回首2021年,在省委省政府、州委州政府的坚强领导下,维西县委县政府团结带领全县广大党员干部群众,勇于担当、奋力作为,统筹抓好稳定、发展、生态和边疆稳固“四件大事”,全年完成地区生产总值69.7亿元、同比增长6.4%;完成固定资产投资69.68亿元、同比增长10.5%……实现了“十四五”开新局、有亮点、打基础。当前,维西大地呈现了决心成事、用心谋事、尽心干事、追赶超越、奋力谱写新时代新维西新篇章的生动局面。2022年,维西县将以“朝受命、夕饮冰,昼无为、夜难寐”的责任感和紧迫感,以“功成不必在我、功成必定有我”的历史担当,以“功夫下在平常、目标贯穿全年”的韧劲,齐心协力、攻坚克难、开拓进取,努力完成全年目标任务,奋力建设团结富裕文明和谐美丽平安的新时代新维西,谱写好中国梦维西篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
俯瞰维西县新建的瀑布公园。近年来,维西县夯实基础补齐短板,市政基础设施不断完善,新建一批公园,为市民提供了更多的绿色活动空间。(张燕 摄)
2021年,在省委、州委的坚强领导下,维西县委积极践行新发展理念,落实高质量发展要求,统筹抓好稳定、发展、生态和边疆稳固“四件大事”,推进经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定,奋力谱写了新时代新维西新篇章。
坚持强化理论武装,夯实“两个维护”的思想根基。一年来,县委严格落实州委“五个第一”机制,认真执行“第一议题”制度。切实推动“管脑子”的工作走深走实,把意识形态工作与中心工作同安排同部署,进一步深化“拥护核心·心向北京”主题教育,持续开展“三个一”常态化思想教育,积极营造庆祝中国共产党成立100周年浓厚氛围。精心组织党史学习教育,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,解决各类问题1.3万余件,党史学习教育活动得到了省、州指导组的充分肯定。
坚持把维护稳定作为第一位的任务,确保全县社会大局持续和谐稳定。一年来,县委始终坚持“一月一调度、一月一主题、一月一安排”的维稳工作领导机制,实施常态化运行大维稳“五个一”工程,召开9次全县维稳工作会议,研究部署重点工作;多举措进一步夯实反分裂反渗透斗争的思想基础和群众基础;制定完善相关预案方案和机制措施,加强管控责任;坚持依法严厉打击非法宗教活动,以“五进宗教活动场所”及“和谐寺观教堂”创建活动为抓手,进一步加强政策宣传,教育引导教牧人员和信教群众听党话、感党恩、跟党走。
坚持持续发力,确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一年来,县委稳步开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“春、夏、秋”行动,深入推进“一平台、三机制”,落实“四个不摘”政策要求,持续优化和完善巩固拓展脱贫攻坚成果政策体系,投入资金6.3亿元,实施项目317个,累计消除返贫风险1036户3450人。维西县代表全省接受国家评估组实地核查评估、资金绩效考核评估,得到国家评估组的充分肯定。
坚持攻坚克难,不断夯实高质量发展基础。一年来,县委团结带领县“四套班子”,以高质量发展统揽全局,采取紧盯目标、倒逼进度、一线督战等办法,全力打通了柏金路、惠民路、学园中路等一批久拖多年未完工的市政道路;借鉴外地先进经验,积极吸引民间投资,促使以永春河生态治理(一期)为代表的一批市政项目顺利启动建设,结合县城建设短板,积极谋划并拟定总投资约35亿元的美丽县城建设项目库。澜沧江江西公路、维巨二级公路、拉多阁水库、阿三多水库、塔城旅游景区基础设施等一批重大建设项目有力推进。
坚持奏响民族团结主旋律,中华民族共同体意识更加深入人心。一年来,县委突出教育引导,开展宗教活动场所“每月升国旗、每月唱红歌”活动,积极推广国家通用语言文字。组织民族团结进步知识、爱国主义专题教育宣讲120场(次)。突出文化引领,不断铸牢中华民族共同体意识的思想根基,构建各民族共有精神家园。投入资金650万元,实施维登乡小庄组等6个民族团结进步示范项目;选树省、州民族团结进步模范集体(和谐寺院教堂)及个人88个;57个单位及个人被省、州命名为民族团结进步示范单位、教育基地、民族团结之家;4个民族优秀传统文化保护传承项目有序推进。
坚持把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点,民生福祉更加殷实。一年来,严格落实15年免费教育、“两免一补”等各项教育资助政策,国家营养改善计划覆盖率达100%,做到了困难家庭学生应助尽助、应贷尽贷。全县城乡居民基本医疗保险参保率达95%。农村劳动力转移就业5.7万人,城镇新增就业2273人,城镇登记失业率低于全省控制目标。深入开展爱国卫生“7个专项行动”,国家卫生县城顺利通过省级评估验收。累计完成新冠疫苗接种30万剂次,严格落实常态化疫情防控措施,牢牢守住无疫净土。
坚持“生态保护第一”,筑牢生态安全屏障。一年来,县委始终把生态文明建设摆在最重要的位置,深入推进污染防治攻坚战,全力抓好中央、省环境保护督察整改,各项整改工作有序推进。深入实施天然林保护、退耕还林、地质灾害防治、水土流失治理等重点工程,加强野生动植物和湿地资源保护,加大国家重点生态功能区建设力度,城乡生态环境得到持续改善,环境质量稳中有升。统筹抓好山水林田湖草系统治理,深入开展生态文明创建工作,州级生态文明村占90%,省级生态文明乡镇达100%,全县森林覆盖率达76.4%,2个国控断面和4个省控点生态环境质量达到国家标准,林木蓄积量达4940万立方米,城市空气质量优良率达到99.1%。
坚持树立大抓基层的鲜明导向,不断夯实党的执政根基。一年来,全县共举办“万名党员进党校”培训班26期,培训党员6757名。圆满完成村(社区)“两委”和县乡党委换届,班子成员结构全面优化。新增108个党支部,推动22个后进党支部晋位升级,12个软弱涣散党支部整顿提升,持续做好驻村工作队员服务管理工作,成功打造两所省级“云岭红烛·育人先锋示范校”,各领域党建工作取得新进展。为进一步激励干部担当作为,分4批次为262名干部解决了职级待遇。
2022年以来,维西县坚定不移贯彻新发展理念,以“四个持续”为抓手,加快推进高质量发展,为长治久安奠定物质基础。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。该县严格落实“四个不摘”要求,深入实施“一平台、三机制”,切实把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的优先任务,把脱贫人口作为乡村振兴的优先群体,坚决守住不发生规模性返贫的底线。认真贯彻中央农村工作会议精神,落实农业农村优先发展方针,坚持“五级书记抓乡村振兴”,努力抓重点、补短板、强弱项,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。年内,将启动永春乡、塔城镇精品示范乡镇建设,力争每个乡镇至少有1个精品示范村建设项目。
持续补齐基础设施短板。继续推进维巨公路(维西段)、澜沧江江西公路一期建设进度,开工建设澜沧江江西公路二期和攀天阁乡三级公路,力争丽维高速公路、维叶高速公路开工建设。加快推进拉多阁、阿三多水库建设,力争实现几青、哈达水库开工建设,加大新能源充电基础设施建设力度,不断补齐基础设施短板。
持续破除产业发展瓶颈。紧紧抓住全省打造世界一流“三张牌”的有利契机,做特现代农业,继续加大中药材、冰葡萄、糯山药、食用野生菌等特色有机基地建设,积极创建绿色优质特色农产品品牌,力争新增7个绿色有机认证产品、1个地理标志认证产品、3个绿色有机认证基地,努力打造全省中药材特色县。做优绿色能源业,继续推进澜沧江干流已建成的里底、乌弄龙、黄登水电站的库区与旅游相关的综合开发,积极探索推进水风光一体化的水能电站建设,保障托巴水电站建设。做精文化旅游业,积极融入大滇西旅游环线,加快乡村旅游提质升级,注重文化旅游融合发展,大力提升旅游承载能力,年内力争建成2个半山酒店、3家精品民宿、1个精品酒店。
持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革,全力支持民营经济发展,积极引进更多有理念、有实力、有市场的企业进驻维西,努力做大市场主体,做强实体经济。持续提升城市品位,加快推进“美丽县城”和保障性住房以及县城城区集中供暖、老城区农贸市场和商贸物流集散中心等建设项目,大力实施城市更新行动,加快推进老城区提升改造,科学处置盘活老城区国有资产。持续推进爱国卫生“7个专项行动”,全力巩固好国家卫生县城创建成果,不断优化完善城市公共服务配套设施,更好地满足群众日常生产生活及出行需求。
2022年以来,维西县全面贯彻新时代党的建设总要求,全面持续深入扛实管党治党的重大政治责任,夯实党的基层组织,加强干部队伍建设,推动全面从严治党向纵深发展。
夯实党的基层组织。该县深入实施“城市(城镇)基层党建全域提升行动”,持续推进党支部标准化规范化建设,加快推动基层党建网、疫情防控网、维护稳定网、创卫整治网“四网合一”,织密以党支部为主、民管委为辅的基层党建网格,探索党员网格化管理和党员进网格服务举措,新增100个农村党支部。加大“智慧党建”工作力度,严肃整顿软弱涣散党组织,加强党员干部政治纪律教育,强化领导干部监督管理,坚决抓好党建促农村宗教治理,深入落实“双整百千”四级联创联建机制,扎实做好县级、乡镇人大和政府换届工作。
加强干部队伍建设。继续坚持政治过硬、德才兼备、注重实绩、群众公认的选人用人原则,严格政治标准,拓宽选人用人渠道,注重在青年农民、返乡学生、复退军人等群体和疫情防控、维护稳定、固脱贫促振兴等基层一线发展党员和选任干部,树立鲜明的用人导向。实施干部“能力素质提升工程”,不断提升基层干部维护稳定、服务群众、推动发展的能力和水平。
坚持全面从严治党。始终以“严”的主基调,坚决执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,认真落实党风廉政建设和全面从严治党“一岗双责”要求,积极实践监督执纪“四种形态”,持之以恒正风肃纪,认真执行中央“八项”规定精神,严防“四风”问题反弹回潮,持续深化对“一把手”的监督,加强监管实效,强化结果运用,切实发挥震慑作用,始终以抓作风的压倒性态势和零容忍的鲜明态度,坚决查处违纪违法和贪污腐败行为,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,努力为全县经济社会实现高质量发展提供坚强的纪律和作风保障。
2022年以来,维西县坚持以人民为中心的发展思想,各项工作瞄准广大群众“盼头”,主动适应经济社会发展新常态,把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点,突出解决教育、医疗、就业、住房、社保、养老等群众最关心最直接最现实的利益问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持教育优先,巩固提升教育扶贫成效,全面落实15年免费教育,落实控辍保学长效机制。继续加大教育投入,加快实施维西一中改造、保和镇中心幼儿园新建、教育信息化建设等一系列项目,改善办学条件。深化教育体制改革,全面提升义务教育和高中阶段教育教学质量。
坚持医疗护航,建立健全突发公共卫生事件应急联动机制,实施重大传染病救治能力提升工程,力争年内启动县人民医院白济汛分院建设,深化医疗、医保、医药联动改革,加强医疗卫生人才队伍建设,进一步完善县、乡、村三级卫生服务体系,不断改善医疗卫生条件。
坚持就业为重,实施更加积极的就业政策,扩大就业容量,提升就业质量,促进充分就业。重点聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业,加强对就业困难人员的就业援助。坚持社保稳定,加快推进乡镇社会保障服务中心和各行政村(社区)劳务输出服务站建设,深入实施全民参保计划,完善养老服务体系,做好社会救助兜底。
坚持文化引领,深入实施基本公共体育服务设施建设,加快推进工人文化宫、县文化展示中心建设,积极实施文化惠民工程,组织举办好重大节会,加强文化遗产保护传承,弘扬革命老区精神,推进文明实践活动,进一步丰富群众精神文化生活。
2022年,维西县将健全城乡融合发展体制机制,深入实施乡村振兴与新型城镇化“双轮驱动”战略,一体化推进城乡规划、建设和管理,实现城乡融合发展、共同发展。
规划先行引领城乡发展。该县将突出规划优先、规划引领,更新城乡规划编制理念,完善城乡发展统一规划、统一布局、统一建设机制,着力提升城乡融合发展水平。高标准、高水平抓好城市总体规划修编工作,综合谋划好城市战略定位、空间格局和要素配置,以规划转型引领城市发展转型。系统科学统筹人口分布、产业布局、空间利用、生态保护等各类要素,优化乡镇布局,全面提升集镇建设和发展水平。加强村庄规划管理和队伍建设,深入实施干部规划家乡行动,科学编制现代村庄规划,全面补齐农村水、电、路、气、房、讯等基础设施短板。
聚焦重点建设美丽县城。该县将紧扣“美丽县城”建设5大要素和城市更新10项重点任务,持续加大资金投入和项目推进力度,进一步完善城市功能、提升城市品质、优化城市生态、补齐服务短板、提高治理水平。积极推进新城区建设和老城区改造,加大公厕、城市管网、垃圾处理设施等建管力度,实现城市停车场、农贸市场、休闲广场和市政道路增量提质。加快城市特色风貌改造提升,加强历史建筑和传统风貌保护修复,推进县城入口西南门户、东南门户建设,依托城市河流生态治理,实现市政景观设施提档升级。着力实施城市绿化亮化美化工程,推进城市修补、生态修复,打造园林景观,提高公园绿地和广场绿地服务半径覆盖面。全面推进公共安全和应急救援基础设施建设,加快公共服务机构整合,提升城市服务功能。推进城市治理智慧化,加大综合执法力度,全面整治交通拥堵、乱停乱放、占道经营等问题。
因地制宜打造特色集镇。该县将紧扣“错位发展、优势互补、特色鲜明、经济繁荣”的发展思路,突出区位优势、产业特色,加快基础设施布局建设,全面提升集镇功能。进一步拓展县城辐射区,推进拖枝生物产业园区建设,实现保和镇、永春乡一体化发展。围绕滇金丝猴国家公园、达摩祖师洞等自然文化品牌,全面推进塔城康养度假区建设,将塔城镇打造为东入维西的门户型观光旅游重镇。结合老黑谷、那米鸡等特色生态精品,建设黑谷农旅公园,着力将攀天阁乡打造成为生态农业观光型集镇。结合水电移民集镇迁建,高起点建设公共服务配套设施,着力将澜沧江沿线乡镇建设成为具有傈僳族风情和山水风光的滨江生态小镇。
加大投入发展美丽乡村。该县将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进乡村振兴“百千万”示范工程,全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。持续开展农村人居环境提升专项规划及整治行动,加快农业农村基础设施提档升级,加大农村改厕和污水、黑臭水体治理力度,健全农村生活垃圾收运处置体系,着力改善农村人居环境。实施乡村建筑风貌提升工程和乡村增绿添美行动,持续加大传统村落和乡村风貌、建筑格局管护力度,提升乡村颜值和品位。
2022年以来,维西县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为新时代“三农”工作的总抓手,突出农业农村优先发展的地位,充分用好国家乡村振兴重点帮扶县的政策机遇,不断巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。
坚决防止发生规模性返贫。该县聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点人群,严格落实“四个不摘”“一平台三机制”等工作要求,加大返贫监测预测工作力度,继续做好产业、就业等后续帮扶,强化兜底保障,努力让脱贫群众过上更好的日子。
加快村级集体经济发展。集中资源资金,在各乡镇打造至少一个运作良好、经济效益可观、示范带动强的农村集体经济项目,实现30个行政村(社区)集体经济收入达到5万元以上、35个行政村(社区)达到10万以上。
深入实施乡村振兴“百千万”示范工程,与产业发展、农民增收、民生改善紧密结合,加快推进保和镇兰永村、永春乡庆福村、中路乡佳禾村、维登乡维登村4个精品示范村建设,启动永春乡精品示范乡创建,力争年内新增6个精品示范村和24个美丽村庄。
抓好农村基础设施建设。持续推进干部规划家乡行动,巩固提升农村水、电、路等基础设施规划建设水平,抓好“五小水利”工程等农田水利基础设施建设,加快光纤宽带网络和电信普遍服务项目建设。
持续推进农村人居环境提升。将实施农房抗震改造1756户,改造提升农村卫生户厕2500座、户用沼气池400个,推广清洁能源5000户,实施村组粪污无害化处理设施80套,加快建立与乡村振兴要求相适应的农村人居环境提升体系。
2022年以来,维西县深入实施生态环境提升行动,加强生态环境治理和保护修复,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持科学布局、加强生态保护治理、推进污染防治攻坚战、持续优化生态环境,奋力在生态文明建设上取得新成绩。
科学规划生态布局。该县严格落实国土空间规划、土地利用总体规划管控要求和约束性指标,严格执行生态环境保护“三线一单”管控要求和耕地、林地占补平衡管理制度,确保生态空间布局合理。
加强生态保护治理。持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改,全力推进第二轮中央环保督察反馈问题整改工作,持续深化生态环境保护综合行政执法改革,大力开展环境保护和森林执法专项行动,严厉打击破坏生态环境违法行为。
深入推进污染防治攻坚战。继续强化县级饮用水水源地保护及综合治理,深入开展“散乱污”企业综合整治和挥发性有机物专项整治,加强建筑施工、道路扬尘及餐饮油烟防治,着力抓好土壤污染状况调查和固体废物排查整治,持续加大农业面源污染、畜禽养殖污染防治力度,确保地表水水质达标率、空气质量优良率较往年提升。
持续优化生态环境。全面压实河(湖)长制和林长制工作责任,深化山水林田湖草修复治理,加强自然保护区、饮用水水源地等生态安全区域生态修复,实施陡坡地生态治理,强化湿地恢复和修复,持续开展全民绿化、义务植树活动,力争完成退化林修复0.2万亩、低效林改造2万亩、人工造林0.5万亩、人工种草6万亩、毒害草治理2万亩。