羊拉司法所所长鲁茸敦巴：让青春放歌在“云南北极”

把人和心都交给了这片土地

位于滇、川、藏3省（区）交界处的德钦县羊拉乡是云南最后一个通公路、通柏油路的乡镇。该乡地处青藏高原南缘，横断山脉北端，甲午雪山的东边，金沙江的西侧，海拔3100-3800米之间，气候特征为干旱河谷，十分恶劣，高山奇崛，峡谷肆意切割，山体破碎，谷坡陡峭，年降雨量仅为200毫米，生存与发展十分困难，因而被人们称为“云南北极”。“老鹰飞不过，猴子见了淌眼泪”“人在路上走，鹰在脚下飞”，到过羊拉的人是这样形容去羊拉的公路的。

同迪庆雪域高原大部分海拔3000米以上的地方一样，羊拉也存在“山上不长草，风吹石头跑。四季穿棉袄，氧气吃不饱”的恶劣气候。海拔3400米的地带空气含氧量只有平原地区的70%，水烧到88摄氏度就开锅，最低气温零下27摄氏度，长期在这里工作生活，容易患上心肺肿大等高原性疾病，被称为“生命禁区”。

羊拉乡国土面积为1087平方公里，辖3个村民委员会和1个社区，52个村民小组，1024户，6000余人，藏族占总人口的99.9%。全乡境内有7个藏传佛教寺庙，在册僧尼86人，在境外的羊拉籍僧俗38人。重大企业、项目落户羊拉境内的有羊拉矿山、旭龙坝水电站、忠泰水库等13家。全乡司法行政工作处于点多、面广、战线长的状态，形势十分严峻，任务较为繁重。因为此，羊拉也成为了德钦县甚至迪庆州反分裂、反渗透、反颠覆的最前沿阵地。

2016年9月，24岁的鲁茸敦巴通过了公务员考试后从被称为“康巴江南”的德钦县奔子栏镇夺通村来到大山深处的羊拉乡，开启了在羊拉乡驻守的模式。

2019年，鲁茸敦巴与在羊拉乡政府工作的羊拉村扎贡小组的一位土生土长、美丽善良的藏族姑娘相识、相知、相爱，以“小马拴在大树上的决心”做了羊拉人的女婿，开启了在羊拉生根发芽的模式。至此，吾心安处即故乡，鲁茸敦巴生活上忠诚于家庭，工作上忠诚于基层司法行政事业。以生命为笔，以行动为墨，书写了一篇篇充满了正能量的基层司法行政故事。

工作5年来，鲁茸敦巴爱岗敬业，兢兢业业，履职尽责。辛勤的工作得到了各级党委政府的肯定。

2021年3月，鲁茸敦巴被提拔为德钦县司法局羊拉司法所所长（副科级），成为德钦县司法局最年轻的副科级司法所长。 

以情动人，调解成就有情人

作为司法行政系统的新兵，鲁茸敦巴很清楚自己与前辈的差距和应该努力的方向。自参加工作起，虚心向2013年被评为全国模范人民调解员的老所长扎西请教，并耐心向书本、网络和实践学习，使自己在理论上不断更新，在业务上不断进取，很快进入了工作角色。提升了做好司法行政工作的能力和水平，增长了为基层服务、为群众服务、为党委、政府分忧的本领。就是这样一位司法行政系统的新兵，在群众中树立了良好的口碑与较高的威望。鲁茸敦巴工作以来，有这样一件事让他满心欢喜，倍感鼓舞。2021年1月27日，在对全乡52个村民小组走访排查矛盾纠纷时，鲁茸敦巴排查到了一起劳资纠纷，纠纷双方分别是羊拉乡甲功村委会只木格小组鲁某和别吾小组此某跟羊拉矿山下的某建筑公司，涉及纠纷资金高达45万多。鲁茸敦巴感觉到了事情的严重性，加之又临近春节，正是群众急需用钱的时候，于是马上向县局和乡党委、政府领导汇报了此存在极大隐患的矛盾纠纷。在县局及乡党委、政府领导的指示下，他找到了双发当事人，对此纠纷进行调解。

第一天调解，双方当事人并没有积极配合，甚至不愿意坐下来心平气和地解决此矛盾纠纷，这让他这个新兵蛋子心里直打鼓，心想他被县局和乡党委政府寄予厚望，让他去处理此事，是不是调解还没开始就要不欢而散了？鲁茸敦巴在经过短暂的思想斗争后，给双方当事人讲了事情闹大的严重性以及会对他们产生的种种不利，双方当事人听后默不作声，同意用人民调解的方式调解纠纷。双方当事人各自发表了自己的观点和想法，鲁茸敦巴在一旁默默地认真做着笔记，以便了解清楚整个事情的来龙去脉，抓住事情最主要的纠纷点。虽然双方当事人坐在一起有意解决纠纷，但并没做出让步，更有一番火药味十足的感觉。也许是出于对他这个新兵蛋子的不信任或是对调解能力的一种怀疑，但他并没有受到他们的影响，也没有气馁。直到晚上十点多纠纷调解并没有达到预期效果，也没有什么实质性的进展，但他知道纠纷调解基本上不能一蹴而就，于是让当事人都各自散去，嘱咐他们回去各自再好好去讨论，怎样才能达到双方的平衡点。

第二天，鲁茸敦巴组织双方当事人开始了第二轮调解，调解过程中，双方当事人对这个新兵蛋子的看法也有所改观，都没有了第一天的那种态度，都出现了稍稍让步的苗头。鲁茸敦巴知道，这是个好现象也是调解成功的希望，但他并没有去提及让步的环节，此时还并没有到最佳的时机。到晚上六点左右，在最后“一公里”阶段，纠纷就可以圆满解决，但双方都以这是让步底线为由，使调解进入了僵局阶段。鲁茸敦巴知道，预期效果已经达到，并不在做过多的纠缠，分别对当事人进行思想工作，然后让他们各自利用一晚的时间再次考虑清楚，第三天继续调解。

第三天，鲁茸敦巴组织双方当事人开始了第三轮调解，双方当事人都表现出对鲁茸敦巴很尊重的态度，没有第一轮调解时对鲁茸敦巴不屑一顾和对其调解能力的怀疑。经过半天苦口婆心、推心置腹的谈话，最终双方都做出了很大的让步，事情的解决也达到了双方最满意的结果，并签署了书面协议。群众拿到了自己的血汗钱，建筑公司也不用再去烦恼有这么个纠纷还没解决而影响到公司的名誉和正常经营。

在纠纷调解成功的第二天，羊拉司法所迎来了一位不速之客，他就是纠纷当事人中的群众代表此某，手里拿着“为民解忧，心系群众”的锦旗，紧紧地握着鲁茸敦巴的手说“小伙子，感谢你帮我们拿到了我们的血汗钱”说着就把锦旗送到了鲁茸敦巴手上，再三表达了感谢就带着满脸笑容离开了。看着群众的笑容，鲁茸敦巴心中的成就感、自豪感油然而生。鲁茸敦巴深深的理解到了“金杯、银杯不如老百姓的口碑”这句话的深意。

让法治的阳光照亮雪山峡谷

司法所工作不仅仅是人民调解，普法宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助等也至关重要，为做好这一系列的本职工作，鲁茸敦巴以一棵树的姿态，根植于雪山峡谷，不畏艰辛，不惧风雪，用工作的努力来回报党委政府的厚爱和人民群众的信任，向党和人民交上一份份满意的答卷。

2018年以来，鲁茸敦巴组织开展了形式多样的普法宣传活动共110场次，受教育人数达6000余人，在羊拉乡辖区实现普法宣传全覆盖，活动共发放宣传材料6000余份，发放宣传礼品双肩包500个、帽子300余顶，粘贴宣传海报120余份，悬挂横幅、标语152幅。通过微信群等网络媒体转发推送扫黑除恶专项斗争等相关政策法规150余条。

2018年以来，按照矛盾纠纷排查得早，发现得早，控制得住，解决得好的工作要求，羊拉司法所联合羊拉乡综治维稳办、派出所开展全方位摸底排查，做到底数清，情况明，在深入排查的基础上，让各村人民调解委员会发挥更大的作用，集中力量化解群众反映强烈的矛盾纠纷，做到矛盾纠纷掐死在萌芽状态，实现矛盾纠纷零上交。三年来，共调解矛盾纠纷41起，均已调解成功。

截至2020年8月，最后一名社区矫正对象解除矫正后，羊拉司法所现有社区矫正对象人数为0，累计接收社区矫正对象共12名，累计解除社区矫正对象共12名。期间19名安置帮教对象及12名社区矫正对象无一人脱管漏管，无一人重新犯罪。

2018年以来，羊拉乡公共法律服务中心及4个村的村级公共法律服务工作站均已完成挂牌并投入使用，以助弱者维权为原则，以“维护当事人的合法权益，维护法律的公平正义”为宗旨，拓展法律援助范围推动法律援助、普法宣传等法律服务资源向特殊群体倾斜，切实维护群众的合法权益。三年来共办理法律援助案件40余件，接受群众法律咨询260余件，代写各种权限内的法律文书200余件，受益人数达3000余人。