关于迪庆藏族自治州2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘登)

来源:香格里拉网 作者: 发布时间:2023-01-09 11:50:03

预计2022年,全州完成地区生产总值(GDP)308.07亿元,增长3%左右;完成固定资产投资总额(不含农户)276.83亿元,增长3%左右;规模以上工业增加值增长1%左右;完成地方一般公共预算收入16.27亿元,自然口径增长1%,同口径(扣除增值税留抵退税因素)增长15.87%;完成社会消费品零售总额74.24亿元,增长6.5%左右;城乡居民人均可支配收入达22214元,增长5.8%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。较好地完成了经济社会发展主要目标任务。

深化社会治理创新,打造安全发展新标杆

精准做好常态化疫情防控。坚持以人民为中心,因时因势优化完善各项防控措施,最大程度保护人民生命安全和身体健康。

抓好新时代党的民族工作。修订施行《迪庆藏族自治州民族团结进步条例》,出台《铸牢中华民族共同体意识 建设民族团结进步示范区的标杆规划(2021—2025年)》。深入推进民族团结进步“十百千万”示范引领建设工程,建立建设民族团结进步示范区的标杆合作机制,广泛开展“民族团结一家亲”系列活动。

守牢经济安全底线。有效防范化解经济安全风险,常态化开展经济安全领域“一周一研判”,全力保障粮食能源安全,做好重要节假日、重要活动和疫情防控期间生活物资保障和电油气运保障监测。

加强社会治理。开展交通秩序专项整治、矿山“打非治违”、自建房安全专项整治、民爆行业安全生产专项检查、护校安园等专项行动。常态化推动扫黑除恶斗争,加强食品药品安全、特种设备、产品质量监管,持续抓好消防安全、防洪度汛、应急物资储备等工作,全面实施“八五”普法工作计划。

统筹抓好城乡建设,城乡融合进程加快

脱贫攻坚成果持续巩固。建立县、乡、村、村民小组四级网格监测体系,制定实施促进脱贫人口增收三年行动方案,积极推进沪滇帮扶协作和省级定点帮扶工作,持续加大易地扶贫搬迁后续产业、就业扶持。

乡村振兴工作大力推进。持续实施农村人居环境整治提升五年行动,大桥河、给初楚、几青库、哈达、下它洛等水库前期工作加快推进。省级创建试点维西塔城乡村振兴示范园(田园综合体)加快建设,加强乡村治理,深入推进城乡社区治理现代化试点。

新型城镇化发展加快推进。制定高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设责任分解方案,加快城市更新步伐,加强城市管理,开展特色小镇清理整顿工作。

着力提升群众生活品质,民生保障水平不断提高

全力做好稳就业工作。大力推进就业创业,做好退役军人、残疾人等重点群体就业保障工作,着力提升劳动者技能水平,扎实推进根治欠薪专项行动。

人才队伍建设力度不断加大。制定推进新时代新迪庆人才工作高质量发展的实施意见,不断完善人才引进、培养、使用、激励、保障等政策机制,开展专项招聘及“雪域名医”“雪域名师”“雪域名家”专项培养,盘活用好各类帮扶资源。

教育事业工作稳步推进。出台教育振兴二十条措施,积极推广国家通用语言文字,提高全民健身规模。

健康迪庆建设加快推进。积极推进相关项目建设,做好“一老一小”工作,深化拓展爱国卫生“7个专项行动”。

社会保障体系持续完善。深入实施全民参保计划,规范开展城乡低保或特困供养工作,稳步提高特困人员基本生活标准、城乡最低生活保障、社会救助保障标准,深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作。

文化建设力度持续加大。加快推进文化活动场馆建设及文艺作品编创工作,有序推进《迪庆州非物质文化遗产保护条例》立法工作。推进州级广电融合提升建设。

纵深推进改革攻坚,营商环境持续优化

重点领域改革不断深化。深化经济体制改革、产品准入制度改革、供销合作社改革,推进农村土地经营权有序规范流转和维西县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作,开展水价改革和农业水价综合改革等价格领域改革工作。

营商环境明显改善。持续深化“放管服”改革,着力优化营商环境,积极推进政务服务事项全程网办和零跑动,全面推行“证照分离”改革全覆盖,持续加大社会信用体系建设,大力培育市场主体,制定促进市场主体倍增实施意见。

对外开放取得新进展。强力推进招商引资,抓好外贸外资工作。

科技创新和“数字迪庆”建设有力推进,各领域数字化应用水平不断提升。

精准调度分析经济运行,稳经济措施有效发力

建立运行常态化经济运行调度机制。建立运行“部门一周一梳理、分管一旬一推动、政府一月一研究、州委一月一调度”的经济运行分析和重点建设项目调度机制,将各项经济工作任务项目化、清单化、具体化,加大督办督导力度,有效推动各项任务落实落地、各项经济指标平稳增长。

制定和落实稳经济政策措施。出台“稳增长”18条措施、稳住经济一揽子35条政策措施,制定进一步帮扶中小微企业纾困发展工作实施方案、消费帮扶三年行动计划等政策措施,全面落实增值税留抵退税等政策,加大对服务行业、困难群体的金融支持力度。

科学编制规划计划。制定州“十四五”规划《纲要》责任分解方案,完成2021年度贯彻落实情况总结评估工作。抓好“十四五”涉藏项目实施方案执行,加快推进“十四五”州级专项规划编制工作,制定出台产业强州、城乡绿化美化、数字经济发展、促进民营经济高质量发展、培育发展新型消费释放消费潜力等27个三年行动计划,明确重点领域发展方向和实现路径。

聚焦扩大内需,投资工作力度持续加大

全力推进投资增长。科学编制2022年全州重点项目计划,实施项目动态管理,印发实施重点建设项目前期质量提升行动方案等系列具体措施,全面运行全省项目综合管理一体化平台,加快谋划储备了一批支撑全州未来经济社会高质量发展的重点项目。

强化要素保障。全力做好年度重点建设项目用地、林地等要素保障工作,抢抓政策机遇,多渠道争取资金,建成虎香公路、德贡公路等一批项目,丽香铁路、澜沧江干流迪庆段防洪治理工程、滇西北水源涵养与生物多样性保护项目等重点项目加快推进。

积极促进市场消费恢复。香格里拉市成为全省一刻钟便民生活圈建设试点城市,电商物流基础设施建设加快推进,社会消费品零售总额增速居全省州市前列。


扎实做好产业培育,产业发展提质增速

产业项目建设力度不断加大。坚持把产业项目作为扩大投资的重中之重,年内全州43个项目参加全省重大产业项目现场开工,完成投资28.5亿元。

文化旅游产业加快发展。扎实推进相关项目建设,积极申报云南省半山酒店及最美半山酒店8家,推荐14家民宿申报等级民宿,推出11条精品旅游线路。完成国家级迪庆民族文化生态保护实验区建设成果验收考评工作。旅游业逐步恢复。

高原特色现代农业稳步发展。制定农业现代化三年行动方案,维西县、德钦县分别列为省级“一县一业”示范创建县和特色县,全州初步形成以香格里拉特色畜禽产业、德钦葡萄产业、维西中药材产业为主的“一县一业”产业发展格局。加大龙头企业和品牌培育力度,开展农民合作社示范创建。

工业经济困中求进。制定系列纾困帮扶政策,组建服务工业企业专班,积极应对工业经济下行压力。托巴、旭龙水电站建设加快推进,古水水电站正在开展可研编制,奔子栏水电站项目涉及白马雪山保护区制约问题取得重大突破,正在开展可研编制。编制《云南香格里拉产业园区总体规划2021—2035年》,省级开发区优化提升工作有序推进。

抓好污染治理和生态建设,生态环境保护取得新成效

加大生态保护力度。启用“三区三线”划定成果,全面落实河(湖)长制和林长制,深入推进城乡绿化美化,编制《迪庆州生态文明建设示范区规划(2021—2030年)》,成功创建第六批国家生态文明建设示范区,香格里拉国家公园创建进入申报阶段。

持续推进生态环境治理。积极解决纳帕海水患问题,开展挥发性有机物、医疗污水、工业园区等污染问题专项整治,开展腊普河、朱巴龙河水环境综合整治,做好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题、省推动长江经济带2021年反馈问题整改工作。

积极推进绿色低碳发展。制定出台迪庆州加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动计划,加快推进“暖入户”工程,编制光伏发展规划,启动编制迪庆州碳达峰实施方案。

2023年全州经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长6%;固定资产投资总额(不含农户)增长6%;规模以上工业增加值增长8%以上;地方一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长6%以上;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。

★ 坚决守住安全发展底线。扎实推进平安迪庆建设,不断健全应急管理体系,加快推进民族团结进步示范区的标杆建设,着力化解财政金融风险。

★ 强化经济运行调节。制定稳增长政策,加强经济运行分析调度,强化规划监测和落实,确保粮食能源安全,提高电力保障能力。

★ 积极促进投资和消费增长。科学编制年度重点项目计划,强化项目要素保障,强化项目调度管理,有效促进市场消费。

★ 加强基础设施建设。交通网方面,确保丽香铁路、东外环二期等项目在年内建成通车,持续推进丽维高速、隔界河至德钦县城公路、新香维公路等项目,加快推进滇藏铁路、香格里拉至理塘铁路等重大项目前期工作。能源网方面,加快托巴、旭龙水电站建设,力争古水水电站核准并开工建设,抓紧推进奔子栏水电站前期工作,稳步推进实施光伏发电项目,持续抓好城农网巩固提升。水网方面,持续推进香格里拉市纳帕海防洪整治隧洞工程等工程建设,开工建设下它洛水库、哈达水库等项目,积极推进香格里拉经济开发区城乡供水一体化项目前期工作。信息网方面,持续推进通信基础设施建设。物流网方面,加快县级物流集散中心建设,抓好电商进农村提质增效、冷链物流、物流服务网络和仓储设施建设项目,发展城乡末端物流配送网点。

★ 持续保障和改善民生。强化就业优先政策,提高基本医疗服务水平,着力提升教育发展质量,全面发展社会事业。

★ 坚定不移抓产业强县域。做强主导产业,全面加快乡村振兴步伐,扎实推动以县城为重要载体的城镇化建设。

★ 深入推进改革开放创新。大抓营商环境和重点领域改革,培育壮大市场主体,加快推进对外开放协作,加快推进科技创新步伐。

★ 加强生态环境保护和治理。持续深化污染防治攻坚,不断强化生态保护修复,深入推进绿色低碳发展。

责任编辑:泽仁拉姆