● 州文旅局局长 高翔
打造世界的“香格里拉”态势分析
优势分析
1、和谐稳定的环境优势
香格里拉文化中最精髓的是“和谐”理念，全州境内26个民族和睦相处、同舟共济。近年来，州委、州政府紧紧围绕建设“民族团结进步示范区的标杆”总目标，构建各民族共有的精神家园，让民族团结之花开遍雪域高原，为迪庆长治久安和高质量发展奠定了良好的发展环境。
2、丰富多彩的资源优势
全州文化旅游资源丰富，集雪山、峡谷、高山草甸、宗教和民族风情为一体，构成了人与自然和谐共生，多民族、多文化、多宗教和睦相处的“香格里拉”胜境，是云南省世界级旅游资源的富集地区，拥有“香格里拉”“三江并流”“梅里雪山”“茶马古道”4大知名旅游品牌，被誉为云南旅游皇冠上的明珠。
3、特殊重要的区位优势
迪庆地处滇、川、藏三省（区）交界处，是滇西北、川西南和藏东南三大热点旅游区交汇地带，是云南通往西藏和四川涉藏地区的北大门，是由川藏入滇连接东南亚、由滇入藏走向南亚的重要通道。
4、得天独厚的生态优势
迪庆立体气候明显，从山谷到山顶依次分布有亚热带、暖温带、温带、寒温带、高山亚寒带多个气候带，形成了“一山分四季”的典型立体气候特点。同时迪庆州生物多样性突出，森林覆盖率较高，拥有众多独特的珍稀动植物类型，构成了其无可比拟的生态优势。
劣势分析
1.理念思维和服务意识的短板突出
迪庆文化旅游产业发展与发达州市差距扩大的趋势仍未缓解，最大的问题就是思想不够解放，理念思维比较落后。
2、基础设施短板突出
虽然迪庆香格里拉机场已开通十多条国内航线，丽香高速公路目前已通车，但与发达地州相比，我州交通基础设施落后，“旅长游短”问题仍然突出。
3、产业经济短板突出
旅游产业发展方面，迪庆旅游集团资产负债率高，投资进度缓慢，旅游招商引资成效不高。全州景区景点建设与高品质旅游产业业态尚有差距，吃、住、购、娱等各业态发展存在着特色不突出、文化挖掘不够、小而差的问题。
4、旅游人才短板突出
迪庆文化和旅游人才较为匮乏。旅游从业人员专业知识和工作经验不足。旅游经营者虽然有实践经验，但普遍缺乏行业知识，无法及时把握行业动向和市场需求，满足游客需要。
打造世界的“香格里拉”初步构想
1、完善整体策划健全规划体系
策划指导规划，规划落实策划。建议在省委省政府迪庆现场办公会及全州文化和旅游“十四五”发展规划部署的基础上，重点规划小中甸片区（阿布吉、天宝雪山、千湖山）、梅里雪山片区的开发建设，推进项目招商引资工作。抓紧落地“七望梅里”设想，将梅里雪山打造成为全州引擎型、品牌型景区景点（一是借助德钦县城的搬迁，实现老县城片区功能转换，与梅里雪山实现一体化开发；二是做好文化植入，讲好“香格里拉”故事；第三，优化游览组织方式与业态设置，抢抓云南省打造“健康生活目的地”的机遇，立体化开发，沉浸式体验，突出圣洁养心之旅，突出户外康体运动之旅；第四，积极探索是否设立由中央直接管理或中央与省级政府共同管理的国家公园体制。
2、加快品牌创建
加强3A级景区的储备与4A级景区的创建工作。迪庆州目前拥有A级旅游景区19家，其中5A级景区1家（迪庆香格里拉普达措景区），4A级景区5家（迪庆梅里雪山景区、虎跳峡景区、迪庆香格里拉松赞林景区、香格里拉蓝月山谷旅游区、迪庆香格里拉大峡谷·巴拉格宗景区），3A级景区2家（迪庆霞给藏族文化旅游生态村景区、塔城滇金丝猴国家公园景区）。根据省委省政府迪庆现场办公会要求“2年内迪庆4A级以上景区要达到15家以上”，存在9个以上差额，任务艰巨，且4A级景区必须在3A级景区满一年以后方可申报，故建议加大3A级景区的评定工作，重点打造一批具有创建4A级景区潜质的景区景点，建议重点考虑独克宗古城、哈巴雪山、白水台、纳帕海、塔城田园综合体、攀天阁田园综合体、天生桥、小中甸花海等景区景点。将梅里雪山景区、巴拉格宗景区、虎跳峡景区升级为5A级景区，将香格里拉市打造成为世界旅游名城。
3、丰富品牌形象
在现有的世界的“香格里拉”品牌形象的基础上，结合各县市、各景区特色以及市场需求特点，丰富“香格里拉”的内涵和外延，实现产品与市场的良好衔接。如山东省2008年推出了“好客山东”旅游品牌形象，在此基础上，2018年该省按照建设旅游强省目标，提出了“东方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城济南、鲁风运河、水浒故里、黄河入海、亲情沂蒙、鸢都龙城”十大文化旅游目的地品牌，我州可参考借鉴。
4、转变开发理念，提升全州文化旅游产业软实力
从产业属性来讲，旅游业属于软产业范畴，在国外，一般以非物质消耗与人事费用的总额同产值的比例作为产业软化率指标。其中，软化率指标低于40%的产业称为硬产业，40%—60%的产业称为中软产业，超过60%的产业称为高软产业。在我国生态环境保护日益严格的情况下，传统的粗放式、高强度的硬件投入受到极大限制，同时也增加了景区运营风险。在此背景下，我州应充分依托自身丰富多彩的生态资源、动植物资源、民族文化资源，运用创意创新、信息服务、技术知识、研发设计等手段，实现景区产品软化、体验软化、管理软化。
5、加大宣传营销
推进编制《迪庆州文化和旅游产业宣传营销规划方案》，充分发挥好旅游宣传营销的引领作用，实施旅游客源市场拓展工程、旅游产品组合包装工程、旅游品牌形象提升工程、智慧旅游营销创新工程、旅游全域协同推广工程、旅游渠道促销整合工程，掀开全州旅游宣传营销新篇章，实现全州旅游品牌形象强势崛起，唱响世界的“香格里拉”品牌。
全面提升迪庆州旅游形象在国内外客源市场的知晓度、向往度、美誉度和关注度，吸引更多的国内外游客来迪庆旅游，推动迪庆旅游产业转型升级实现高质量发展。
路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。在州委、州政府的坚强领导下，我州将积极依托自身独有的优势与机遇，按照“自力更生与赢得支持”相结合的理念，主动服务国家发展战略，融入全省经济文化新格局，投入大滇西旅游环线建设，不断补齐文化和旅游产业发展各项短板，加大市场主体培育力度、提升产品质量、优化营商环境、超前谋划、统筹推进，必将把迪庆的文化和旅游产业打造成为支撑全州国民经济发展的支柱产业、富民产业、绿色产业。
● 州民族中学校长 和继福
目前，迪庆的教育还存在质量不高、集中办学有短板等问题。我认为，要认真学习贯彻州第九次党代会精神，从着力保障和改善民生的角度和高度，把握一个大目标：满足人民对更好的教育需求，明确两个具体目标，采取八项具体措施，补齐教育短板、提高教育教学质量，全面落实各项教育惠民政策，保障迪庆教育事业优先发展。
目标一：紧扣提升群众教育满意度目标
具体措施：一是加强教师队伍建设；二是提升教育教学质量；三是深化义务教育阶段减负工作；四是强化集中办学的管理和保障工作。
目标二：紧扣推动各类教育向更高水平发展
具体措施：一是提升普惠性幼儿园供给；二是推进义务教育均衡发展；三是推进职业教育州县（市）一体化办学；四是加快推进香格里拉职业技术学院独立办院。
综合来说，一要加强党对教育事业的全面领导，切实落实好教育“四个服务”，即教育必须坚持“为人民服务”；必须坚持“为中国共产党治国理政服务”；必须坚持“为巩固和发展中国特色社会主义制度服务”；必须坚持“为改革开放和社会主义现代化建设服务”。
二要全面贯彻党的教育方针，全面评估我州各级各类学校德智体美劳教育培养水平，有的放矢、补齐短板、解决问题。如针对德育工作水平不高、成效不明显的问题，以课题方式解决；针对智育水平不高的问题，要狠抓教师质量，加强备课、上课、课后辅导的能力水平，还可以借鉴直播教学等先进教学方式来解决；针对美育教育、劳动教育流于形式的问题，要加强管理督导；针对学生综合素质不强，思维能力、书面和口头表达能力等方面存在的问题，采取有针对性的措施和办法来解决；针对体育教学方面，特别是我州专项运动水平比较低的问题，采取相应措施，提高专项运动水平。
三要以党代会报告中总结出的六条经验为指导，明确坚持自力更生与外界支持相结合的方式，激发内生动力，用自己的力量来办好家门口教育，而不能以“借鸡生蛋、借腹怀胎”的简单办法解决我州教育短板。同时，要用高质量发展理念指导高质量教育办学。在尊重教育规律、转变育人方式、改革评价方式、完善现代治理的基础上形成正确的高质量教育观念。
四要紧紧围绕创建团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新时代新迪庆，为把迪庆建成民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”的目标来开展工作。用好思政课的育人功能，加强民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，做好反分裂反渗透的宣讲，维护祖国统一。加强生态文明教育和可持续发展教育，在学生的脑海里种下“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念种子，培养未来迪庆发展的建设者和接班人。
五要将加强教师队伍建设落到实处，北大校长梅贻琦曾说过：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”，这充分说明了办好教育的关键不仅要有大楼，关键要有大师，根本在教师，希望在教师。
实施集中规模办学10年，我们更多的是在重视硬件的前提下办教育，存在的最大的问题是没有储备足够的高质量教师，导致我们的教育质量与高楼大厦不相配，所以加强教师队伍建设必须出实招，用管根本的政策来解决。首先，要解决教师绩效工资激励不突出的问题；其次，解决教师招聘专业性不强的问题；第三，解决教师结构性缺编和总量缺编的问题；第四，根据我州退休政策，着眼未来10年至20年，超前规划如何持续培养教师的问题；第五，解决教师人才引进的待遇落实问题；第六，解决师德师风问题；第七，解决教师职称待遇能上不能下、人员能进不能出，一潭死水的问题。
六要强化集中办学管理和保障工作。各相关职能部门要切实担负起各自的职能职责，真正把教育优先发展落实到实处。建议：一是组织部门要加强教育人才的培养使用，让懂教育的人管教育。二是人事部门和教育行政部门要深入研究教育保障政策，创新教育教学管理政策，制定好能够让学校灵活办学的好政策。三是财政、人社、教育、纪检监察部门，要改革学校绩效工资政策，增加绩效工资总量，放活绩效工资分配比例及分配自主权。四是卫健部门要保障学校医疗防疫服务，采用医院包校的方式，确保师生健康。五是公安部门做到一校一警，保障校园平安。六是实施教育教学质量提升项目化，以项目方式推进质量提升工程，做到不见效益不罢休，如采取多样化的教学，像外语教学，不仅学英语、还可以提供给学生日语、俄语、德语进行选择，以“点餐式”的方式满足不同学生学习的需要，加强生涯规划教育，支持学校因材施教。
七要加强对家长的引导。良好的家庭教育是孩子成功的一半，要让家长明白，家长是孩子的第一任老师，是永远不会换、不会退休的老师。建议一：家长要相信和配合学校老师，不要当着孩子的面，非议老师，非议学校的规定要求。如果家长不尊重教师，你的孩子对教师的尊重也好不到哪里，学习效果也不会好。建议二：对孩子的教育要讲究策略，避免用“刀”管孩子。建议三：孩子是看着家长的背影长大的，家长要重视构建和谐家庭、学习型家庭，潜移默化引导孩子健康成长、成才。同时，要认真贯彻落实家庭教育法（2021年10月23日颁布），促进未成年人全面健康成长，对其实施道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯等方面的培育、引导和影响。
八要坚持正确的舆论导向。比如说集中办学导致乡村文化缺失、亲情缺失等问题的说法有失偏颇，我认为这不是集中办学的问题。但在集中办学过程中，我们可以开展城乡融合发展探讨、乡村文化体验、家长走进学校等活动，采取措施解决这些问题。
● 云岭乡党委书记 林增
州第九次党代会是在全国上下庆祝建党100周年之际召开的一次重要会议，也是在中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议，省委省政府迪庆现场办公会后召开的一次重要会议。会上王以志书记所做的报告有高度、有深度、有广度，具有很强的指导意义和可操作性。
“高度”体现在政治站位高，通篇贯穿了中央第七次西藏工作座谈会及省委第三次涉藏工作会议精神的“十个必须”“六项任务”，中央民族工作会议精神的“十二个必须”，习近平总书记考察云南重要讲话精神“一个跨越”“三个定位”“四个特点”“四个重点” ， 省委省政府迪庆现场办公室精神的“两个目标”。
“深度”体现在提炼了6条经验，必须把坚持党的领导作为根本保证；必须把握涉藏工作的规律和方法；必须坚持维护稳定是第一位的任务；必须坚持高质量发展；必须坚持生态保护第一；必须坚持自力更生和赢得支持相结合。
“广度”体现在回顾过去全面客观，从党的领导、社会大局、民族宗教、脱贫攻坚、经济发展、生态安全、社会民生、党的建设8个方面做了全面总结，成绩可喜、催人奋进，展望未来部署有力，从坚持和加强党的全面领导、深入反分裂斗争、铸牢中华民族共同体意识、扎实推动宗教中国化方向、推进经济社会高质量发展、着力加强生态文明建设等方面做了精心谋划，分析问题深入透彻，从“五期叠加”、发展不平衡不充分、基础设施滞后、产业水平低、公共服务能力弱、巩固脱贫攻坚任务重等8个方面做了分析，客观理性、使人清醒。
作为基层一线的工作人员，一定要学习好会议精神实质，宣传好会议精神要义，贯彻落实好会议精神。
一是从社会大局稳定方面看：迪庆多民族、多宗教、多文化交融并存，是民族团结、推进藏传佛教中国化、西方反华势力渗透破坏的重点，担负着维护社会稳定，反对民族分裂，确保国家长治久安的重大政治责任。我们必须“旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本”，坚决守住“维护政治稳定”的底线，加强中华民族共同体意识教育、法治教育、感恩教育相融合，把中华民族共同体意识纳入国民教育、干部教育、家庭教育和社会教育全过程。扎实推进民族团结进步创建“九进”“十百千万”示范引领建设工程，推动宗教中国化进程。
二是从经济社会高质量发展方面看：迪庆地处滇西北高寒山区，是少数民族聚居区和发展滞后地区，发展不平衡不充分问题突出，与滇中地区发展差距扩大的趋势仍未缓解，全面建设社会主义现代化的短板弱项明显。我们在正视自身不足的同时，也要看到迪庆虽然经济总量小，但拥有名扬天下的“香格里拉”金字招牌，特殊的区位和自然生态优势，丰富的民族文化旅游资源，在发展旅游业、高原特色现代农业、绿色能源、绿色矿业等产业中具有鲜明的优势。尤其要做大做强文化旅游产业：按一流标准完善基础设施，按一流标准推进重大项目，按一流的标准建设高端酒店，按一流标准提高管理水平，打造世人心中的“香格里拉”。个人认为目前我们离一流的标准差距很大。比如：雨崩景区的基础设施、重大项目、高端酒店、管理水平等远未达到一流水平，打造好世界的“香格里拉”任重道远。
三是从生态保护方面看：迪庆地处“亚洲水塔”东南端，是长江、澜沧江上游重要水源涵养区，是我国西南生态安全屏障的重点地区。我州生态环境良好，但自然系统先天性脆弱敏感，自我维持和恢复能力差，生态保护的任务重。
构建迪庆生态环境保护体系，我们必须大力推进绿色发展，用最严的法治保护生态环境。注重保护的同时还要处理好保护与发展的关系，尤其是在乡村振兴布局重大项目、民生工程、重大产业时，各部门要协作担当，科学规范调整各类红线，为乡村振兴保驾护航。
● 小中甸镇党委书记 郑建江
州第九次党代会，是全州站在新的历史节点上召开的一次十分重要的会议。大会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议和省委省政府迪庆现场办公会精神，严格落实新时代党的治藏方略。紧紧围绕稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，全面总结了迪庆过去五年的各项工作，客观分析了我州取得的经验启示，确定了未来五年全州经济社会发展目标和重点工作，为我们今后一段时期的发展提供了指导思路。
本人作为一名基层党代表，我参与了会议的全部议程。同时，在会议召开之前，作为基层代表参加了工作报告的征求意见座谈会。所提的意见建议在报告中被采纳，反映的一些实际问题也被当做一个专题，会后第一时间由州委、州政府相关部门组成专班进行调研，作为一名基层党务工作者，我对此感到感动和自豪。
通过三天的学习，本人有三点较深的感触：一是深感及时和必要。当前正是全州上下学习贯彻州第九次党代会精神的关键时期，州委组织本次专题研讨班，通过各位老师、各位领导对州第九次党代会精神、中央民族工作会议、中央人才工作会议和建设民族团结示范区标杆、打造世界的“香格里拉”等的解读和讲授，让我们对党代会精神有了更全面、更深入、更细致的了解，为指导我们今后工作的开展提供了有力的理论保障。
二是受益匪浅。本次培训针对我们的工作实际，缺什么补什么，科学设置课程、精心组织教学，有效弥补了我们的短板和不足。让我们开阔了视野，拓展了思维，夯实了理论基础。
三是深感受用。通过深入学习，让我们更加清醒地认识到维护好广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。身在基层，更应当厚植为民情怀，锤炼党性，服务群众，着力把学习成果转化为实践成果。
在接下来的工作中，我们将继续深入学习和贯彻州第九次党代会精神，切实推进各项工作有序开展。
一要以“学”为先。要以“五个第一”机制为保障，充分利用理论中心组学习、宣讲团、主题党日等多种形式，让学习宣讲进机关、进支部、进农户、进寺庙，形成学习的系统性、持久性和深入性，全面领会和深刻把握会议的核心要义和精神实质，切实用理论武装头脑。
二要以“谋”为要。要立足当前，充分认识州情、市情、镇情，把学习贯彻全会精神与工作实际结合起来，持续巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。着眼长远，不断提升小中甸镇领导班子和干部队伍的决策能力和水平。力求以新的思考、新的谋划、新的举措来谋划新时代发展策略。统筹推进小中甸镇物质文明与精神文明、稳定与发展、开发与保护。
三要以“干”为本。始终坚持维护稳定第一任务。一方面努力解决好历史遗留问题，多渠道争取汇报、销号化解矛盾纠纷，确保政治上的安全和社会面的稳定；另一方面加快全镇经济社会高质量发展，精准发力抓特色产业，抓项目建设、推动经济发展、提高综合生产能力、抓美丽乡村建设，努力改善群众人居环境。
四要以“强”为基。不断强化班子建设、强化支部建设、强化队伍建设，进一步夯实基层党组织的战斗堡垒作用，激发广大党员干部干事创业的信心和决心，为我州建设民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”贡献小中甸力量。
● 攀天阁乡党委书记 和云忠
此次培训从总结过去五年我州的成就和经验、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、系统谋划迪庆未来发展的宏伟蓝图、系统部署基层组织和政权建设四个方面出发，为我们作了深入浅出的解读。参加培训的学员一致认为：王以志书记的报告主题鲜明、内容全面、回顾过去、总结经验、查找问题、制定措施、指明方向、明确目标，充分体现了政治性、思想性、客观性、规律性、时代性、针对性、前瞻性、导向性，是一份站位高远、符合实际、举旗定向、凝聚人心、催人奋进的报告。
结合本职工作，我将在今后以学习为抓手，努力提高自身工作能力和水平。要把学习州第九次党代会精神、中央民族工作会议、中央人才工作会议等精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务，把党代会精神摆在突出位置，通过认真学习，深化对州第九次党代会精神要义的理解和把握，对州委做出的重大决策部署有了更深刻、更全面的认识。通过学习对提高自身工作能力水平、工作方向起到了至关重要的作用，着力增强了自己做好基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力能力。我将努力把基层党组织建设成为反分裂反渗透斗争的桥头堡、民族团结的工作队、群众致富的带头人。
要以贯彻落实为主线，不断增强自身敬业担当意识。学习党代会及各项会议精神，重在理解把握，重在贯彻落实。我们必须勤恳工作、扎实做事，用实际行动贯彻落实州第九次党代会精神。把精力投入到工作中，把心思花费到工作中，把心血倾注在工作中，光明磊落地做好本职工作，淋漓尽致地展现聪明才智，最大限度地发挥自身能力，锐意进取，勤恳敬业，做出实实在在的工作成效与业绩。通过这次培训，更进一步提高思想站位，结合自身的工作实际，更进一步抓好第九次党代会精神的宣讲，量化党代会目标任务的工作责任清单，以时不我待的紧迫感抓好贯彻落实。
就个人而言，我将切实提高对乡镇党委工作的使命感，努力用党代会精神指导具体工作实践，在工作中不断提高水平。回到工作一线，我也会按照王以志书记的要求全面把握迪庆发展所处的历史方位、面临的形势任务，带头学习宣传贯彻落实好此次培训精神。
