深化税收征管体制改革 开启税务新征程——“十三五”时期香格里拉市税务局工作综述

2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，更是谋划“十四五”规划的关键之年。“十三五”以来，香格里拉市税务局在市委、市政府以及上级局党委的正确领导下，以坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动各项工作取得明显成效，较好地发挥了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，展现了新时代税务人的新担当、新作为、新风采。

党的建设不断夯实

“十三五”规划实施及机构合并以来，香格里拉市税务部门坚持和加强党对税收工作的全面领导，牢固树立税务机关首先是政治机关，税收工作首先要体现政治属性的思想，旗帜鲜明讲政治，以更高的政治自觉坚决拥护改革。深入落实“两个责任”，坚持抓住主体责任的“牛鼻子”，建立健全党建工作责任制，每年年初及时研究制定全面从严治党工作要点和党建工作任务责任清单，不断夯实党建责任。以《党章》为根本遵循，深入开展“两学一做”和“不忘初心”学习教育“回头看”，认真落实意识形态工作责任制。不断坚持和完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会等党内生活基本制度。强化党员模范作用，组建党员先锋队、党员突击队，激励党员在疫情防控、税法宣传、扫黑除恶等工作中冲在前、干在前，当表率、做示范。主动融入地方党建大局，自觉接受地方党委和党建工作部门的领导，主动与企业、精准扶贫联系村开展党建结对共建，确保在双重体制管理下，“条块结合”有效汇聚各方力量，推动党建工作共建共管共治，党的建设在稳扎稳打中不断夯实。

减税降费惠企惠民

“十三五”时期，党中央国务院立足经济社会发展全局，审时度势出台系列减税降费政策，规模不断增大，红利持续释放，为减轻市场主体负担、有效应对经济下行压力提供了有力支持。香格里拉市税务部门努力克服政策类型多、实施时间紧、统筹难度大等困难，确保各项减税降费政策落地生根。“十三五”期间新增的减税降费累计达到5.16亿元，切实拉动了地方经济的发展。2020年，为支持疫情防控和经济社会发展，党中央、国务院先后出台了7批28项税费优惠政策，截至2020年1月至10月，全局新增减税降费1.92亿元。不断做到“放水养鱼”，激发企业活力，纳税人尽享政策“红利”，获得感不断增强，减税降费政策在落实落细中惠企惠民。

依法治税持续推进

“十三五”以来，香格里拉市税务局牢牢把握依法治税这条税收工作的生命线，严格规范税收执法行为，提高风险防范能力，助推税收执法水平全面提升。充分发挥党委在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，落实党委会前学法、“一把手”讲法治等工作制度。健全领导干部日常学法机制和税务人员学法用法培训制度，引导干部职工强化法律意识、提升执法技巧、规避执法风险。深入推进公职律师和法律顾问制度，聘请法律顾问，开展法律知识专题讲座。开展内控监督平台日常管理工作，有效防范了税收执法和行政管理中的易发多发风险。加大扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击各类涉税违法行为，全力查处税收违法案件，抓好税收黑名单公布和联合惩戒工作，切实营造公平公正的税收环境。全面落实“谁执法谁普法”责任制，认真开展“七五”普法、税收宣传月、税法进校园、“12·4”全国法制宣传日主题活动等法制宣传活动，多形式，多角度、分层次开展税收法律、税收政策、税收业务等方面的宣传辅导，纳税人对税法遵从度不断提升，依法治税在渐行渐深中持续推进。

税收征管日趋完善

“十三五”时期，税务系统先后经历了国地税合作和国地税机构合并，圆满完成了全国省以下国税地税机构改革，建立起了以税务总局为主，与省州市党委和政府双重领导管理体制，优化了机构设置和职能职责。社保费和非税收入征收职责按要求平稳划转，初步构建起优化统一高效的税收征管体制。2020年，为减轻新冠肺炎疫情影响，助力复工复产，香格里拉市税务局严格按照总局要求，进行了申报期调整、非接触式办税、疫情期间延期缴纳税费办理流程简化、疫情期间免费配送发票等一系列的征管措施。同时，不断强化征管基础建设和规范税收征管程序，把依法征收作为工作底线和高压线，防范执法风险。提高增值税发票、委托代征、股权转让、注销清算流程管理水平，创新开展土地增值税项目跟踪管理等工作，进一步优化征管流程，全面推进征管工作在提质增效中日趋完善。

营商环境不断优化

“十三五”期间，香格里拉市税务局牢固树立以纳税人为中心的发展思想，认真落实“放管服”改革和优化税收营商环境两个五年方案，深入开展“便民办税春风行动”，制定“最多跑一次”清单，将减审批、减事项、减资料、减证明的“四减”要求严格落实到位。大力深化“互联网+税务”理念运用，依托电子税务局、APP、微信工作群等，让纳税人足不出户即可了解“税事”。积极开展纳税人满意度调查，坚持以税务人的辛苦指数换取纳税人的满意指数。全面开展错峰服务、双语服务、“军人优先”服务，组织开展税收志愿活动，设置小微企业咨询专窗、减税降费咨询岗、社保专窗、“警税邮便民服务中心”，在市政便民服务中心增设不动产窗口，对纳税人反映强烈的办事堵点问题建立责任清单，限时解决。2020年新冠肺炎疫情发生以来，香格里拉市税务局大力推行“非接触式”办税服务，逐步实现327个税费事项可网上办理，其中285个事项可全程网上办理，纳税服务更加便捷，营商环境在倾心倾力中不断优化。

智慧税务迈上新台阶

“十三五”以来，香格里拉市税务局坚定不移走科技兴税之路，推动税收管理服务转型升级。2016年，金税三期工程上线、平稳运行，随后大力推进“互联网+税务”行动计划，做到了线上线下融合，前台后台贯通，使办税缴费更加方便快捷。2019年，实现增值税普通发票电子化，有效降低了制度性交易成本，促进提升经济社会电子化、数字化程度。2020年，电子征管档案管理系统在全省范围正式运行，解决了税务机关税收征管档案纸质资料传递麻烦、归档繁琐等弊端，提升了征管工作规范性、便捷性和高效性。一直以来，税务部门在扎实推进税收大数据建设和应用工作方面深耕细作，智慧税务在应时应势中迈上新台阶。

服务地方加力见效

“十三五”以来，香格里拉市税务局将精准扶贫作为履行政治责任、社会责任的“一号工程”，不断强化政治担当，增强使命感、责任感、紧迫感。全局干部共帮扶2个村127户539人建档立卡贫困户。在帮扶中，积极宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，宣传国家精准扶贫脱贫政策，引导农户改变传统观念，激发脱贫致富的积极性。立足“一户一策”，在全面摸清户内情况，分析致贫原因，了解农户需求，找准发展瓶颈的基础上，因户施策，详细制定脱贫规划清单，力求做到“精准滴灌”。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，认真落实清单规划内容，注重产业培育，拓宽增收渠道。协助落实危房改造项目建设、种养殖等产业扶贫，确保各项帮扶措施落地见效，得到了当地党委政府和人民群众的广泛认可。积极参与文明城市创建工作，组织青年志愿者、巾帼志愿者开展文明交通劝导，动员全体党员积极参与无偿献血、义务植树、爱国卫生等活动，积极主动融入地方经济社会发展大局中。

税收征管体制改革仍然任重道远。“十三五”时期征管体制改革顺利推进，为“十四五”规划奠定了良好基础。锐意进取的税务部门将重整行装再出发，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，汇聚起磅礴合力，笃定前行。