普达措国家公园实施“造血式”社区居民可持续发展战略—让山水更美人更富

香格里拉网讯 （记者 解大钦）近日，香格里拉市建塘镇洛茸村民小组村民都杰七林掰着手指头给记者算了一笔收入账：他家的7口人每年能分到5万多元反哺资金，他的妻子和儿子在普达措国家公园里当保安和清洁工，月收入5000多元，他是公园的生态护林员，月收入2000元，再加上养殖牦牛、土猪的收入，一年下来，全家收入10多万。都杰七林家的收入账是普达措公家公园内社区居民生活现状的一个缩影，这与20世纪90年代村民年均收入仅有4000元形成了鲜明的对比。

2000年前后，因为紧邻属都湖、碧塔海等景点，洛茸村民小组村民开始靠给游客牵马，卖食品、烧烤、出租藏装照相赚钱，这样无序的经营活动严重破坏了当地的生态环境。2006年，依托碧塔海省级自然保护区，整合三江并流风景名胜区属都湖和尼汝区域，我州引入国际上通行的国家公园先进理念，按照“政府主导、保护优先、特许经营、社区共荣、社会监督”的原则，在全国率先进行具有中国特色的国家公园建设试验，并出台了《香格里拉普达措国家公园总体规划》《普达措国家公园保护管理条例》《香格里拉普达措国家公园特许经营项目管理办法》等法律法规和管理制度，进一步充实了普达措国家公园“造血式”社区居民可持续发展战略，使公园管理更加有效，让当地的绿水青山成为老百姓的金山银山。公园取缔了原先破坏环境的烧烤、摆摊等项目，综合考虑群众的生计，特许经营公司对公园涉及的各村民小组村民按不同标准进行生态反哺。国家公园涉及的3700名社区居民每年可获得1500多万元的反哺资金，每户还可获得约5.9万元的直接经济补偿和教育资助金。截至目前共发放反哺资金1.5亿多元。

“悠幽山庄”农家乐是普达措旅业分公司与洛茸村民小组合作开办的，公司投入资金，洛茸村以土地方式入股，全村33户居民每年每户能获得2万元的分红，实现可持续收入。

生态旅游业的发展为社区提供了大量就业岗位，在普达措旅业分公司300多名员工中，社区居民占比32%，主要从事环保车驾驶员、环卫人员、护林员及解说员等工作。

如今，普达措国家公园保护区的面积由原先的141.33平方公里扩大到602.1平方公里，在2%的使用面积上实现了600多平方公里最大的保护效益，70%以上土地实现了严格保护和一般控制“两区”的合理划分。10多年的改革探索，使普达措国家公园成为全省乃至全国用国家公园理念打造的自然保护和旅游开发相结合的典范，为全国探索国家公园建设提供了宝贵经验。