香格里拉市换届换出新活力

“这份成绩来之不易，包含了党的坚强领导和换届工作人员的艰辛付出，也是全市党员群众共同努力交出的换届答卷。”香格里拉市村（社区）“两委”换届工作于2021年2月5日圆满完成。自村（社区）“两委”换届工作启动以来，香格里拉市及早谋划、精心筹备、周密实施，选举产生了62名村（社区）党组织书记、62名村（社区）党组织副书记、186名村（社区）党组织委员和62名村（居）委会主任、67名村（居）委会副主任、71名村（居）委会委员。实现了100%按期换届、100%选举平稳顺利的目标，换出了一批“靠得住、高素质、有能力”的队伍。

党的领导贯穿始终，党心民意同频共振

党委统筹，牢把换届领导权、主动权。成立了党委书记为组长的换届工作领导小组，形成了党委统筹指挥、“一把手”组织部署、班子成员包片联系的换届工作机制，始终抓牢把紧换届领导权、主动权。先后召开2次常委会、2次工作推进部署会、3次调度会，11名常委领导全覆盖联系乡镇并担任乡镇指导组组长。

下足日常功夫，夯实换届基础。把功夫下在换届选举之前，围绕“有什么样的人”全面排查摸底，“选什么样的人”树立标准，“用什么样的人”分析研判，对585名村组干部进行民主测评、履职分析和谈心谈话，对62个村（社区）、716个村（居）民小组村干部进行离任经济审计，积极开展农村优秀人才回引工作，做到社情民意、思想动态、班子现状、后备干部、影响因素、意向性人选“六个清楚”。

强化组织把关，选好配强队伍。精心搞好人事安排，坚持高线标准，村、乡、市三级层层召开人事安排研判会议，通过组织把关优化班子队伍结构，做到人事安排不成熟坚决不换届，真正把政治上靠得住、愿干事、有能力的干部选出来。从严把握人选标准，通过乡镇初审、部门联审、集中审查三道把关程序严格落实任职资格联审制度，坚决防止“六不准”“十不宜”负面情形人员进入村组干部队伍，真正换出新活力、新面貌。

抓住依法民主关键环节不放松，党群参与热情高

多方式宣传动员，全面提高党员群众参与度。组织党员群众召开宣讲会议890场次，在香格里拉电视台、村（社区）广播站和村民小组大喇叭每天定时播放换届政策和纪律要求，制作发放4万余份《致党员群众的一封信》，让换届政策深入人心，引导和动员群众依法参加选举，正确履行民主权利，不断提高换届选举的知晓率与参与度，登记选民104118人，共有91558名参加选举，参与率达87.94%。

依法落实换届程序，全面保障民主选举权利。在村（社区）党总支换届选举中，严格按照“两推一选”办法。在村（居）民委员会换届选举中，严把村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人提名关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关等，全面实行“三项承诺”制度。换届选举做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，保障每一位党员、群众的知情权、参与权、监督权，实现换届选举程序合法、过程公开、结果有效。

严肃换届纪律，全面营造风清气正换届氛围。把换届纪律挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，保持对违法违纪行为的高压态势，在乡村公告栏统一制作张贴73份“十严禁”纪律要求和“六不准”“十不宜”负面清单画报，设立178个举报箱，让换届意义、换届政策、换届纪律和换届举报电话深入人心，及时对举报问题和线索逐一进行核查，营造了零上访事件、零违纪案件的良好环境。

全力做好基础保障，换届选举疫情防控两不误

细化方案、精心培训，“一盘棋”推动工作。在省州方案基础上，突出针对性和操作性，全面具体细化了换届时间安排、程序步骤、人选条件、班子结构、纪律要求等内容。12月2日开展换届业务培训，培训工作人员300余人，下发《村“两委”换届工作指导手册》88册。11个乡（镇）同步组织了换届业务培训会，形成了同步谋划、同步部署、同步推进、同步完成的“一盘棋”换届工作格局。

加强保障、强化督导，确保换届稳扎稳打。换届领导小组设立了换届办公室、乡镇指导组、纪律督查组、疫情防控工作组和宣传工作组，形成了组织部门牵头，民政部门配合，纪检监察、政法、农业农村、共青团、妇联等部门共同参与推进的工作机制，专项安排220万元保障换届工作。22名熟悉换届工作的人员担任乡镇指导组，526名乡镇干部担任村级指导组，下沉一线“指问题、督落实、疑惑释、把方向”，以精准高效的督导指导工作确保换届平稳顺利。

严实排查、防微杜渐，全力做好风险防范。对可能影响换届选举的风险隐患，常委领导带队细致排查，办公室每天跟踪化解情况，梳理10条难点问题线索，全部化解。制订了换届疫情防控方案，落实戴口罩、消毒、体温检测等常态化疫情防控措施，确保疫情防控和换届选举“两不误”“两促进”。

(作者：马建军 )