中共迪庆州委关于深入学习贯彻党的二十大精神 奋力开创新时代迪庆社会主义现代化建设新局面的决定
（2022年12月16日中国共产党迪庆藏族自治州第九届委员会第四次全体会议通过）
为深入学习贯彻党的二十大精神，加快推进迪庆长治久安和高质量发展，奋力开创新时代迪庆社会主义现代化建设新局面，作出如下决定。
一、深入学习贯彻党的二十大精神，坚持用马克思主义中国化时代化的最新成果凝心铸魂
（一）深入学习准确把握全面落实党的二十大精神。全州各级党组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。在深入学习上下功夫，深入学习党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，原原本本学、融会贯通学、系统跟进学、联系实际学，切实学出坚定信念、学出为民情怀、学出使命担当、学出科学方法。在准确把握上下功夫，深刻领会党的二十大的重要意义、深刻内涵和实践要求，深刻领悟党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，深刻把握党的二十大精神在政治上的深邃思考、在目标上的科学设定和工作上的战略部署，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性。在全面落实上下功夫，在把握总目标、总方向、总要求的前提下，对全州各项工作再审视、再谋划、再部署，项目化、清单化、具体化抓好任务落实，推动党的二十大作出的重大决策部署在迪庆落地见效，向党中央、省委和全州各族人民交出新的优异答卷。
（二）坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引和行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。全州各级党组织和广大党员干部要全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻领会“两个结合”“六个坚持”，坚持用以武装头脑、指导实践、推动工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻习近平总书记两次考察云南重要讲话精神和中央第七次西藏工作座谈会精神结合起来，与学习宣传贯彻省委十一届三次全会精神结合起来，与推动州第九次党代会各项工作部署落地见效贯通起来，一体学习领会，一体贯彻落实，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，一步一个脚印把习近平总书记为涉藏地区擘画的美好蓝图变为现实。
（三）忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。新征程上，全州各级党组织和广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，拥护核心、心向北京，让忠诚成为全州党员干部最鲜明的政治品格，让全州各族群众用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来，让迪庆成为党的领袖光辉始终照耀的地方。
二、以党的二十大精神为指引，科学谋划新时代迪庆社会主义现代化建设的总体思路和奋斗目标
（四）准确把握迪庆长治久安和高质量发展的新形势新州情。党的十八大以来，全州持续保持和谐稳定，经济社会发展成效显著，如期完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，为开启新时代社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。但迪庆仍是后发展和欠发达的地区，维护国家安全和社会稳定任务繁重，经济社会发展不平衡不充分问题仍然突出，生态环境仍然脆弱敏感，支撑长治久安和高质量发展的基础还不牢固。清醒认识到，我州在防风险保安全、促团结护稳定方面还有不少挑战，在意识形态、社会治理等方面还面临不少风险，在基础设施、乡村振兴、基本公共服务和文化教育卫生科技创新等方面还存在不少弱项短板。充分认识到，我州在生态环境、文化旅游、高原特色农业、绿色能源等方面具有诸多优势。必须增强忧患意识，坚定发展信心，牢牢把握新时代新征程新的战略机遇，主动服务和融入全国全省发展大局，奋力闯出一条长治久安和高质量发展的路子来。
（五）推进新时代迪庆社会主义现代化建设的指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，贯彻落实省第十一次党代会和十一届省委历次全会精神，以推动长治久安和高质量发展为主题，立足涉藏州情深入推进反分裂斗争，以铸牢中华民族共同体意识为主线做好民族工作，以推进我国宗教中国化为重点做好宗教工作，以“三个赋予、一个有利于”深化高质量发展，坚持在发展中保障和改善民生，推动人与自然和谐共生的绿色发展，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，努力在建设成为民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”上取得新进展，奋力开创新时代迪庆社会主义现代化建设新局面。
（六）推进新时代迪庆社会主义现代化建设的总体思路和奋斗目标。总体思路是：牢牢把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，立足迪庆实际，凝心聚力促团结，守牢底线保安全，聚焦瓶颈补短板，突出关键强弱项，深挖潜力扬优势，抓实党建强保障，向团结稳定要红利、向改革创新要活力、向作风效能要实绩，实施“3815”战略发展目标谋划，奋力赶超，三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越，以长治久安和高质量发展推进新时代迪庆社会主义现代化建设，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化。
按照全面建成社会主义现代化强国两步走战略和省委十一届三次全会安排部署，结合我州“十四五”规划和州第九次党代会确定的目标任务，推进迪庆基本实现社会主义现代化分阶段谋划、分步骤实施。奋斗目标是：三年上台阶（2023—2025年），实施系列三年行动计划，在促团结保安全护稳定上取得新成效，在补短板强弱项挖潜力扬优势惠民生上取得新突破，在推进社会治理体系建设、夯实党的执政基础上取得新进展，到“十四五”末，长治久安和高质量发展迈上新台阶。八年大发展（2023—2030年），社会大局持续稳定，中华民族共同体意识深入人心，经济高质量发展取得明显成效，人民生活品质大幅提升，生态文明建设取得积极进展，群众精神文化生活更加丰富，社会治理能力显著增强，党的执政基础更加坚实，到“十五五”末，与全省发展差距明显缩小。十五年大跨越（2021—2035年），经过三个五年规划的接续奋斗，闯出迪庆长治久安和高质量发展新路子，各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，全面建成民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶，在实现第二个百年奋斗目标的伟大实践中，建成团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新迪庆。
未来三年是迪庆加快长治久安和高质量发展步伐的重要阶段，要紧密结合实际，切实把党的二十大部署的目标任务，转化为新时代迪庆社会主义现代化建设的实际行动和工作成效。主要目标是：牢牢把握反分裂斗争主动权，社会大局持续稳定，中华民族共同体意识深入人心，民族团结进步示范区的标杆建设成效显著，以藏传佛教为重点的宗教中国化水平不断提高；实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，文旅产业带动效应显著增强，经济社会发展在全国涉藏州中走在前列，城镇居民人均可支配收入稳步增长，农村居民人均可支配收入接近全省平均水平，基本公共服务主要指标接近全国平均水平，世界的“香格里拉”建设步伐加快；生态文明建设排头兵成效更显著，基本公共服务水平得到新提升，社会文明程度得到新提高，人民生活品质得到新改善；民主法治建设扎实推进，社会治理能力得到新加强，新时代党的建设新的伟大工程取得新进展，风清气正的政治生态得到巩固提升。
三、促团结、保安全，坚定不移抓牢稳定第一任务
按照“必须把维护祖国统一、加强民族团结作为着眼点和着力点”的要求，始终坚持以“时时放心不下”的责任感和“把眼睛瞪得大大的”的敏锐性做好维护稳定各项工作，确保全州始终保持和谐稳定的良好局面。
（七）坚决维护国家安全和社会稳定。深入开展反分裂斗争，开展常态化思想教育引领，分层次分领域持续深入开展揭批教育。加强和改进领导方式，对接深化省委关于迪庆涉藏工作“一季一调度、一季一推进”机制。以市域社会治理为牵引，推动州、县（市）、乡（镇）综治中心实体化运行，做实基层网格管理，探索建立行业性专业性和第三方调解组织，加强“以案定补”工作，推动矛盾纠纷多元化解。扎实开展普法强基补短板专项行动，巩固深化“4+2”专项行动，建设更高层次的平安迪庆、法治迪庆。以常态化扫黑除恶斗争为牵引，依法严厉整治群众反映强烈的行业乱象。做好新时代禁毒防艾工作。全面加强应急管理体系和应急能力现代化建设，开展安全生产专项整治三年行动，全面提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
（八）铸牢中华民族共同体意识。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚集，推动民族团结进步示范区标杆“八大工程”建设。着力建设中华民族共有精神家园，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进群众性精神文明创建，深入挖掘传承迪庆各民族交往交流交融的历史传统，充分利用好红色资源，广泛深入开展“四史”教育、民族团结进步和铸牢中华民族共同体意识专题教育培训，大力推广国家通用语言文字工作，深化“学前学会普通话”行动，尊重保障全州各少数民族语言文字学习使用，积极推进中华民族视觉形象工程建设。着力推动构建互嵌式的社会结构和社区环境，精心组织民族团结进步月系列活动，全域推进民族团结进步创建工作，打造民族团结进步“示范带”“示范圈”，实施好民族团结进步“十百千万”示范引领建设工程。着力提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，全面实施新修订的《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》等法律法规，依法保障群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击各类违法犯罪行为。
（九）积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持我国宗教中国化方向，完整、准确、全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，既要保护信教群众宗教信仰自由权利，最大限度团结信教群众，也要耐心细致做信教群众工作，持续开展践行“四条标准”思想教育，引导宗教界人士和信教群众在大是大非面前立场坚定，在事关民族团结、社会稳定、国家统一的重大问题上发挥作用，增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。以藏传佛教中国化为重点，围绕宗教活动、场所、教职人员三个重点，健全完善长效机制，确保藏传佛教界与其他宗教界大力弘扬爱党爱国爱社会主义的传统。深入开展法治宣传教育，全面推进宗教工作法治建设，修订实施《云南省迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》，全面从严治教，加强宗教界自我教育、自我管理、自我约束，完善领导班子成员的民主监督制度，带头守法遵规、提升宗教修为。积极为宗教团体开展工作提供必要的支持和帮助，尊重和发挥他们在宗教内部事务中的作用。
（十）坚决守住意识形态安全防线。全面落实党委（党组）意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流思想舆论格局，牢牢掌握党对意识形态工作领导权。按照“把管脑子的工作摆在更加突出的位置”的要求，持续创新深化面向群众“一日一播报、一日一说法、一周一访谈”常态化思想教育引领，进一步创新和丰富形式内容，以机制保障推动感恩教育、法治教育、发展引领教育和国家安全教育走深走实。大力提升“拥护核心·心向北京”全媒体主题党日的影响力和覆盖面，打造涉藏地区党建宣传教育品牌。实施应急广播“每日五个播放”小喇叭思想教育引领工程。建强县级融媒体中心，构建州、县（市）两级联动的全媒体传播体系。健全网络综合治理体系，完善网络舆情监测预警、应对处置和舆论引导机制。深入开展“云岭净网”专项整治行动，高度警惕“黑天鹅”和“灰犀牛”事件。
（十一）全面推进民主法治建设。推进法治迪庆、法治政府、法治社会一体建设，加强普法工作，深化行政体制和司法体制改革。支持和保证全州各级人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对“一府一委两院”的监督制度，全面提升人大代表履职能力，进一步密切人大代表同人民群众的联系。坚持和完善政治协商制度，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展，完善全州各级政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，深化群团组织改革和建设，不断增强群团组织的政治性先进性群众性。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，拓展侨务工作，支持工商联和无党派人士加强自身建设、履行职能、发挥作用，更好促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
四、补短板、强弱项，坚定不移抓好发展第一要务
按照“三个赋予、一个有利于”的要求，紧扣省委“六个大抓”要求，针对发展不平衡不充分的问题，以实施系列三年行动计划为抓手，着力补齐短板、做强弱项，加快推进高质量发展。
（十二）补齐产业发展短板。聚焦全州重点产业延链补链强链，统筹优化产业布局和资源要素配置，发挥好龙头企业的引领和支撑作用。实施工业振兴行动，打造生物医药、高原特色农产品加工等优势产业。实施服务业提升行动，做强文化旅游、现代物流、电子商务、健康服务、服务贸易等重点行业。实施园区提质增效行动，大力培育园区主导产业，提高园区要素聚集度和产出效益，着力打造示范性园区。实施市场主体倍增行动，制定龙头企业培引计划，打造一批专精特新中小企业。大抓招商引资，推进“产业”招商，重点引进一批“链主”企业，动态更新招商引资目录指南，建立健全州级统筹、县（市）联动招商引资机制，持续优化营商环境。
（十三）补齐基础设施短板。实施基础设施建设三年行动，推进交通水利、产业发展、生态环保、智慧城市、新型城镇化、公共服务等重点项目专项储备工作，加快开工建设一批投资带动性强的重大项目，构建现代化基础设施体系。坚持自力更生和赢得支持相结合，高位推动落实中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议和对口支援迪庆州工作会议精神，切实做好“十四五”规划和涉藏专项规划确定的重大项目落实落地。紧扣“构建互联互通的立体交通网络”的要求，着力构建铁路、公路、民航融合发展的现代交通体系。紧扣“提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力”目标，加快推进一批中小型水库建设，实施重点水系连通和“水美乡村”建设。紧扣“保障能源需求、提高能源供给质量”目标，加快推进供暖、供气、供氧项目规范化建设，提升市场化运营管理和服务标准质量。紧扣“新型基础设施满足发展需求”目标，加大现代通信基础设施建设力度，不断推动数字经济发展。紧扣“增强县城综合承载能力”目标，高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设，稳步推进德钦县城地质灾害防治和搬迁避让工程。紧扣建设“健康、美丽、文明、智慧、幸福县城”目标，以城乡绿化美化三年行动为抓手，紧扣季节特点，大力实施国土绿化行动，加快高原生态森林城市建设步伐。
（十四）补齐“三农”工作短板。坚持把增加脱贫群众收入作为根本措施，全面巩固脱贫成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。抓住各县（市）均列为国家乡村振兴重点帮扶县的重大机遇，着力实施好“一平台、三机制”，健全完善四级防贫监测网格化管理体系，切实从制度上预防和解决返贫问题。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，扩大就业创业，加快农村综合改革，加大转移支付力度，加大乡村振兴金融服务供给。健全运行“双绑”利益联结机制，全面落实保障兜底政策，聚焦收入万元以下群体开展重点帮扶，促进群众持续较快增收。巩固和提升粮食产能，深化粮食领域专项整治，确保粮食安全。严格执行最严格的耕地保护制度，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，加快高标准农田建设，牢牢守住耕地保护红线。深入实施乡村建设行动，接续实施乡村振兴“百千万”示范工程，创新实施农村基层文化惠民工程，深化党建引领基层治理等行动，加强和改进乡村治理，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，建设宜居宜业和美乡村。
（十五）强化民生保障。实施基本公共服务提升三年行动，健全城乡基本公共服务体系，增强均衡性和可及性。围绕提高就业质量稳定性，紧扣增加就业岗位和创业机会，实施更加积极的就业创业政策，推动高校毕业生、农民工、城镇困难人员和退役军人等重点群体多渠道就业创业；紧扣提升群众就业能力，做好职业技能提升和转岗培训等工作，落实培训补贴政策，提高劳务组织化程度，实现更加充分、更高质量就业。围绕提高社会保障精准性，深入实施全民参保登记计划，推动社会保险提标扩面，促进新业态就业人员参加城镇职工基本养老保险和工伤保险，健全完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。高度关注城乡低收入家庭、重病重残人员、城乡低保对象等困难群众和弱势群体的基本生活问题，统筹推进城乡社会救助体系建设，切实兜住民生底线。
（十六）推进健康迪庆建设。提高健康服务便民性，深入实施医疗卫生事业三年行动计划。高效统筹疫情防控和经济社会发展，科学精准打赢常态化疫情防控攻坚战，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大程度减少疫情对经济社会发展的影响。完善疾病监测网络建设，健全重大突发公共卫生事件应急体系。积极推进医共体、医联体建设，持续提升县级公立医院和基层医疗卫生机构综合服务能力，做大做优藏医药产业。加强传染病、慢性病、高原病、精神病联防联控，持续开展大病专项救治和慢性病服务管理。推进新一轮爱国卫生“7个专项行动”，持续推进国家卫生县城（城市）创建和健康县城建设。
（十七）提升文化教育水平。提高文体事业普惠性，全面推进基本公共文化服务标准化均等化，认真落实文化惠民政策，加快建设覆盖城乡的公共文化体育设施，不断丰富公共文体产品和服务。持续加大优秀传统文化的挖掘、保护、传承和发展工作力度，重视和支持文艺创作生产，繁荣社会主义文化，积极培育文化产业和体育产业，实现社会效益和经济效益双赢。提高教育发展均衡性，深入实施教育事业提升三年行动，全面实施15年免费教育，全面落实迪庆州教育振兴二十条措施，统筹抓好各个阶段的教育改革发展，积极推进州第二民族中学、香格里拉民族职业学院筹建工作。加大教育投入，推动学前教育普惠发展，积极稳妥推进基础教育评价制度改革，全面贯彻落实教育“双减”政策，用好教育帮扶机制，办好人民满意的教育。
五、挖潜力、扬优势，坚定不移抓实美丽迪庆建设
深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，全面建设人与自然和谐共生的绿美迪庆，加快构建以生态价值观念为准则的生态文化体系和生态经济体系，守护好高原的生灵草木、万水千山，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（十八）依托自然资源优势，筑牢滇西北生态安全屏障。以“双碳”为总牵引，促进经济社会发展全面绿色转型。持续强化生态保护，全面落实环境保护责任制，压实责任完善河（湖）长制、林长制，强化森林草原湿地资源管理，巩固自然保护区建设和管理，严禁“三高”项目进入，加强野生动植物及生物多样性保护，落实生态效益补偿惠民政策，深入实施金沙江流域重点水域“十年禁渔”，加快推进香格里拉国家公园创建设立工作，深入实施纳帕海综合保护治理工程，巩固国家生态文明建设示范州创建成果。持续强化综合治理，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，落实自然资源资产、生态环境管理和生态保护修复责任，依法严厉打击破坏耕地、森林、湿地、草地等违法犯罪行为，实施国土空间规划和城乡环境整治十大工程，统筹推进节能减排十大重点工程，做好退化林修复、封山育林、人工造林和森林抚育等重点工作，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续落实最严格生态环境保护制度，深化“三线一单”分区管控机制，健全国土空间规划和实施体系，建立预留重大基础设施建设廊道和用地制度，加强生态环境保护多元投入、损害赔偿、责任追究等机制建设，深入开展生态环境突出问题整改全程督办和跟踪问效，完善森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励机制，建立湿地、水生态补助奖励机制。
（十九）依托文旅资源优势，打造世界级文化旅游胜地。做好旅游产业全面转型升级大文章，突出文化旅游产业主引擎作用，发展全域旅游，让更多的群众吃上生态旅游饭、走上小康致富路。立足大滇西旅游环线建设，落实全省旅游“十大工程”建设要求，加快理顺龙头企业机制，落实旅游产品创新、业态创新、模式创新，全力推动文化旅游业加快复苏。按一流标准完善基础设施，全面推进快速路、主干路、连接路建设，形成快进慢游综合旅游交通体系；全域统一规范旅游标识牌，完善和提升景区配套设施，加快停车场、观景台、旅游厕所等服务设施建设；加快机场航空口岸申报和建设，积极开通至南亚、东南亚等国际航线。按一流标准推进重大项目，加快大滇西旅游环线和大香格里拉旅游环线建设，积极创建国家级全域旅游示范区和国家5A级旅游景区，积极培育自驾徒步、森林旅游、半山酒店等旅游新业态、新产品，推动旅游产业与民族文化、特色小镇、美丽乡村等深度融合，加快推进乡村旅游发展实现新突破。按一流标准提高管理水平，深入推进整治乱象、智慧旅游、提升品质的旅游革命“三部曲”，加强旅游宣传营销，推进智慧旅游体系建设，培育冬季旅游业态，提高旅游服务管理水平，优化旅游产品供给。
（二十）挖掘高原农业潜力，做优做特高原特色现代农业。实施农业现代化三年行动，坚持在“小众、特色、有机、高端、精品”上做文章，向产业化、规模化、标准化、品牌化方向发展，打造高端有机食品重要产地。按照“大产业+新主体+新平台”的思路，打造绿色食品牌，把特色做成主导、把稀缺变成效益。深化农业供给侧改革，一手抓电商端，一手抓特色端，大力发展葡萄、特色畜禽、中药材、青稞（藜麦）、野生食用菌、油橄榄、蔬菜等特色产业，积极引导群众科学采集和开发松茸、虫草等林下资源。深入推进“一县一业”建设，深化香格里拉市以特色畜禽、德钦县以葡萄、维西县以中药材为主导的产业基地建设。积极培育新型农业经营主体，加大农业品牌培育，拓展农产品营销渠道。深入实施种业振兴行动。
（二十一）挖掘水电能源潜力，做强做大绿色能源基地。按照省委“持续推动金沙江、澜沧江等流域国家大型水电基地建设”要求，加快推进旭龙、托巴水电站建设，加快推进古水和奔子栏水电站前期工作。加快电网建设，拓展电力外送通道和消纳市场，扎实做好水电移民搬迁及后续工作。延伸产业链，提升产业质量，注重绿色能源发挥服务当地经济、增加就业、促进群众增收致富等方面的带动作用。
六、加强党的全面领导，为新时代迪庆社会主义现代化建设提供坚强保障
按照“政治标准更高、党性要求更严、组织纪律更强”的要求，坚持以机制为保障，加强党的全面领导。
（二十二）加强党的政治建设。认真贯彻执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，紧扣省委“三个让”要求，持续深化“五个第一”机制，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署和省委工作要求，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，筑牢政治忠诚，落实各级党委（党组）主体责任，不断提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定站稳人民立场，坚持把人民利益摆在首要位置，眼睛向下、重心下移、工作下沉，深入基层和一线，加强调查研究，扎实为基层和群众解难事、办实事，保持同人民群众的血肉联系。严肃党内政治生活，认真落实民主集中制、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等基本制度，发扬斗争精神，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。
（二十三）增强党组织政治功能和组织功能。突出抓党建、强班子，深入实施云岭雪域强基行动，持续打造“云岭雪域”党建品牌，深化各领域党建创建和典型培塑活动；实施“领域党建整体提升行动”，发挥好基层党组织服务中心大局的战斗堡垒作用。突出抓规范、强管理，实施“组织体系织密建强行动”，优化基层党组织设置，加强两新组织党的建设，推进新业态新就业群体党的建设；常态化开展组织设置分析研判和党组织分类晋级工作，持续整顿提升软弱涣散基层党组织，扎实做好“云岭雪域红旗党支部”创建，巩固党支部规范化达标创建成果；健全“我为群众办实事”长效机制，持续优化“双报到双服务双报告”“干部规划家乡行动”；农村持续开展“党旗飘飘亮身份”行动，抓好新时代“感恩服务队”建设，机关企事业单位常态化举行升国旗、重温入党誓词活动。突出抓素质、强队伍，实施“队伍素质能力提升行动”，深化农村“领头雁”培养工程，积极推进“一肩挑”，实施党员空白村（居）民小组、民办学校（幼儿园）、国企车间班组“清零”行动；加大在重点领域和重点群体中发展党员力度；加强和改进党员教育，全覆盖开展州级重点培训、县市普遍培训和乡镇兜底培训。
（二十四）建设高素质干部队伍。牢固树立重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的用人导向，突出“六个聚焦、六个着力”，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。在维护稳定一线、为民服务一线、项目建设一线、招商引资一线、乡村振兴一线考察识别、选拔使用干部，健全完善适应新时代要求的干部考核评价体系，坚持谁干事就支持谁、谁干成事就重用谁，推动干部能上能下、能进能出。强化素质能力提升，深入实施“一把手”政治能力提升、专业干部源头储备和干部专业化能力提升计划。加强干部斗争精神和斗争本领养成，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。持续做好干部关心关爱，深入实施“十大人才工程”，着力打造“雪域人才”品牌。重视人才工作，更好发挥人才作用，加强干部交流任职挂职锻炼，加强女干部、少数民族干部和党外干部的培养使用。
（二十五）深化作风革命效能革命。大力弘扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识和“功夫下在平常，目标贯穿始终”的工作理念，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，深入纠治“庸、懒、散、拖、乱”等突出问题，健全完善作风革命效能革命长效机制，持续推进整治形式主义为基层减负专项工作。持之以恒纠治“四风”，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，实施以“小”见严纠“四风”专项行动，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。
（二十六）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。深化拓展“清廉迪庆”行动，教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。以彻底自我革命精神打好反腐败斗争的攻坚战、持久战，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代理代言人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决惩治新型腐败和隐性腐败，有力遏制增量、有效清除存量。持续推进权力集中、资金密集、资源富集领域腐败治理，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐等问题，做实以案促改、以案促治，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。抓住政策制定权、审批监管权、执法司法权等关键点，建立健全管权用权制度机制。持续净化政治生态，深化标本兼治，坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒流毒影响，营造风清气正的政治生态。加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，推进新时代廉洁文化建设，构建清廉政治生态。
