强化全面从严治党 推动新时代纪检监察工作高质量发展

在中共中央政治局第四十次集体学习时，习近平总书记强调，反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。我们必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持纪检监察工作正确政治方向

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于推进实践基础上的理论创新，全面系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化新的历史飞跃，引领着中华民族伟大复兴的前进方向。

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。各级纪检监察机关要将学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，跟进学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，自觉从党的百年奋斗史中深刻认识纪检监察工作的初心使命。州第九次党代会围绕贯彻落实好稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，明确提出了今后五年的目标任务。全州纪检监察机关要始终站在党和国家事业发展全局，以实事求是的工作作风忠实履行党章和宪法赋予的职责，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促全州各级各部门增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，一以贯之落实全面从严治党战略方针，以钉钉子精神推动新时代党的治藏方略变成建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新时代新迪庆的生动实践。

二、强化政治监督，确保党中央新时代治藏方略落地落实

“两个确立”的提出，是以科学真理引领民族复兴的时代需要，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。捍卫“两个确立”、做到“两个维护”不仅要旗帜鲜明地讲，更要脚踏实地地做。各级纪检监察机关要深刻认识“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，始终坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持党中央决策部署到哪里，省委、州委重点工作安排到哪里，监督检查就跟进到哪里。

要聚焦捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，推进政治监督具体化常态化。各级纪检监察机关要聚焦贯彻新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，聚焦州委努力建设民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”的定位，积极履行协助职责和监督专责，持续传导责任压力，自上而下强化对“一把手”和领导班子的监督，推动“关键少数”守土尽责。对标对表政治纪律强化政治监督，加强铸牢中华民族共同体意识的立场责任权力监督，深挖彻查对党的民族宗教政策阳奉阴违、破坏民族团结等对党不忠诚的“两面派”“两面人”。

要聚焦主责主业，推动“国之大者”落实落地。在迪庆就要把稳定、发展、生态和边疆稳固作为“国之大者”，作为监督重点。要准确把握州情，聚焦主业，进一步加大监督执纪问责力度，把防偏差、防落差、防梗阻作为着力点，聚焦具体区域、具体领域“小切口”跟进监督、精准监督，推动被监督对象正确认识大局、积极融入大局、有效服务大局。要建立健全责任落实、协同联动、问题整改工作机制，及时纠正偏差，对“躺平”不作为、“穿新鞋走老路”的严肃纠正，对政绩观不正确、不顾实际乱作为、造成新的风险隐患的坚决遏制，对措施“落空”、政策“睡觉”的跟进问责，以监督实效保障党中央重大决策部署在本地区、本部门落地。

要聚焦长治久安和高质量发展总目标，不断提升巡察工作质效。紧扣巡察工作规范化建设，把依规依纪依法要求贯穿全过程、各方面，科学合理安排巡察任务，把常规、专项、提级与机动巡察及“回头看”穿插使用，打好“组合拳”，推动实现“发现问题、形成震慑”全覆盖，确保党组织建到哪里，巡察就跟进到哪里。要做好巡察工作“后半篇”文章，跟进监督巡察发现问题整改情况，对整改责任不落实、整改不力的严肃追责问责，切实把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，推动形成整改长效机制。

要聚焦日常监督，进一步提升派驻监督质效。认真落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，找准派驻工作的职责定位、重点任务和监督方式，严格依照权限、规则、程序履行职责，全面提升监督效能，更好发挥“派”的权威和“驻”的优势。加强对派驻（出）机构的领导、指导，完善监督促进式约谈、会商会诊式约谈等机制，激发派驻监督活力。要用活《规则》明确的监督方式，运用好“蹲点式”调研、“体验式”“交叉式”监督检查等方法，提高派驻监督“探头”分辨率，破解线索路径依赖。要吸收借鉴5色等级管理、一周一清单、常态化推送廉政知识、案例解读等好的经验做法，进一步提升派驻机构工作质效。

三、坚持“三不腐”一体推进，全面巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利

党的自我革命是我们党为跳出历史周期率给出的“第二个答案”。习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时强调，提高一体推进“三不腐”能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战，用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。这一重要论述，深化了我们党对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，为全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战提供了重要遵循。

要牢固树立系统观念，打好反腐败斗争攻坚战、持久战。从“全周期管理”角度出发，把防治腐败当作一个整体，健全党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战。

要强化从源头到末梢的权力运行制约与监督。从源头着手，完善管权治吏的体制机制，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。聚焦重点领域和关键环节，抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约，着力减少腐败机会。把反腐败防线前移，有效防止腐败滋长。建立腐败预警惩治联动机制，加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。

要不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力。作为云南省唯一涉藏州，迪庆的反腐败斗争形势依然严峻复杂，反腐败斗争一刻不能松、半步不能停。不敢腐、不能腐、不想腐必须同时发力、同向发力、综合发力。要把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，增强“三不腐”的关联性、耦合性、协同性。在推进不敢腐时，注重挖掘不能腐和不想腐功能，从典型案例中查找体制机制和制度漏洞；在推进不能腐时，注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法，提升制度建设和监督的针对性；在推进不想腐时，注重发挥不敢腐的威慑和不能腐的约束作用，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，打好“组合拳”，增强治理效能。

四、坚持以人民为中心的发展思想，不断厚植党在迪庆的执政根基

党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。新时代党的治藏方略其中一条就是必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。这一重要要求强调涉藏地区所有的发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。江山就是人民、人民就是江山，要始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，走出机关、走到基层、走访群众，深入了解群众“急难愁盼”问题，对教育医疗、社保养老、执法司法、食品药品安全等领域的腐败和作风问题进行专项整治，常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，切实维护好人民群众的切身利益，确保党的好政策能够不折不扣落实到基层、落实到群众，让各族群众知道“惠从何来”“恩向谁报”，始终感党恩、听党话、跟党走。

要持续深化过渡期专项监督，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要深刻把握当前“过渡期”监督工作的形势，扛牢专项监督的政治责任。立足“监督的再监督”定位，强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的监督。围绕不发生规模性返贫底线要求，紧盯“四个不摘”政策、防返贫动态监测帮扶等重点举措，紧盯产业、就业、控辍保学、医疗保障、住房和饮水安全等重点工作，紧盯产业发展、乡村建设等重点项目资金，聚焦主责主业，对各级党委政府和职能部门履职尽责情况跟进监督、全程监督、精准监督。要践行一线工作法，善于通过“蹲点式”调研监督、明察暗访等方式，聚焦工程建设领域、民生领域“微腐败”、侵吞公共资产等方面加强监督，紧盯乡村振兴政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节推动解决群众的“急难愁盼”问题。要一手抓严格监督执纪问责，一手抓督促鼓劲关爱，实事求是运用“四种形态”，落实好“三个区分开来”，积极为受到诬告的干部澄清正名。要发挥腐败治理政治功能，坚决清理严重影响经济发展特别是行业性系统性腐败问题，建立“亲”“清”新型政商关系，落实《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》要求，统筹把握惩治行贿行为与查办受贿行为、保护公民合法权益、维护企业正常生产经营的关系。要坚决清除“山头主义”“小吏弄权”等不良风气的生存土壤。严查权钱交易、滥用职权等亲而不清行为，对不关心不回应、不积极不主动、不担当不作为等清而不亲行为也要及时亮剑。

要以“清廉迪庆”建设行动为抓手，营造风清气正的政治生态。“清廉迪庆”建设行动是贯穿全年工作的主线。要充分把握“七个专项行动”之间互有联系、互为依托、相互推进的关系，做特做优“清廉迪庆”的自选动作，进一步深化“五个特色项目”，以实招硬招促进全州作风全面好起来。要聚焦就业帮扶、扶贫车间运行、动态监测机制等重点加强监督检查，协同推进“一卡通”专项整治，统筹做好烂尾楼、粮食安全、金融领域生态问题等专项治理。要下更大力气监督检查落实“五级书记抓乡村振兴”政治责任，对于在乡村振兴上采取“躺平”做法、无所作为，以及没有把问题想清楚、没有把实际情况搞明白就乱作为的现象要高度重视、及时纠正，对于惠民资金被虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题要严惩不贷。要坚持以“清廉迪庆”专项行动监督推动落实作风革命效能革命开展，同向发力、同题共答、联合攻坚。坚持党风党纪一起抓、“四风”腐败一起查，将落实作风建设主体责任和监督责任作为关键，把清廉建设、净化政治生态、优化发展环境、激发担当作用结合起来，重拳惩治易发多发的老问题，精准发现和查处隐形变异的新问题。要分层级开展宣传教育、分行业完善制度机制、分领域推动移风易俗，边查处问题、边完善制度，推动清正廉洁建设覆盖到各行各业，发挥“清廉迪庆”在社会主义现代化新时代新迪庆建设中的基础性、保障性作用。（作者：姬兴江 系中共迪庆州委常委、州纪委书记、州监委主任）