多管齐下 多措并举 高原藏乡展新颜——香格里拉市小中甸镇农村人居环境整治典型案例

农村人居环境整治工作开展以来，小中甸镇以群众认可和满意为出发点，坚持以环境整治打基础、以项目建设强筋骨、以乡风文明促提升，全方位推进农村人居环境整治工作抓细落实，努力打造生态宜居美丽乡村，让群众生活越来越幸福、越来越舒心。

强化“六抓”改善人居环境。抓“拆”，拆除清理村庄内房前屋后乱搭乱建建筑物、废弃生产用房、残垣断壁、超占围栏围墙。截止目前，小中甸镇共计拆除超占废弃生产性用房1958栋，旧房残墙527处。抓“改”，改生产生活习惯，全面实施人畜分离、厕所革命和农村生活垃圾治理项目，改竹篱笆、木板篱笆为生态围栏，改单家独户麦场建设为集中建设，充分节约集体土地。截止目前，全镇共计推进厕所革命1456户，公厕18座，新建垃圾转运站65个，配套垃圾清运车辆4辆，箱体70个，垃圾热解炉4座，改建围栏12.22公里，集中建设麦场示范点6个，有效节约集体土地1972亩。抓“复”，复土复绿、复自然风貌工作，结合拆除工作将村庄内坑洞、低洼填土并进行绿化，开展“石头革命”，将散落在房前屋后和交通干道沿线的大小石块清理干净，严格以农户麦场绿化美化为标准，结合绿美村庄三年行动开展植树造林工作。截止目前，全镇共计开展复绿种树12处1150颗，复绿撒草210处5400平方米，39个村民小组开展“石头革命”，实现乡村振兴与生态修复双赢效果。抓“收”，回收超占集体土地，通过清理整治，小中甸镇50个村民小组从超占农户收回集体土地1900亩，收乱堆乱放物，以农户为主体收整房前屋后木料堆、土堆、石碓、肥料堆；通过适当补贴收一户多宅房屋为集体资产，引导发展集体经济；共计清理沙堆、石堆1080处，设置木料堆放点124处。抓“统”，统一民房建设占地面积标准，统一民房建设风貌，统一生产用房建设方位，统一建材摆放位置，结合开展“干部规划家乡行动”编制村庄规划，规范宅基地、生产设施用地和集体建设用地，促使村庄发展更加科学、合理。抓“控”，通过完善村规民约形成长效机制，严格控制村庄发展杂乱无序行为，控制土地乱圈乱占行为，规范审批流程。

坚持“四严”强化党支部战斗堡垒作用。一是严格坚持所有规划、项目申报必须由支部牵头组织讨论。如村庄规划编制、基础设施申报，必须由支部书记召集党员群众代表讨论。二是严格执行所有涉农政策实施必须由党支部牵头研究决定。如危房改造、厕所革命、污水治理、垃圾处理等、集体土地使用、宅基地审批等。三是严格贯彻支部牵头抓培育。注重培育良好家风，以家风促民风，以民风带乡风。四是严格坚持支部牵头抓整治。按照“全面开展、分批推进、重点整治”的原则，深入开展“三干净三整齐三拥有”环境卫生整治。

围绕“三建”推动党员作用发挥。一是建立环境卫生五级包保机制。建立了镇党委主要领导包村、党员领导干部包组、党建指导员包支部、支委包片、党员包户的“五包”责任机制，以层层联系服务推动落实定期开展村庄及农户家庭环境卫生整治。二是建立党员承诺评议机制。结合人居环境治理需要，将党员言谈举止、家庭卫生整治、绿化家园等与党员积分挂钩，引导党员为美丽乡村建设建言献策，激励党员在美丽乡村建设中多扛红旗，多做贡献。围绕生态保护、环境卫生整治等共划分6类党员先锋岗，根据党员自身职业与特长，组织党员做出行为承诺，推动党员在提升村容村貌、改善乡风文明、联系服务群众等方面做示范。三是建全村规民约。针对搬迁点村组村庄环境脏乱差，懒惰攀比赌博等不良风气，党支部牵头完善修订村规民约，将房屋建设、环境整治、规范红白事操办、严禁赌博等基层治理需求纳入村规民约，并制定严格考评机制，以村规民约推动提升村民小组自治水平，助力改善乡风文明。通过建立健全“3个机制”，有效为党员在人居环境中发挥作用提供了载体平台和机制保障。

实施“两行动”共建美丽乡村。一是开展五年植树造林。通过支部牵头、党员带头、群众参与，大力开展植树造林，整体村庄环境得到了大幅度改善。二是开展“美丽乡村”示范点建设。比如，达拉支部积极投身到“美丽乡村”建设中，通过支部牵头，率先制定了“一户一方案”，对每户农房外立面进行提升改造，统一外墙颜色，粉刷了生动形象富有当地特色的标语，对每家每户门前屋后进行收整，成为全镇美丽乡村建设的“领跑者”。

小中甸镇通过美丽乡村建设，全面提升全镇50个村民小组的人居环境，整治了村组内存在的超占建设、乱堆乱放现象，规范了村庄发展和民居建设的方式，群众满意度进一步提升，基层党组织公信力和为民服务的形象得到增强，进一步巩固了基层政权建设，为发展特色产业、壮大乡村旅游、实现乡村振兴奠定了坚实基础。