德钦县全面加强法治政府建设

香格里拉网讯 （记者 此里只玛） 近年来，德钦县把法治政府建设摆在突出位置，以深化综合行政执法改革为抓手，全面落实中央、省、州安排部署及《2021—2025法治德钦建设规划》要求，确保各项目标任务落实落细落到位。

构建职责明确、依法行政的政府治理体系。优化政府组织结构，理顺政府层级之间、部门之间职责关系，着力厘清政府和市场、政府和社会的关系，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为。深入推进简政放权，持续整治变相设置行政许可事项的违法违规行为。全面推行清单制度并实行动态管理，逐步实现同一事项名称、编码、依据、类型的统一。

健全科学决策、民主决策、依法决策机制。全面落实重大行政决策程序及责任倒查机制，完善容错纠错机制，做到公众意见充分吸收、专家论证独立客观、风险评估“应评尽评”。建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度。建立完善行政规范性文件合法性审查和监督管理信息系统，全面提升行政规范性文件制定和监督管理工作科学化、法治化、智慧化水平。

深化行政执法体制改革。统筹配置行政执法职能和执法资源，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。加大执法人员、经费、资源、装备等向基层倾斜力度，整合行政执法队伍，继续探索实行跨领域跨部门综合执法，健全综合行政执法体系向乡（镇）延伸，逐步实现乡（镇）“一支队伍管执法”。健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。完善案件移送16条标准和程序，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，全面推动“两法衔接”信息平台建设与应用，实现行政执法和刑事司法无缝对接。

坚持严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，建立行政执法案例指导制度和行政执法文书基本标准，全面推行行政裁量权基准制度，扎实开展案卷评查和行政执法检查。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等重点领域执法力度。改进和创新执法方式，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用，让执法既有力度又有温度。

持续营造法治化营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》等，实施统一的市场准入负面清单、外商投资负面清单制度，清理破除隐性准入壁垒，全面落实“非禁即入”。全面清理、废止对非公有制经济各种形式的不合理规定，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，优化完善营商环境评价制度和政务服务“好差评”制度。全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。加强政务诚信建设，重点治理政府失信行为，加大惩处和曝光力度。大力推进相对集中行政许可权改革，持续开展“减证便民”行动，大幅清理证明事项，全面推行证明事项告知承诺制。全面推进“互联网+政务服务”，巩固提升全县政务服务“一张网”，加快“一部手机”“一呼即办”系列产品迭代升级，与全国全省全州同步建成一体化政务服务平台，推进更多政务服务事项“一网通办”“跨省通办”“最多跑一次”。

加强行政争议预防和化解。推进全县行政复议体制改革，整合行政复议职责，畅通行政复议渠道，提升行政复议质量和公信力，力争2022年内基本形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。加强和改进行政应诉工作，按照“谁主管、谁负责”“谁实施、谁负责”的原则，确定行政机关负责人以及其他具体行使行政职权的工作人员出庭应诉，对涉及食品药品安全、生态环境、资源保护、公共卫生安全等重大公共利益的案件，涉及土地房屋征收、移民搬迁安置等社会关注度高或可能引发群体性事件的案件，以及法院书面建议行政机关负责人出庭的案件，被诉行政机关负责人要出庭应诉，鼓励行政机关正职负责人主动出庭应诉，逐年提高行政机关负责人出庭应诉率，力争到2025年内全县行政机关负责人出庭应诉率达到100%。