的乡村治理助力乡村振兴。

通过提升搬迁群众就业质量和促进产业可持续发展，建立完善就业状况动态监测、岗位信息常态化推送、就业援助、精细化就业服务等工作机制，通过引进企业、扶贫车间和挖掘公益性岗位，结合特色产业发展方向、企业用工需要、搬迁劳动力就业需求及培训意愿，加大劳动力职业技能培训力度，积极开展“订单式”培训、定向培训，促进大型安置点搬迁劳动力就业局势保持总体稳定。

抓住关键 聚焦成效巩固 确保提升质量成色

维西县始终以促进群众稳定增收、改善群众生产生活条件为抓手，持续深化巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫群众生活更上一层楼。

该县通过制定《维西县脱贫人口持续增收三年行动方案（2022—2024）》，进一步健全防止返贫动态监测机制、农村低收入人口常态化帮扶机制等，针对脱贫户及监测对象家庭情况，制定“一户一方案、一人一措施”，全面消除人均纯收入低于7000元的群体，力争2024年实现人均纯收入达到2万元以上的目标。目前，该县脱贫人口人均纯收入突破1.6万元。

脱贫人口生产生活条件得到持续改善。通过持续加大“三农”投入，持续跟踪脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全情况，常态化开展防止返贫动态监测和帮扶机制，落实好教育、医疗、住房等民生保障普惠性政策，农民生产生活条件持续改善，脱贫人口生活质量不断提高，群众的满意度不断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

从摆脱贫困到全面推进乡村振兴，从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家，走过千山万水，仍需跋山涉水。新征程上，维西县将踔厉奋发、笃行不怠，以更硬的举措、更强的执行力，奋力谱写乡村全面振兴新篇章。