《迪庆日报》整版刊发香格里拉市以实际行动落实作风革命效能革命

4月21日，《迪庆日报》第3版整版刊发了题为《用心干事改作风 集中精力提效能——香格里拉市以实际行动落实作风革命效能革命》的新闻报道，全文如下：

“项目工作法、一线工作法、典型引路法”“发展最好的时候就是现在、最好的地方就在脚下、最好的环境就是自己”。香格里拉市以实际行动从严从实落实作风革命、效能革命，牢固树立“功夫下在平常，目标贯穿全年”的工作理念，推行“部门一周一梳理、分管一旬一推动、政府一月一研究”每月向州委汇报的工作机制，促进各级干部切实把心思用在干事业上，把精力用在谋发展上，把本事用在抓落实上。

紧盯目标任务确保经济社会平稳发展

3月的迪庆高原风和日丽，万物复苏。香格里拉市在迎来又一个时令上春天的同时，也迎来了干事创业的春天。

3月20日，香格里拉市举行纳帕海流域综合保护治理项目暨香格里拉市2022年一季度重点项目集中开工仪式，全市7个重点项目同时开工，掀起了项目建设新高潮。

重点项目是关系国计民生和产业命脉的“定海神针”，是引领经济高质量发展的持续动力。香格里拉市委、市政府以此次集中开工为契机，深入贯彻习近平生态文明思想和中央第七次西藏工作座谈会精神，认真落实省委省政府迪庆现场办公会要求和实施“湖泊革命”攻坚战的决策部署，在州委、州政府关心支持下，加快推进纳帕海流域综合保护治理。紧紧围绕水质改善、水环境改善、水生态改善三位一体核心目标，坚持“退减调治管”多管齐下，以问题为导向，编制保护治理专项规划和行动计划，积极争取上级部门的政策、项目、资金支持，撬动社会资本、金融资本共同参与，计划5年内通过各渠道筹资70亿元以上，实施纳帕海流域综合保护治理项目，彻底解决纳帕海水质污染源问题，持续改善纳帕海流域生态环境容量和生态环境质量，全面推动纳帕海高水平保护和流域高质量发展。

据了解，此次集中开工的项目主要为纳帕海流域综合保护治理项目的7个子项目，计划总投资达7.16亿元。这些项目投资量大、项目质量高、预期效益好，建成投产后必将进一步完善香格里拉城市基础设施，提升纳帕海流域水质量、水环境和水生态。

该市相关负责人表示，下一步将继续加快项目前期工作，扎实推进项目有序实施，力争纳帕海综合保护治理其他项目也早日开工建设。

该市还围绕一季度实现“开门稳”目标，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的决心和行动，采取有力有效措施全力推动经济平稳健康发展，较好地完成了一季度各项经济指标任务。

今年以来，该市紧盯全年目标任务，抓紧抓实重大项目建设，强化工作措施，加快工作进度，确保按照时间节点高质量完成投资目标。加大重大项目用地保障力度，细化征地撤迁补偿具体标准，扎实做好报批、征用、拆迁等工作。创新政府资金引导带动作用，创新投融资体制机制，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等短板领域建设。对上级部门审批的项目，各部门领导带头专题汇报、全力协调，力争早日获批建设。强化招商引资工作力度，优化完善招商引资考核办法，建立定期通报制度，加大考核奖励力度。树立“大招商大奖励、小招商小奖励”的鲜明导向，同时确定专项、明确专人、设立专班，大力开展产业链招商、集群式招商、生态化招商。实行重大项目“一对一、点对点”招商，聚焦引进大项目、强企业，着力引进一批产业链延伸项目、补短板增优势项目、带动型规模型项目，提高招商引资的精准性、实效性。集中力量打造优质营商环境，持续深化“放管服”改革，提供全过程、全领域、全方位服务，确保项目落地快、推进快、建设快。全力保障经济发展工作，抓好主要经济指标监测，实时掌握并及时研究主要经济指标，全力以赴稳住经济基本盘。强化财政金融联动支持，加大企业纾困解难力度。做好督查考核，确保各项工作落实落地，形成比学赶超的良好态势。统筹做好保障和改善民生工作，全力推进乡村振兴，发挥产业在促进农民增收方面的辐射带动作用。

增强忧患意识抓好常态化疫情防控

“疫情防控是抓稳定、抓发展，抓好一切工作的前提和保障。”这是香格里拉市形成的共识。面对复杂的疫情形势，该市牢固树立疫情防控是抓稳定、抓发展，抓好一切工作前提和保障的意识，紧绷疫情防控之弦，增强忧患意识，抓好疫情防控工作，坚决守住来之不易的疫情防控成果。

疫情防控工作不容丝毫麻痹和松懈。今年以来，该市以更加严谨的态度、更加果断的措施、更加坚定的措施，全力以赴做好“外防输入”工作。强化重点涉疫地区外来人员、出州返州人员的有效管控和防范措施，从严落实航空、公路环节的管控要求，统筹用好居家隔离、集中隔离、核酸检测等举措，最大限度降低省外输入病例引发本地传播扩散的风险。以36条防控措施为抓手，明确责任清单、明确工作措施、明确保障要素、明确时限要求，并严格按照作风革命、效能革命的工作要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持作风下沉、一线作战、靠前指挥，落实落细各项防控措施，加快做好60岁以上人群的疫苗接种工作，牢牢守住无疫净土。

筑牢安全防线全面落实安全生产责任

安全生产是党和国家在生产建设中一贯的指导思想和重要方针。按照人民至上、生命至上的理念，今年以来，香格里拉市切实扛牢安全生产政治责任，强化安全生产红线意识和底线思维，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，始终防在前、想在前、做在前，确保了全市安全形势的稳定。

今年以来，该市以国务院安委会15条工作措施为依据，及时下发通知和工作任务清单，并按照项目工作法，明确责任人、工作措施、时限要求，狠抓工作落实，加大统筹协调力度。强化隐患排查整治，抓实防范化解，突出道路交通、非煤矿山、建筑施工、两江流域、危化品等重点领域和行业的整治，按照“情况在一线掌握、问题在一线解决、风险在一线化解”的工作要求，实施闭环工作法，把隐患排查到位、整治到位。加强安全生产巡查检查，落实属地管理责任，点对点分析研判风险隐患，做细做实各项工作。加大宣传培训，指导农民和从业者切实做好农作物、树木防冻害与牲畜防寒，最大程度降低生产灾害损失，并及时统计受灾情况。严防交通安全事故，切实保障交通运输安全。通过“火塘会”“院坝会”和社区网格工作力量，在主流媒体的微信平台，大力倡导文明祭祀、移风易俗，引导群众上坟不烧纸、祭祀不冒烟。加强火源管理，护林员、检查站、巡逻队等一线巡护力量全部上岗到位，并及时增派人手，加大对重点部位的巡查密度和看守力度，对隐患问题及时处理。强化应急处置，各职能部门、各乡镇完善应急预案，加强值班值守，严格火情报送，确保通信畅通。各级各类扑火队伍集中备勤、靠前驻防，发生火情快速反应、确保“打早、打小、打了”。强化督促检查，市人大、市政协紧扣安全生产工作，开展民主监督和调查研究。政府行业部门强化监管责任，督促指导本行业本部门安全生产工作。各行业主管部门常态化做好各行业领域的日常监管，一旦发现重大安全隐患，第一时间上报市委、市政府。

转变思想观念压实招商引资工作责任

“与云南很多地州比，我们在交通、区位上不占多少优势，在这点上，我们要坚持以特色产业、优势资源为支撑，抓好项目储备，进一步研究我们有哪些优势，可以争取出台哪些优惠政策，能够吸引哪些企业前来投资，真正解决好‘招什么’‘如何招’的问题。”在近日召开的香格里拉市委研究绿美云南、农民增收三年行动、招商引资、营商环境工作专题会议上，州委常委、香格里拉市委书记杨梓江如是说。

加强市情研究，提高工作水平是招商引资的关键所在。今年以来，香格里拉市严格按照省委书记王宁在2月23日读书班开班动员讲话中提出的思路，坚持发展是第一要务、招商是第一要事，看清自身优势，精准发力，大抓招商引资，大抓项目引进，重点招适合自己的产业和有长远发展潜力的新兴产业，学会主动招、上门招、专业招，组建专业招商队伍，持续优化营商环境，提供优质服务，守住招商底线，健全“一把手”招商等工作机制，确保招商引资工作取得新成效，转变思想观念，压实工作责任，深刻认识招商引资不是一两个部门的事，各级各部门、各行各业都有责任。深刻理解招商引资是弥补发展后劲不足、投资拉动缓慢的重要支撑，进一步压实各级各部门招商引资责任，完善措施、加强落实、群策群力，加快形成大招商、招大商的氛围和格局。对重大项目引进，组建专班专人盯住不放、一抓到底，争取抓出成效。

优化营商环境构建亲清新型政商关系

一个企业的成功离不开自身的努力以及其成功的运营模式，但是一个优质的营商环境也可以像种苗孵化器，让一颗颗“种苗”毫无顾虑地生长。只有好的营商环境才能让企业更快、更好地发展。

结合该市实际香格里拉市提出，要着力在规范政府监管、服务企业上下功夫，不断减轻企业负担、便利企业融资、增加市场主体活力。当前的重点是把政府承诺企业的事做到做好，重点梳理所有需要政府帮忙的事有没有得到落实。

营商环境好不好，关键看企业怎么说。“政府部门与企业的关系更清新、更紧密了。香格里拉市出真招、见实招，让改革发展红利惠及每家企业。”对此，迪庆香格里拉市鼎盛牦牛良种繁育有限公司副总经理李忠平深有感触，他满怀信心地说：“当初，计划来这里投资这个产业的时候，我们还是有所顾虑，不知道政府层面是怎么考虑牦牛产业，经过与政府协商之后觉得我们的思路是一致的。经过两年的建设，香格里拉市委、市政府非常重视和关心我们这个项目，而且，市委、市政府决心要把牦牛产业作为‘一县一业’重点打造，也拨出了专项的牦牛产业资金，对我们企业进行帮扶支持，在这里投资我们非常有信心。”

优化营商环境，构建亲清新型政商关系是关键。今年以来，香格里拉市始终致力于打造便捷高效的政务环境、利企惠民的政策环境、规范诚信的市场环境、公平公正的法治环境、宜居宜业的发展环境和规范有力的政府监管，找准痛点、对症下药，围绕企业诉求制定切实可行的服务措施，并确保落细落实，见行见效。建立常态化政企沟通联系机制，更多采取“企业点菜”方式，推进“放管服”改革，将服务及时、精准送达企业。进一步规范和畅通政务服务热线受理、转办、督办、反馈、评价流程，及时回应企业和群众诉求。持续深化“放管服”改革，严格执行行政许可事项清单管理制度，全面实施“证照分离”改革，常态化开展市场主体直接评价营商环境，并与作风革命、效能革命结合起来，坚持求真务实，提高工作效率，力戒形式主义、官僚主义，加快形成分工明确、各负其责、齐抓共管的工作格局。把监管融入服务，做到亲而有度、清而有为，大力优化营商环境，帮助企业解决问题，当好企业“服务员”，以实际行动构建“亲”“清”新型政商关系，赢得了投资商的称赞。

守住不发生规模性返贫底线全力改善民生福祉

“把群众的‘柴米油盐’放在心上，让群众更有获得感、幸福感、安全感。”这是香格里拉市全力以赴改善民生福祉，坚持不懈惠民生，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的具体实践。

今年以来，该市严格按照全省、全州一盘棋工作部署要求，以“四个突出”坚决守住不发生规模性返贫的底线。

一是突出“四个不摘”，确保衔接基础“筑得牢”。该市严格落实党政一把手负总责、市级部门抓落实、三级书记抓巩固拓展脱贫成果和乡村振兴责任制，全面压实乡（镇）党委政府的主体责任和市级行业部门责任。继续推行市委常委包乡（镇）、处级包村、乡科级包组、干部包户的包保责任制，保持原有的驻村力量不变。继续保持原有的兜底救助、教育、医疗、住房、饮水等主要帮扶政策总体稳定。制定帮扶措施，按照“补齐短板”的原则，规划68个涉农整合项目，涉及资金5.51亿元，并编制详细资金方案，截至目前，下拨资金2.15亿元，具备开工条件的34个项目，将全部项目按期开工。结合“一学四抓三促进”专项活动，由挂包常委和督查工作组深入各乡镇开展督查工作。同时，针对州级2021年度考核评估情况的通报对照认领7个具体问题制定17条整改措施，目前正在整改中。

二是突出“三保障”及饮水安全，确保脱贫成果“守得住”。全面实施15年免费教育、“两免一补”等各项教育惠民政策，持续常态化开展控辍保学工作，确保义务教育阶段适龄人口“应入尽入”、失辍学学生应返尽返。继续落实《云南省巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施方案》《关于转发进一步做好防止因病返贫动态监测和帮扶工作的通知》文件要求，保持医疗保障主要帮扶政策总体稳定，筑牢了基本医保、大病保险和医疗救助三重制度保障防线。2022年计划投资6036万元，实施农房抗震改造项目，涉及农户3018户。计划投资5635万元，实施安全饮水巩固提升、小流域治理、农村供水保障3年行动计划项目涉及农户6862户。

三是突出“三类人员”，确保致贫风险“防得准”。扎实开展防止返贫致贫动态监测预警和常态化帮扶工作。1至2月，全市共排查3769户10966人，其中，农户申报15户35人，部门预警198户363人，乡村干部走访排查3556户10568人。针对上年度未消除风险的44户监测对象，制定帮扶措施246条，已完成124条，正在推进122条。持续加强脱贫人口和低收入群体后续帮扶。围绕“应保尽保，应退尽退”工作原则，定期排查复核，动态管理。积极推广使用云南省政府统一救助平台。截至目前，全市平台安装率从2月份的78%上升到100%，真正实现了全覆盖。经常性进村入户督导农户使用平台，确保所有农村低收入人口在遇到“两不愁三保障”问题时，能够及时便捷地运用手机提出救助申请。

四是突出“三大衔接”，确保乡村振兴“接得好”。建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖。计划投资产业帮扶资金3.5亿元，实施“一县一业”项目建设、产业配套基础设施建设、生产奖补等项目，推动高原特色现代农业高质量发展，确保低收入人群持续稳固增收。实现“五类人员”双绑率达80%，其中，监测对象的“双绑率”达100%。建立股份合作机制，实现村级集体经济全覆盖。推进农村人居环境整治，建立完善农村厕所常态化管理长效机制，在2021年农村厕所问题摸排整改工作基础上，逐户逐座排查复查，截至目前，全市完成摸排公厕232座、户厕11192座，发现4座问题厕所并正在加紧整改销号。举办现场招聘活动9场，收集发布州内外企业最新招工信息1200余个，开发安置公益性岗位6544个。走访慰问2094户农村就业困难家庭，全面了解排查就业意愿，帮助解决就业实际问题。截至目前，累计实现农村劳动力转移就业率70.19%；脱贫劳动力转移就业率78.87%；易地扶贫搬迁劳动力转移就业率80.83%。

目前香格里拉市全市上下“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识氛围已经形成。各级各部门秉承“马上就办、真抓实干”的精神改进作风、提升效能，以“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，不断补齐短板，增强发展的潜力和后劲。