新时代党的治藏方略在迪庆有效落实、结出硕果

8月8日，“云南这十年”系列新闻发布会迪庆专场发布会在昆明海埂会堂举行，州委书记王以志发布新闻，全文如下：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！在喜迎党的二十大胜利召开之际，很高兴向大家介绍迪庆的相关情况。首先，我代表中共迪庆州委、迪庆州人民政府和全州各族群众，对大家参加今天的发布会，表示诚挚的欢迎！对大家长期以来对迪庆的关心和支持，表示衷心的感谢！迪庆，藏语意为“吉祥如意的地方”，是全国四个涉藏工作重点省之一的云南省唯一藏族自治州。迪庆是习近平总书记牵挂的地方，2015年考察云南时有针对性的指出了迪庆的特殊重要地位，2020年考察云南时指出香格里拉名扬天下，并在考察座谈后，特别询问了迪庆干部群众工作生活情况。在全国全省大局中，迪庆是维护祖国统一，加强民族团结，推进藏传佛教中国化，抵御达赖集团和西方反华势力渗透破坏的重点地区，担负着维护社会稳定、反对民族分裂、筑牢生态安全屏障、确保长治久安和高质量发展的重大政治责任。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视涉藏工作，习近平总书记两次出席中央西藏工作座谈会并发表重要讲话，对做好新时代涉藏工作进行系统安排部署、作出明确要求。在党中央的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新时代党的治藏方略，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全州广大干部群众团结一心、感恩奋进，牢牢抓好稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，保持了民族团结进步、社会大局稳定、经济加快发展、民生持续改善、生态保护加强的良好局面，各项工作取得了全方位进步、历史性成就，中国共产党领导的本质特征和中国特色社会主义制度的无比优越性有力彰显。

一、党对涉藏工作的领导全面加强

我们认真贯彻落实新时代党的治藏方略“必须加强党的建设特别是政治建设”的要求，坚持把政治建设摆在首位，以机制确保忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

“两个维护”的意识更加坚定自觉。紧扣省委“三个让”的新要求，为强化对习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署、省委工作要求的落实力度，形成建立第一议题、第一阵地、第一课堂、第一自觉、第一维稳“五个第一”机制，第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、党中央决策部署和省委工作要求，第一时间细化工作任务抓好落实，坚决在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

党的全面领导措施更加具体有力。紧扣省委“三个工作法”的新要求，针对涉藏地区“维护稳定是第一位的任务、发展是第一要务”要求，在2020年2月起持续运行维稳工作“一月一调度”基础上，从今年2月起健全形成“每月三个必调度”机制，做到每月必调度维稳重点工作、必调度经济社会发展工作、必调度巡视巡察督查反馈问题整改等兜底性工作，有效实现了党对维稳、对经济、对巡察工作的领导。认真落实中央和省委深化改革部署要求，重点领域和关键环节改革取得积极成效。

“管脑子”的工作更加深入有效。深化做实“拥护核心·心向北京”主题教育。精心组织党史学习教育。突出将“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”重要原则具体化、日常化，以感恩教育、法治教育、发展引领教育为重点，深化“三个一”常态化思想教育引领，从2020年4月起至今共播出“一日一播报”735期、“一日一说法”734期、“一周一访谈”105期，教育引领各族群众不断增强“五个认同”，思想政治基础更加牢固。

二、社会大局持续稳定向好

我们认真贯彻落实新时代党的治藏方略“必须把维护祖国统一、加强民族团结作为涉藏工作的着眼点和着力点”的重要要求，牢牢把握维护稳定第一位的任务，连续14年保持和谐稳定的良好局面，成为全国涉藏维稳较好的地区。

反分裂斗争深入扎实推进。深入贯彻落实总体国家安全观，严厉打击敌对势力渗透破坏活动。从2021年7月以来明确理论中心组集中学习，干部职工大会，全覆盖“家访”，召开村民代表大会、群众大会进行宣讲，全覆盖完成系统教育引领、观看《迪庆州维护国家安全宣传教育片》，开展僧尼遍访等规定动作，全面系统深入开展4轮反分裂反渗透斗争学习宣讲，维护国家安全的铜墙铁壁进一步筑牢。

平安迪庆、法治迪庆建设扎实推进。深入推进“科技兴安”大数据智能化防控体系建设，常态化推进防范化解重大风险，优化完善网格化服务管理，平安交界地区建设成效显著，为期三年的扫黑除恶专项斗争战果明显，常态化扫黑除恶斗争稳步推进，政法队伍教育整顿扎实有效，基层治理能力进一步提升，全州命案发案数从2012年的17起下降至2021年的4起，2个县（市）、18个乡（镇）获评年度无命案县市、乡（镇）。群众安全感满意度从2016年的全省第12位上升至2021年的第3位，达96.25%。德钦县连续四届获得“全国平安建设先进县”荣誉称号，2017年、2021年两次被授予平安中国建设最高荣誉“长安杯”。

三、中华民族共同体意识更加深入人心

我们认真贯彻落实新时代党的治藏方略“必须促进各民族交往交流交融”的要求，始终把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作的主线和涉藏工作的战略性任务。在全省先期成立铸牢中华民族共同体意识研究教育实践中心、民族团结进步协会，广泛深入开展民族团结进步教育。修订《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》。深入推进“学前学会普通话”行动。突出“直过民族”和宗教教职人员全面推广普及国家通用语言文字，培训1.6万人次，18至45周岁少数民族中会说普通话的人数从95.3%提高到99.4%。累计投入3亿元深入实施三轮民族团结进步“十百千万”示范引领建设工程，深入推进民族团结进步创建“十进”，创建全国民族团结进步示范单位2家、全省民族团结进步示范县示范单位96家。2021年1月，成功创建成为全国民族团结进步示范州。目前，正深入实施政治引领、长治久安、培元固本、交融促和、示范带动、发展强基、教育引导、能力提升“八大工程”，加快推进民族团结进步示范区的标杆建设。

四、我国宗教中国化水平在迪庆得到不断提高

我们认真贯彻落实新时代党的治藏方略“必须坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务”的要求，积极引导宗教与社会主义社会相适应。2020年以来完成18期“四条标准”思想教育轮训，覆盖1600余人。2021年以来对僧尼做到“四史”教育、推广普及国家通用语言文字、收看新闻联播“三个全覆盖”。深入开展“和谐寺观教堂”创建评比，在全国涉藏州县率先实现对藏传佛教中国化进行量化考评。在全国率先开展藏传佛教“三级学衔”考评工作。深入开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育，推进“五进”宗教场所。严格宗教活动、场所、人员管理，做到防疫情、防事故、防火灾。建立四级书记抓宗教工作领导体制，建立落实各级领导干部结对联系宗教场所及宗教界代表人士制度，最大限度把广大宗教界人士和信教群众团结在党和政府周围。

五、经济社会高质量发展迈入新阶段

我们认真贯彻落实新时代党的治藏方略“必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点”的要求，坚持“三个赋予、一个有利于”，推动经济社会实现高质量发展。十年来，主要经济指标保持较快增长，在全省和全国10个涉藏州中保持前列。地区生产总值从2012年的113.63亿元增长到2021年的293.27亿元，年均增长9.8%，增速位居全国涉藏州首位，全省第3位；人均生产总值从2.81万元增长到7.55万元，排名全国涉藏州第2位，全省第3位；城镇常住居民人均可支配收入从2.15万元增长到4.24万元，排名全国涉藏州首位，全省第4位。

历史性消除绝对贫困。我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计整合投入扶贫资金145亿元（其中上海市和云南省昆明市、曲靖市、玉溪市累计投入对口帮扶资金12.165亿元），实施扶贫项目1.2万个，全州7.41万贫困人口全部脱贫，3个贫困县（市）全部摘帽，147个贫困村全部出列，实现整州脱贫，各族群众与全国全省一道步入全面小康社会，雪域高原发生沧桑巨变。完成脱贫任务后，我们抢抓三县（市）均列为国家乡村振兴重点帮扶县的机遇，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实“一平台、三机制”，加快推进农村居民和脱贫人口持续增收，2021年以来累计消除返贫致贫风险1554户5474人，2021年全州农村常住居民人均可支配收入达1.13万元，脱贫人口人均纯收入达1.55万元。

补齐以交通为重点的基础设施短板。2012年以来累计完成固定资产投资2355亿元，年均增长14.5%。交通建设取得巨大成就，全州公路通车总里程达8689公里，比2012年增加3270公里，增长60.4%。实现县县通二级路、乡乡通柏油路、村村通硬化路，进入“高速时代”“5G时代”，即将在涉藏州县中首家进入“动车时代”。完成香格里拉机场四期改扩建和香格里拉口岸机场建设，按吞吐量和规模计算，香格里拉机场已成为涉藏地区仅次于拉萨机场的第二大民航机场。水利基础设施不断完善，水库容量从0.23亿立方米增加到1.8亿立方米，增长6.67倍。

着力保障和改善民生。“十四五”期间，省级安排迪庆州发展综合财力补助标准从每年1.5亿元提高到2.5亿元。2021年起省财政每年筹措安排资金7041万元，全面实施15年免费教育政策，惠及学生4350人。“十四五”时期，教育“三包”补助标准从2020年生均4500元逐年提高到5700元。“三率”增速位居全省第一，学前三年毛入园率由2012年的39%提升到2021年的92.03%。启动香格里拉民族职业学院筹建工作，即将实现我州自主办学高等教育“零”的突破。医疗服务能力不断提升，人均预期寿命从2010年的65.58岁提高到2020年的70.84岁，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率分别从2012年的98.99/10万、15.1‰下降到2021年的68.14/10万、3.75‰。迪庆州人民医院成功创建三级甲等医院，结束了迪庆无“三甲”医院的历史。2012年以来，全州累计实现城镇新增就业6.93万人，农村劳动力年均转移就业人数增长到12万人。牢牢守住无疫净土。

培育壮大特色产业。一、二、三产业占GDP的比重由2012年的8：40.2：51.8调整为6.7：37.7：55.6，增加值年均分别增长6%、13%、7.9%。以文化旅游、高原特色现代农业、绿色能源和绿色矿业为主导的特色产业加快发展，“香格里拉”旅游品牌影响力进一步提升，2012年到2021年全州累计接待国内外游客1.55亿人次，累计实现旅游业总收入1620亿元。牦牛、葡萄、中药材、青稞、食用菌等产业加快发展，推出国内知名的香格里拉系列红酒、冰酒等绿色饮品，特别是酩悦·轩尼诗敖云红酒进入了国际高端产品行列。托巴、旭龙电站加快建设，乌弄龙、里底电站等运行平稳，2021年底，全州投产运行水电装机规模407.97万千瓦，是2012年的4.39倍。

六、生态安全屏障日益巩固

我们认真贯彻落实新时代党的治藏方略“必须坚持生态保护第一”的要求，把生态文明建设摆在更加突出的位置，打造生态文明建设高地。深入推进“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战。以生态文明示范州创建为引领，深入推进以高原生态森林城市为载体的“绿美迪庆”建设。建立问题整改落实清单、牵头、会诊和承诺“四项”机制，明确584名河长，2017年以来累计巡河57450次，清理河道面源垃圾3850余吨。实施金沙江重点水域10年禁渔。实施城区供暖项目，全州供暖面积从2012年2万平方米增加到175万平方米，实现了民生效益、社会效益和生态效益的共赢。不塌时序推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。香格里拉国家公园创建加快推进。香格里拉市、维西县被列为国家生态综合补偿县。全州森林覆盖率从2012年的73.95%提升到77.63%，高于全省62.5%的平均水平，城市环境空气质量优良率100%，国控断面水质优良率100%，公众生态环境满意度达94.3%，均居全省首位。

七、党的基层组织和政权建设不断加强

我们认真贯彻落实习近平总书记“要把基层党组织建设成为反分裂斗争的桥头堡、民族团结的工作队、群众致富的带头人”的重要指示精神，不断夯实党在涉藏地区的执政基础。2012年至2022年6月，全州基层党组织数量从1872个增至2853个，增长52.4%。党员总数从3.37万名增加到4.14万名，占全州人口总数的10.7%。推进33个跨省、县市相邻党组织常态化联建，在滇川藏交界执勤点的“马背上”、雪山虫草山、疫情防控一线组建临时党支部。鲜明树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，注重在反分裂斗争、脱贫攻坚、疫情防控、经济发展等一线锤炼和选拔干部。始终压实全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化纪检监察体制改革，坚决肃清流毒余毒影响。大力推进作风革命、效能革命，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

迪庆十年来的发展变化，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府的坚强领导，在于上海、昆明、曲靖、玉溪等对口帮扶地区的大力支持，在于全州各族干部群众的团结奋斗。通过十年的不懈奋斗，为迪庆长治久安和高质量发展奠定了更加坚实的物质基础、更为主动的精神力量。今天的迪庆高原，贫困群众一步跨千年，各族群众切身体会到了翻天覆地的生活巨变，亲身感受到以习近平同志为核心的党中央对迪庆各族群众的深切关怀，对中国共产党和习近平总书记的感情更加深厚，感党恩、听党话、跟党走的信心和决心更加坚定，发自肺腑的拥护核心、心向北京。

下一步，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，深入学习贯彻新时代党的治藏方略，牢牢把握省第十一次党代会“要确保涉藏州县长治久安和高质量发展”的新要求，大力推进作风革命、效能革命，以更加坚定的信心、更加昂扬的姿态、更加务实的举措，奋力建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新时代新迪庆，努力建设民族团结进步示范区的标杆和世界的“香格里拉”！

我就先介绍到这里，谢谢大家。