德钦县：凝心聚力开新局 重整行装再出发

记者从12月20日召开的中国共产党德钦县第十三届委员会第五次全体（扩大）会议获悉，一年来，在省委和州委的坚强领导下，德钦县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真贯彻落实省第十一次党代会和州第九次党代会精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹做好稳定、发展、生态和边疆稳固“四件大事”，团结带领全县各族干部群众，抓实维护社会大局稳定的大事，抓好高质量发展的要事，破解制约发展的难事，做好惠及民生的实事，推动党员干部担当干事，为建设社会主义现代化新德钦奠定了坚实基础，向人民交上了一份合格的答卷。

认真宣传贯彻党的二十大精神

一年来，德钦县委始终把迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神作为工作主线，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，党的领导更加坚强有力。面对反分裂斗争尖锐复杂和改革发展稳定任务艰巨繁重的形势，以更加坚定的政治自觉加强党对涉藏各项工作的全面领导。 突出政治建设，紧紧围绕迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神这条工作主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑、推动工作，进一步增强了全县干部群众拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、捍卫核心的思想自觉和行动自觉。

突出思想建设，严格落实“五个第一机制”，以深化“拥护核心·心向北京”主题教育推动“管脑子”工作，广大党员干部践行“三个让”的行动自觉更加坚定。今年以来，举办各类培训班10期、培训1053人次，举办“万名党员进党校”20期、培训党员2747人次。特别是党的二十大胜利召开后，坚持以省委“四个一”为引领，第一时间召开县委常委会会议、全县干部大会传达学习大会精神，制定学习宣传贯彻方案，县处级领导干部和部门负责人进村入户开展宣讲活动，截至目前，已宣讲430余场次，覆盖3万余人次。 突出自身建设，认真贯彻地方党委工作原则，把方向、管大局、作决策、保落实，坚决贯彻党中央决策部署和省、州各项要求。严格贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，从严执行中央八项规定精神，落实请示报告制度，开好县委常委班子党史学习教育和中央生态环境保护督察整改民主生活会。今年以来，召开县委常委会会议26次，县委理论学习中心组集中学习11次。

以“五个第一”机制深化党的政治建设

2022年，德钦县委始终坚持把党的政治建设摆在首位，以“五个第一”机制确保全县党员干部群众忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，进一步喊响做实“拥护核心·心向北京”。 坚持以党的政治建设为统领，把党的政治建设纳入县委重要工作内容进行统筹部署，制定下发全面从严治党任务、年度党建工作要点等文件和重点项目清单，贯彻落实情况作为县委巡察、考核评价、专项检查、民主生活会重点。先后召开县委党建工作领导小组会议、县委人大工作会议和各专题会议，分别听取人大、政府、政协和纪检监察、组织、宣传等单位落实全面从严治党情况，安排部署党的建设各项工作。县委常委会带头严格执行重大事项请示报告制度和民主集中制原则，凡是重大事项均由集体研究决定，不搞一言堂。2022年，全面准确及时向州委上报重大事项请示3件、报告7份、报备有关重大事项3件。

全面落实“五个第一”工作机制，德钦县委常委会带头落实“五个第一”机制，先后召开26次县委常委会会议、2次全委会、11次理论学习中心组会议，第一时间、第一议题学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、党中央重大决策部署和省委、州委工作要求，第一时间细化工作任务抓好落实，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。将规范落实“五个第一”机制情况纳入县委巡察、党建项目清单、年度考评清单，以工作提醒、调研督查等方式，推动各级党组织抓好贯彻落实。 严肃党内政治生活，着力推动领导机关和党员领导干部带头躬身践行、模范执行党内政治生活准则。县委书记带头参加所在党支部组织生活、带头讲党课、带头到党支部工作联系点进行调研指导，发挥示范带动作用。建立推行处级领导挂包联系乡镇制度，深入践行“三个工作法”，切实把党的全面领导贯彻落实到稳定、发展、生态、边疆稳固“四件大事”之中和其他工作各方面全过程。推动全县69个党委（党组）班子认真开展2021年度民主生活会、640个基层党组织开展组织生活会和民主评议党员工作，通过定期通报、随机抽查等方式，抓实“三会一课”、主题党日、党费交纳等基本组织生活。

综合经济实力再上新台阶

今年以来，德钦县委坚持发展第一要务不动摇，坚定不移贯彻“三新一高”要求，推动经济实现提质增效。紧扣“六个大抓”要求，深入开展系列“三年行动”计划，推动经济实现提质增效。 2022年，预计全县完成地区生产总值47.85亿元，同比增长4.2%；完成固定资产投资54.93亿元、同比增长8%；一般公共预算收入1.2496亿元，同比增长4.67%；城镇和农村常住居民人均可支配收入达到47166元和12194元，同比增长6%和8%。

大抓基础设施建设。今年，全县52个县级重点建设项目开复工36项，1至11月，完成固定资产投资41.87亿元。有序推进各加尼拉水库、德芒公路、“七望梅里”基础设施建设等项目前期工作，加快推进旭龙水电站、奔曲公路、德钦片区供暖、梅里雪山小镇二期、梅里泊度半山酒店、霞若通乡三级公路改造、争岗滑坡堆积体治理及其附属工程、梅里步道、县城地质灾害治理等项目。 大抓产业发展。1至3季度，该县完成农林牧渔总产值3.04亿元，同比增长5.4%。粮食生产提档扩面，年内，全县粮食总产量为2.26万吨。实施乡镇葡萄种植基地提质改造项目4个，建设青稞产业绿色有机基地2个，完成松茸、牛肝菌及食用菌产品的有机产品认证，发展州级以上龙头企业8家、县级龙头企业2家。主动融入大滇西旅游环线，聚焦“世界的香格里拉”，推动文旅融合发展。今年以来，累计接待游客210.61万人次，实现旅游业总收入23亿元。坚持绿色发展，旭龙电站开工建设，有序推进奔子栏水电站、古水水电站前期工作。

巩固脱贫攻坚推进乡村振兴。该县全年实施涉农项目62个，投入资金2.77亿元。针对未消除风险监测户制定帮扶措施438条，阶段性消除1万元以下收入群体。建立稳定利益联结机制，出台“十个一批”农民增收奖励机制，实施企业奖补项目，扶持47家新型经营主体，产业帮扶带动农户2663户。推进乡村振兴“百千万”示范工程，年内开工建设1个乡村振兴示范镇、12个精品示范村和31个美丽村庄。德钦县以产业促农民增收工作得到国务院领导的肯定。 改善民生福祉。该县践行以人民为中心的发展思想，全年民生支出达18.8713亿元，占全县地方一般公共预算支出总额的84%，让群众得到了实惠。2022年，德钦县成为全省7个首创学前教育普及普惠先行县之一，并顺利通过县域义务教育优质均衡发展省级评估。全面深化公立医院改革，建成乡镇卫生院和社区卫生服务中心中藏医馆8家。全年新增城镇就业1128人，转移农村劳动力22242人，城镇登记失业率控制在5%以内。发放一卡通惠民惠农资金8272.46万元，惠及61514人次。高站位推进“六县（城）+”同创，今年顺利完成国家卫生县城、云南省第十一届双拥模范县创建工作。 该县还扎实推进招商引资和优化营商环境工作，引进县外资金13.64亿元，新登记注册各类市场主体793户。

全力打造平安和谐的社会环境

今年以来，德钦县委持续开展反分裂斗争、防范化解重大风险、依法管理民族宗教事务等，打造了平安和谐的社会环境。 一年来，德钦县坚决把做好党的二十大安保维稳工作作为重点任务，扛牢维稳第一责任，全力防风险、保安全、护稳定。树牢总体国家安全观，以“三网融合”工作机制为保障，以党的二十大安保维稳为主线，有力推动各项维稳措施落地见效，圆满实现了省委“六个严防”和“三个确保”目标要求。

深入开展反分裂斗争。德钦县围绕分裂集团带来的重大风险挑战，超前谋划，完善专项预案，开展实战演练和桌面推演，保持应急处突的战时状态。深入开展第四轮揭批教育活动，积极推进第五轮公开揭批教育活动。 防范化解重大风险隐患。德钦县圆满完成了党的二十大安保维稳工作任务。深入推进社区网格工作机制，发挥新时代乡村振兴综合治理员“10+N”工作职责，乡村综合治理、治安环境得到极大改善。持续开展常态化扫黑除恶专项斗争，强化行业整治，依法严厉打击整治“盗抢骗”“食药环”“黄赌毒”等各类违法犯罪。强化全县“九类群体”5890人特殊群体服务管理，全力推进命案防控三年攻坚，最大限度预防、减少“民转刑”和恶性命案发生，保持“零命案”发生。常态化开展影响社会稳定突出风险隐患大排查，有序推进打击整治养老诈骗。严格落实领导干部定期接待群众、定期下访、包案化解等制度，受理办结信访件26 件。 依法管理民族宗教事务。德钦县扎实推进“八大工程”“十进活动”，持续实施民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，联合云南大学在德钦县成立“铸牢中华民族共同体意识”研究基地，成功命名2个省级、25个州级示范单位、2个民族团结进步教育基地、19个民族团结之家和10个民族团结进步示范村。坚持我国宗教中国化，深化“四联四创”工作机制，深入开展国家通用语言文字进藏传佛教寺庙活动，参学人数达到280余人次。持续开展“五进”宗教场所活动和“四条标准”思想教育。2022年，参加省级培训81人次，州级376人次，县级600余人次。另外，还从严执行未成年人不准入寺规定，年内，入寺未成年人保持零新增。

紧盯“五个高” 绘就发展新蓝图

2023年，德钦县全年工作将紧盯“五个高”的发展目标，跑好发展的“加速度”。 据悉，明年，德钦县将以中国式现代化为引领，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦“两个定位”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化反分裂斗争，推进宗教中国化，推动高质量发展，保障和改善民生，推动人与自然和谐共生，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，加快建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新德钦。

一是高站位推动政治建设，加强党的全面领导。将聚焦夯实思想根基，坚持以党的二十大精神武装头脑；增强执政本领，全面夯实党的领导的政治基础。 二是高标准推进平安德钦、法治德钦建设，全力维护社会和谐稳定。重点将扎实做好民族宗教工作，深入推进民主法治建设。

三是高效率贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展。将围绕以文旅产业提质推动产业大发展，继续大抓基础设施建设，推进乡村振兴，不断优化营商环境，全力抓好生态环境保护。 四是高水平保障改善民生，提升人民群众幸福感。将聚焦提高教育发展普惠性、健康服务便民性、社会保障兜底性和疫情防控精准性。 五是高质量管党治党，全面加强党的基层组织建设。重点工作将聚焦加强基层组织建设，加强干部队伍建设；深入推进作风建设、效能革命，以及加强党风廉政建设和反腐败斗争。

守牢疫情下的云南“北大门”

一年来，德钦县委毫不松懈精准抓好疫情防控工作，迅速反应、果断处置、有力管控，牢牢守住疫情下云南疫情防控的“北大门”。 德钦县坚持人民至上、生命至上，认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府的部署要求，守土有责、守土尽责，毫不松懈地抓好疫情防控工作，保持了两年多的无疫情“净土”。今年以来，投入疫情防控资金1120万元，完成疫苗接种53148人。

今年，西藏自治区发生新冠疫情后，8月10日，德钦县出现了西藏输入性确诊病例，由藏入滇的大量车辆游客滞留。德钦县站位全局、果断处置、有力管控，举全县之力做好病例救治、道路保通、有序转运等工作，累计转运车辆5079辆、人员13618人，牢牢守住了疫情下云南疫情防控的“北大门”，得到了国务院有关领导和省、州主要领导的高度肯定。 今年11月28日，香格里拉市发生首例本土疫情，德钦县快速反应，主动出击，迅速遏制疫情传播蔓延。坚决落实国务院联防联控机制“新十条”等优化措施，为下一阶段疫情防控工作奠定了基础。 在疫情防控工作中，德钦县委切实发挥领导作用，团结带领全县各族干部群众共同面对了复杂多变的疫情形势，在没有任何经验、条件无比艰苦的情况下，切实扛起了疫情防控责任，确保了云南“北大门”安全有序。

持续抓好生态文明建设

2022年，德钦县委深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定不移严守保护红线，主动融入生态文明建设排头兵战略，推进新一轮省级生态文明示范县创建工作，以更高的要求和标准保护生态环境。 推进“绿美德钦”建设。实施了城乡绿化美化三年行动计划，完成义务植树45.39万株、退牧还草21万亩。

持续打好污染防治攻坚战。深入实施“蓝天、绿水、净土”行动，县城空气质量优良率100%，地表水水质达标率100%，全县无劣Ⅴ类水体，累计转移危险废物25.87吨、处置涉疫医废13.69吨，行政村农村生活污水治理率达到62.5%、收集处理率14.58%。 深化河长、林长制工作。全面落实长江“十年禁渔”，各级林长开展巡林1306次，开展巡河4128次、清理垃圾117吨、清理河道377公里。另外，还认真抓好生态环境问题整改，全力整改2016年以来中央、省级环保督察反馈问题，已完成整改48项，完成率92.3%。

坚持全面从严治党 不断夯实执政基础

2022年，德钦县委认真履行全面从严治党的主体责任，抓班子、带队伍、强基础，营造了干事创业的良好环境，全面落实新时代党的建设总要求，不断夯实党的执政基础。 织密建强基层组织。深入实施“云岭雪域强基九大行动”，全面推行“大岗位制”，今年新设立党委2个、党总支2个、党支部16个，整顿提升软弱涣散基层党组织18个。实施党员队伍素质能力提升行动，全年新发展党员364名。

抓实干部队伍建设。坚持新时代好干部标准，围绕基层一线、维稳一线、县直急缺岗位提拔调整干部3批次78人，解决职级待遇179人。2022年招录公务员28人。 全面推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。运用四种形态批评教育帮助和处理60人次，接收信访举报86件，受理问题线索71件，立案23件，给予党纪政务处分23人。查处违反中央八项规定精神案件4件5人，收缴违规资金83471元，通报曝光典型问题1批4人。组织开展3轮巡察工作，发现问题545条，问题线索6件。配合省委第五巡视组开展巡视工作，建立立行立改清单4项，目前，各项工作正有序推进中。深入开展作风革命、效能革命5个行动，落实“三化、三法、三个马上”要求，下发文件同比减少3%，督检考同比减少2%。

落实“云岭雪域强基九大行动”提升基层党建工作

2022年，德钦县委以理论武装凝心铸魂、组织体系织密建强、队伍素质能力提升、先进典型示范引领、智慧党建提质增效、农村党建聚力振兴、机关党建模范表率、社区党建善治服务、领域党建整体提升的“云岭雪域强基九大行动”落地见效，着力构建上下贯通、执行有力的组织体系。 优化基层党组织设置，探索“一个村民小组一个党支部”模式，全县480个村（居）民小组，有464个单独建立党支部，覆盖率达96.67%，其中，448个党支部实现“一肩挑”，比例达96.55%；寺庙管理机构党组织不断优化、有效保障宗教治理工作开展；在两新领域，新成立行业党委1个、实体党支部4个，两新党组织不断从“有形覆盖”转向“有效覆盖”；今年以来，新设立党委2个、党总支2个、党支部16个，各领域基层党组织实现应建尽建。

提升基层党组织规范化建设水平，持续推进农村基层党组织“双整百千”四级联创，全覆盖开展党支部分析研判和分类晋级，以“四个一”和“一村一策”等措施整顿提升18个软弱涣散基层党组织，推动30名县处级党员领导、48个党委（党组）书记联系78个党支部。 发挥基层党组织引领作用，深入开展抓党建促基层治理、促乡村振兴等中心工作，在推进稳定、发展、生态和边疆稳固“四件大事”中，充分发挥党建引领作用，推动形成党员带头、群众参与、整体联动的工作格局。面对严峻的疫情防控形势，在各交界卡点成立21个临时党支部、246名党员日夜坚守，2872名党员干部积极投身到闭环转运、区域核酸检测等工作中，斩断疫情传播链条，守好了疫情下云南疫情防控的“北大门”，工作得到上级肯定。推进抓党建促乡村振兴工作，持续巩固壮大18个村级集体经济强村项目，收益达240万元。充分发挥驻村帮扶力量，认真组织开展“干部规划家乡行动”，完成19个村（社区）编制规划。整合7个岗位269.2万元，抓实村级组织“大岗位制”工作。抓党建促基层治理，组建新时代乡村振兴综合治理员队伍，县级财政每年投入1200万元，在每个村（居）民小组增设1名综合服务治理员，专职专岗，履行乡村环境卫生、矛盾排查等“十大员”职责，把基层治理工作责任、任务细化落实到点、到人。