【喜迎二十大 铸牢中华民族共同体意识】德钦：盛开和谐之花

德钦县地处云南省西北部，滇、川、藏三省区交界处，世界自然遗产、国家重点风景名胜区“三江并流”核心区，国土总面积7290平方公里，辖6乡2镇49个行政村（社区），现有人口5.4万余人，有藏、傈僳、纳西等13个民族。近年来，德钦县委、县政府以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的总目标，加强领导，统筹推进，进一步完善工作机制，全面开展民族团结进步示范创建工作，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，各民族水乳相融，和谐之花在雪山峡谷绽放异彩。

夯实民族团结进步之基

德钦县始终坚持把铸牢中华民族共同体意识工作摆在重要议事日程，摆在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹谋划。 德钦县将铸牢中华民族共同体意识，建设民族团结进步示范区作为单独章节纳入德钦县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要中，并在该县第十四届人民代表大会第六次会议审议通过。

围绕铸牢中华民族共同体意识主线，德钦县将民族团结进步创建作为创建省级文明城市工作中的一项重点工作来抓。在全县范围内悬挂“中华民族一家亲”等宣传标语，在中小学教室、活动场所等张贴铸牢中华民族共同体意识公益海报。 在德钦县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告中，将坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展民族工作主题，以及牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线作为抓政策稳落实，推动经济健康平稳发展总体目标及主要工作任务，并于2022年1月19日在德钦县第十五届人民代表大会第一次会议上审议通过。按照德钦县民族团结进步示范创建工作安排，落实投入保障，积极筹措资金推进民族团结进步示范县创建工作。 德钦县完善民族团结进步示范创建活动领导小组工作机制，调整充实领导小组成员；建立完善民族团结进步示范创建“九进”工作领导小组，同时设立创建办，抽调该县民宗局1名副局长和2名工作人员为创建办工作人员，负责民族团结进步示范县创建日常工作。

德钦县佛山乡巴美村是纳西族聚居村，由于多年来民族之间文化的交流交融，逢年过节，巴美村民不仅会跳传统的纳西打跳，还会跳传统的藏族弦子舞。

“梅里雪山弦子节”已成为德钦县传统文化节日，这天，在卡瓦格博雪山脚下的雾浓顶广场，来自全县的各族群众盛装舞蹈，共庆盛世。

筑牢民族团结进步之本

德钦县始终将改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，赋予彰显中华民族共同体意识、维护国家统一、反对分裂和促进民族团结的意义。 近五年，德钦县民生支出占比达82%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别从31150元、7116元增长到43727元、10949元。全面实施15年免费教育，如期完成全面“改薄”任务，“一村一幼”实现全覆盖，义务教育学校“20条底线”全部达标，五年累计发放高原农牧民子女学生生活补助、学生营养改善及县级“432”教育补助等资金1.12亿元。建成县人民医院中藏医楼及传染病楼，实施第二人民医院建设项目，公共医疗服务能力进一步提升。深入落实就业优先政策，社会保障体系不断健全，一大批农村保障性安居、棚户区改造工程建成使用。群众性文体活动和竞技体育蓬勃发展，成功创办梅里雪山弦子节、“梅里100”极限耐力赛。在发展经济的同时，做好“管脑子”工作，认真落实新时代党的治藏方略，旗帜鲜明开展反分裂、反渗透斗争。全面深入开展以铸牢中华民族共同体意识为主线的民族团结进步创建工作，促进各民族交流交往交融。扎实推动宗教中国化方向进程，促进宗教和顺。

德钦县坚持社会主义市场经济改革方向，破除障碍、激活潜能。积极推进行政审批改革和放管服改革，21个部门212个审批事项入驻政务服务中心，累计清理行政审批和行政权力事项273个。全县金融机构人民币各项存款、贷款余额五年分别增长10.13%和55.24%。 德钦县坚持稳中求进工作总基调，自我加压、奋勇争先。2021年，全县完成地区生产总值45.8亿元，是2016年的1.66倍，年均增长9.16%。五年累计实现旅游社会总收入113.33亿元，德钦县被认定为首批省级全域旅游示范区，荣获“省级旅游强县”桂冠。

德钦县推动共同富裕迈出实质性步伐，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计投入各类扶贫资金32.38亿元、实施扶贫项目1056个，全县2810户12280名建档立卡人口全部脱贫，32个贫困村全部退出，贫困发生率从2014年的20%下降至0，率先在全国“三区三州”深度贫困县中实现高质量脱贫摘帽，全面建成小康社会取得决定性成就。严格落实“四个不摘”要求，建立健全“一平台三机制”，坚决守住不发生规模性返贫的底线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开创了以发展促团结的良好局面。 德钦县五年来共开工建设重点项目587个，德贡公路、云溜公路、拖顶金沙江大桥、江东大桥、奔其公路（江拖段）、民族休闲综合服务中心、县城供暖等项目投入使用，德巴公路、奔其公路（拖其段）、谷久浓水库、忠太水库等项目有序推进，累计到位中央和省预算内投资项目资金17.06亿元，争取政府债券资金10.49亿元。农村基础设施不断完善，全面实现乡乡通油路、村村通硬化路目标，完成安饮工程315个，农村人居环境整治行动、“厕所革命”取得明显实效，各族群众生产生活更为便捷、更有质量，全县宜居宜业宜游水平有了大幅提升。 随着全县各族人民的生活越来越好，村村寨寨和谐共处，歌舞升平的美好，笑容洋溢在各族群众的脸上。

做实民族团结进步之源

德钦县将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，建立健全宣传教育常态化机制，建设民族团结进步家园。 结合全县干部教育培训工作实际，将铸牢中华民族共同体意识和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想内容有机结合，作为德钦县各类培训班的必修课程，2021年，共举办各类培训班12期，共培训1709人（次）。将四史、宗教理论知识、无神论等纳入各级各类党员教育培训内容，2021年，共组织开展31期“万名党员进党校”培训班，对4890余名普通党员进行培训；开展“党课开讲啦”399期，培训13107人（次）；“领导干部上讲堂”527次，受众超过17993人（次）。

德钦县把民族团结进步教育纳入学校教育教学的全过程，纳入学校精神文明建设、师德教育和行为规范教育的全过程。深入推进党史学习教育进校园，县委教育工委党史专题宣讲团赴德钦县中学、4所小学、县幼儿园、7所乡镇中心幼儿园、教师进修学校以及局机关开展党史专题宣讲，引导全县教体系统广大党员干部、教师职工学党史、感党恩、听党话、跟党走，全心全意为德钦县教育事业作贡献。 在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，德钦县534个党支部开展维护社会和谐稳定为主题的专题组织生活会，引导广大党员增强斗争精神，抵御和防范境外分裂势力渗透。

德钦县积极做好铸牢中华民族共同体意识的宣传报道，充分发挥宣传部门优势，开设中央民族工作会议宣传专栏，做到让会议精神在全县人民群众中入脑入心。开展形式多样、群众喜闻乐见的“网上弦子节”“桃园论剑”“锅庄舞展示赛”民族文化传承系列活动，深入挖掘“德钦县舞龙舞狮队”“腰鼓队”等能凸显多民族文化交流融合的新闻线索并进行宣传报道，推动民族文化互鉴交融、创新发展。 德钦县按照“聚焦重点、全面普及、巩固提高”的新时代推广普通话工作方针，全面推行国家通用语言文字教育教学。全县所有学校均使用国家统编教材，均使用国家通用语言上课交流，还做到学前学会普通话，同时，不断摸索青壮年普通话培训的途径，用更容易掌握，更容易接受的方式进行双语教学，并取得良好成效。另外，教师国家通用语言的培训逐年增加，线上线下培训有力提升了教师的口语能力及普通话等级水平。

德钦县坚持把基层组织建设作为维护民族团结的第一道防线，结合省委“基层党建创新提质年”工作，深入推进“红旗党组织”创建。全面推进服务型党组织建设，先后开展了“学系列讲话、做忠诚干部”“神圣国土、守护家园”“热爱家园、圆梦德钦”等一系列主题教育，持续推进党支部规范化建设，不断优化基层党组织阵地功能，夯实了党在涉藏地区的执政根基。先后涌现出阿青布、当珍扎史、尼玛拉姆、香九妹、阿吉、培初、白边等优秀模范人物。 德钦县已成功揽获“全国平安建设先进县”、全国综治最高奖“长安杯”，“中国最具安全感百佳县市”“中国最美县域”等“国字号”荣誉，阿墩子村委会、奔子栏镇尼丁村民小组先后被中共文明委命名为“全国文明村”。

走上民族团结进步法制轨道

德钦县坚决贯彻执行宪法、民族区域自治法、迪庆藏族自治州自治条例及民族团结进步条例等有关法律法规，全面加强法治宣传教育，坚持我国宗教中国化方向，依法管理民族宗教事务，依法保障各族群众的合法权益，不断推进民族事务治理体系和治理能力现代化建设，全县民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面不断巩固。 德钦县始终坚持以人民为中心，推动党建促农村治理、促脱贫攻坚、促产业发展、促平安建设，把党建目标与基层治理、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、建设美丽幸福村居结合起来。充分保障各民族一律平等的权利，坚决依法打击煽动和策划组织民族歧视、制造不利于民族团结的网络舆论舆情事端甚至民族分裂等违法犯罪行为，妥善处理涉民族领域的各类矛盾纠纷。严格保障少数民族案件当事人的诉讼权利，依法公正审理好涉及少数民族、拖欠农民工工资等案件，妥善化解纠纷，把法律适用、民族习惯有机结合起来，主动为不懂汉语或者不熟悉汉语的当事人提供翻译，有效促使当事人快速和解。德钦县高度关注少数民族群众多元化的司法需求，开展巡回审理、上门立案、阳光司法等便民利民工作。在诉讼服务大厅实行“一站式”窗口文明服务，为少数民族当事人提供诉讼引导。深入到少数民族村落实行上门立案、上门送达等，以“一站式”建设为契机，坚持发展新时代“枫桥经验”，全面提升人民法院解决纠纷和服务群众的能力水平，更好地服务德钦县社会经济发展和社会治理。 德钦县把党的民族方针政策纳入“八五”普法规划，将民族团结进步宣传与普法宣传相结合，深入宣传《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国宗教事务管理条例》《迪庆藏族自治州民族团结进步条例》《迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》等法律法规，同时，深化运用少数民族地区“五用工作法”，加强“双语”普法队伍建设，丰富“双语”普法模式，广泛开展国家安全、民族团结、反恐反邪、反走私反电诈、反家庭暴力、反“黄赌毒拐”等法律法规宣传，进一步教育引导全县各族群众树立民族团结意识，夯实推进少数民族地区治理体系和治理能力现代化的群众基础。

高位推动 提供民族团结进步工作坚强保障

德钦县以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化“五个第一机制”，依托支部“三会一课”“万名党员进党校”、干部培训教育等方式，将学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为各级党委（党组）理论学习重点内容，切实提高理论教育质量。 仅2021年，德钦县召开县委常委会会议30次，县委理论中心组集中学习13次，举办党史学习教育专题读书班8期，全县各级党组织开展集中学习1093次覆盖18067人（次），开展党史宣讲546场（次）覆盖15210人（次），建立“我为群众办实事”清单9928件，办结9432件，举办党员领导干部培训班10期1278人（次），举办梅里讲坛8期2437人（次），专题培训151名村“两委”班子成员、533名村小组干部，开展“万名党员进党校”20期，培训党员2962名。结合全县干部教育培训工作实际，将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想内容作为全县各类培训班的必修课程，2021年，县内共举办各类培训班12期，共培训1709人（次）。

德钦县始终坚持把铸牢中华民族共同体意识工作摆在重要议事日程，摆在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹谋划。把铸牢中华民族共同体意识情况纳入日常监督检查和党风廉政建设责任制考核、政治巡察中，并将历次会议精神的政治理论学习作为重点巡察内容写入每轮政治巡察的方案中，进一步夯实中华民族共同体意识形态。把铸牢中华民族共同体意识纳入落实党的建设和意识形态工作责任制的重要内容，强化党建引领基层社会治理，全力把基层组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒。 德钦县不断完善党委领导民族工作的体制机制，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。支持民族工作部门加强自身建设，落实机构设置、人员配备和工作保障，探索成立促进中华民族团结进步的社会组织，壮大基层民族工作力量，确保基层民族工作有效运转。 2019年3月，德钦县印发了《中共德钦县委办公室关于印发<中国共产党德钦县委员会统一战线工作部>的通知》，县委统战部、县民宗局合署办公，明确了职能职责、内设机构和人员编制。2021年，全县8个乡镇均配备一名负责维稳工作的专职副书记，均配备了专（兼）职民族宗教干事。全县设立6个寺院管理局，实现藏传佛教寺院属地管理全覆盖，民族宗教干部长期入驻寺院工作成为常态化制度化。

抓载体 民族团结进步名片靓

德钦县高度重视民族团结工作，多次表彰民族团结进步先进集体和个人。图为2010年该县获表彰的民族团结进步模范。

德钦县着重在深化内涵、丰富形式、创新方法方面深化民族团结进步创建工作。从传承优秀文化和挖掘文化价值入手，促进各民族交往交流交融。 传承文化遗产。德钦县“梅里神山祭祀”项目于2014年被国务院公布为国家级非物质文化遗产代表性项目，该县将5月30日定为梅里雪山开山节，每年举办隆重的祭祀活动。

以文化活动促进各民族交往交流交融。2018年起，每年举办香格里拉·梅里雪山弦子节，借独具特色的藏族弦子文化，将德钦旅游推向全国各地，同时，鼓励在各村组开展民族传统节日文化活动，丰富中华文化内涵。目前云岭乡西当村“舒古尼苏节”、江坡村“桃源论箭节”等传统民族节日已连续举办数年，并具有一定的知名度。 加强文旅融合。通过举办“马拉松——梅里100极限耐力赛”“朝拜梅里雪山·感悟香格里拉”千人徒步转山活动等国际知名的旅游体育活动，提升德钦县旅游业的影响力，向国内外宣传“香格里拉”优美的自然风光和独特人文景观，打造“卡瓦格博”德钦梅里雪山体育旅游发展品牌，促进各区域各族群众间广泛交往、全面交流、深度交融。

推进民族团结进步工作。德钦县制定《德钦县深入推进“九进”实施方案》，深入开展民族团结进步“进机关”“进学校”“进企业”等“九进”活动。截至目前，该县共有70个省级和州级民族团结进步示范单位，30个民族团结之家。 发挥示范引领作用。2019年，德钦县公安局羊拉派出所被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。推荐中共德钦县委为云南省第八次民族团结进步表彰大会模范集体。2020年，推荐5个集体、12个个人为迪庆州第六次民族团结进步表彰大会模范集体和模范个人。2020年，德钦县召开第四次民族团结进步表彰大会，共表彰了民族团结进步模范集体12个、模范个人22人。另外，德钦县着手推进县级民族团结进步示范单位的命名工作，对创建工作扎实、体制机制健全、各族群众公认、示范作用明显的单位将命名为县级示范单位。