中共迪庆州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

    四、积极服务和融入新发展格局

    立足生态、区位、资源和产业发展基础，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，融入云南省经济文化体系，促进投资、拉动消费、扩大外贸，努力实现可持续发展和高质量发展。

    9.融入云南省发展格局。按照国家“一带一路”战略及“走出去、引进来”需要，积极服务和融入国内国际“大循环、双循环”新发展格局，围绕云南省全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设以及世界一流“三张牌”打造、“数字云南”建设、现代产业体系构建，积极融入全省经济文化体系，推进长治久安和高质量发展。依托丽香铁路和高速公路，向南连接丽江、大理，融入大滇西旅游环线和滇中城市群，加强科技、人才、信息等领域的交流合作，加大特色产品和文化旅游宣介力度，扩大香格里拉特色产品在滇中地区的影响力及美誉度，努力使滇中地区成为迪庆州旅游及特色产品消费的重要客源市场。依托现有滇川通道，加快推进都香高速公路建设，加强与川西地区互联互通，积极融入成渝地区双城经济圈，开拓旅游客源市场，努力将香格里拉打造成为成渝地区重要旅游目的地。依托现有G214通道，积极推进滇藏铁路和高速公路建设，争取滇藏铁路走向从香格里拉延伸至维西叶枝，并从澜沧江沿线北上西藏，推进从香格里拉市沿金沙江到青海玉树公路规划，打造世界知名精品旅游线路。积极发挥迪庆在“一带一路”和“长江经济带”两大国家战略中的区位优势，依托成渝双城经济圈和滇中城市群，积极构建面向南亚的陆路新通道，推进大香格里拉通道建设，积极开辟南亚东南亚航线。深化与缅甸、孟加拉国等国家在民族文化、旅游等方面的交流合作，主动服务和融入中缅经济走廊、孟中印缅经济走廊建设，让迪庆产品、文化走出国门、走向世界。

    10.大力促进消费。贯彻落实国家和省扩大内需的相关政策。把实施扩大内需和供给侧结构性改革结合起来，以高质量的供给引领和创造新需求。深化供给侧结构性改革，加快推进质量变革，减少低端供给和无效供给，扩大迪庆州中高端、精品、生态产品的供给。提高居民特别是低收入群体的消费能力和预期，培育和释放消费潜力。创新扩大消费措施，精心举办各类消费节庆、会展活动，发展新业态新模式。大力发展夜间经济。优化社区便民服务设施。鼓励新能源汽车消费。加快发展在线医疗、远程消费。提升乡村消费、社区商业消费。大力开展消费扶贫活动。全方位优化消费环境。

    11.扩大有效投资。围绕补短板、强弱项、打基础、增动力，优化投资结构，提高投资效率，更好地发挥投资对优化供给结构的关键作用；推进新型基础设施、交通水利重大工程建设，加快有利于城乡区域协调发展的重大项目建设，加大现代产业体系领域的投资力度；推动城市更新改造，加大“美丽县城”、特色小镇、乡村振兴等投资，发挥政府投资撬动作用。进一步优化营商环境，完善重大建设项目落地要素保障和协调机制；创新投融资机制，激发民间投资活力，推动形成多元的投资模式。

    12.扩大对外贸易。通过特色农业、文化旅游等产业带动全州外贸结构调整，鼓励具有优势的特色产品出口，鼓励有需求的资源性产品及其他产品进口。组织企业参加国内外交易、采购等会展活动。加强对农产品出口市场的研究，注重引进国外大型农产品流通企业和跨国零售企业来我州投资、采购。鼓励我州企业进口先进设备和先进技术，用进口先进技术及设备改进本企业生产工艺。

    五、加强新时代民族宗教工作，建设民族团结进步示范区

    坚定不移执行党的民族宗教政策，坚持“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”的指导思想，切实加强和改进新形势下的民族宗教工作，巩固全州民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面，努力争当云南创建全国民族团结进步示范区的模范。

    13.铸牢中华民族共同体意识。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，深入开展“四史”教育，牢固树立正确“五观”，引导各族群众不断增强“五个认同”，使“三个离不开”的思想观念深入人心。深入开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主题宣传教育，大力倡导各民族“各美其美、美人之美、美美与共”的民族文化发展观。加强学校思想政治、美育教育，加强国家通用语言文字教育，推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，构筑各民族共有精神家园，增强各民族交往交流交融，持续推进民族团结进步创建，推进民族事务治理体系和治理能力现代化，争当云南建设全国民族团结进步示范区的模范。

    14.弘扬和传承优秀民族文化。建立健全优秀民族民间文化弘扬和保护传承体系，促进民族文化繁荣发展。加大对民族非物质文化遗产的保护传承，把弘扬传承优秀民族民间文化融入新型城镇化、乡村振兴建设，着力打造民族文化名村、民族传统村落和民族传统建筑组群。依托国家级非物质文化遗产保护名录资源条件，实施少数民族传统文化抢救保护工程，建设民族民间文化艺术之乡和优秀民族文化传承基地，推动民族文化生态保护实验区建设。完善非物质文化遗产项目传承人保护、资助、激励机制，积极举办传统文化展示活动。丰富民族节庆活动内容和形式。推动民族传统工艺振兴，加强科普宣传服务体系和队伍建设，提高各族群众科学文化素养。

    15.引导宗教与社会主义社会相适应。做好宗教工作，依法管理宗教事务。大力宣传党的宗教工作方针政策，引导群众理性看待宗教、自觉抵制各种违规违法宗教活动。坚持藏传佛教中国化方向，铸牢中华民族共同体意识。加强宗教界人士的政治培训和法制教育。深化教义思想阐释。强化宗教界教职人员和信教群众法制教育。加强宗教人士人才培养。加强宗教场所文物修缮和保护，完善民族宗教领域维稳和矛盾纠纷排查化解机制。积极开展利用国家通用语言文字对民族宗教政策、法律法规和适用技术的宣传普及活动。大力开展和谐寺、观、教堂示范创建活动，积极引导全州藏传佛教和其他宗教与社会主义社会相适应。

    16.加强民族团结进步示范创建工作。巩固全国民族团结进步示范州创建成果，持续深入开展民族团结进步创建“十进”活动。着力在民族经济发展、民生改善保障、民族文化繁荣、干部人才培养、民主法制建设、民族关系和谐、创建和谐寺观教堂等方面开展示范创建，在全州农村和社区推广民族团结公约。推进各民族共有共享的“四个家园”建设，继续实施“十县百乡千村万户”示范创建工程，打造有特色、产业强、环境好、民富村美人和谐的民族团结进步示范村镇典型，形成以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。

    六、推进生态文明建设，筑牢生态安全屏障

    全面贯彻“两山”理论，积极探索“两山”理论转换路径，坚持生态保护第一，紧紧抓住建设“美丽中国”“中国最美丽省份”重要机遇，围绕生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美的目标，落实“三线一单”，巩固提升迪庆州作为青藏高原东南缘生态安全屏障的重要地位，建设人与自然和谐共生的现代化，努力争当云南建设生态文明排头兵的模范。

    17.加强生态保护与建设。坚持山水林田湖草综合治理保护，强化国土空间规划和用途管制，实施国土绿化、重点区域生态整治、生物多样性保护等行动，加大湿地及草原保护，加强生态修复与地质灾害防治，增强全州生态服务功能和绿色屏障作用。实施纳帕海流域综合保护工程，将纳帕海建设为高原涉藏地区“山水林田湖草”生命共同体的示范区。加快生态文明制度建设，完善生态保护补偿机制。积极参与金沙江（长江上游）流域、澜沧江流域横向生态补偿机制的建立与项目实施，完善森林、湿地、草原的补偿机制，并将国土调查新增面积纳入补偿范围，提高草奖、林补政策实施标准。争取中央和省加大对全州生态功能区的转移支付力度，继续实施和完善生态护林员制度，调动各方参与生态保护的积极性。

    18.推进生态环境治理。继续开展污染防治行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和“7个标志性战役”。全面落实排污许可制，健全完善污染源监管体系，推进城镇污水管网全覆盖。强化源头控制，严控污染排放，加大柴油货车污染治理。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。增强全社会生态环保意识，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。

    19.推行绿色低碳发展方式。促进经济社会绿色低碳循环发展，深入践行“绿水青山就是金山银山”，以最美城市、最美集镇、最美村庄、最美家庭“四美”创建为载体，全面凝聚绿色共识，提高全民生态文明意识，大力促进全社会形成环保、节俭、健康的绿色生活方式。强化绿色发展的金融、价格、人才等服务支撑。推进生态文明示范创建。

    20.提高资源利用效率。全面落实能源、水、建设用地总量和强度“双控”制度，大力发展循环经济。推进自然资源集约节约利用，健全自然资源资产产权制度和法律制度，加强自然资源调查评价监测和确权登记，落实国家推行的排污权、用能权、用水权、碳排放权交易。推进园区循环发展，推进污水、固体废弃物、城市餐厨废弃物、建筑垃圾等资源再利用和无害化处理。加强塑料、汽车、玻璃瓶等废弃物回收和资源化利用水平，支持居民大件耐用消费品更新换代回收利用。实行农牧结合、种养结合。开展矿产资源合理开发和综合利用，推进绿色矿山建设和矿产资源深加工。大力推广垃圾分类，加快相应的垃圾分类投放、分类运输、分类处理等设施建设。

    七、加快现代基础设施建设，夯实高质量发展基础

    综合考虑人口分布、产业发展、城镇空间布局等，统筹规划、适度超前，加快推进基础设施重大项目建设，全面增强交通、水利、能源、信息、物流及新型基础设施保障能力，为迪庆州的长治久安和高质量发展提供有力支撑。

    21.加快现代综合交通运输体系建设。着力推进综合交通基础设施重大项目建设，着力打造大香格里拉旅游环线和区域性综合交通枢纽，构建公路、铁路、民航和综合交通枢纽融合发展的现代综合交通体系。重点推进德钦、维西两县高速公路建设，力争全州各县市实现高速公路互联互通。构建“一纵一横”“四条互联互通”高速公路主网架，形成以高速公路网为骨架，以干线公路网为支撑，以农村公路网为基础的公路网络体系。全力推进滇川藏大通道建设，启动相邻州市、县市高速公路互联互通工程，全面完成农村公路补短强基工程，逐步实施农村公路提档升级。实现丽香铁路建成通车，积极推进滇藏铁路、香格里拉市城市轨道交通前期工作，积极推进香西、维兰铁路建设前期研究。提升航空与旅游融合发展能力和水平，推进香格里拉机场五期改扩建，加快维西机场建设前期工作。加快推进香格里拉机场航空口岸申报和建设步伐，实现口岸正式开放。以金沙江、澜沧江航道为重点，加强水运建设。合理布局客运枢纽，完善邮政、快递物流体系。

    22.加快现代水网基础设施建设。按照“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调，统筹水资源供需平衡，加强供水安全、防汛抗旱、水资源保护和河湖健康体系、农业高效增产的灌排水体系建设，建立节水、防污与治污型社会，加强智慧水利建设，促进水资源优化配置和高效利用。

    23.加快能源保障网建设。充分发挥迪庆州水能资源优势，积极推进“两江”水电开发。着力打造安全、可靠、绿色、高效的智能电网，增强水电对外输送保障能力以及就地消纳综合能力，建设澜沧江上游电力及地方电力并网外送通道。加强热源能力建设，推动城镇燃气管网与支线互联互通，鼓励因地制宜采用天然气取暖。推进集中供暖，进一步提高覆盖面。加快推动新能源车充电、换气等基础设施建设。

    24.加快综合物流体系建设。依托滇川藏交通体系和区域联通的航空网，推动物流通道和货运场站、冷链等基础设施建设，提高空中和陆路通道综合效率，加快发展多式联运，着力打造迪庆现代物流集散中心。完善县、乡、村三级物流体系，实现村级快递站点全覆盖。

    25.加快新型基础设施建设。坚持“政府引导、市场主体”的原则，建用并举、以用促建，以整体优化、协同融合为导向，推进新型基础设施建设。加快发展5G等新一代信息网络基础设施，提升4G网络覆盖深度和扩容提速，构建高速泛在新网络。建设迪庆大数据中心，加快“数字政府”建设，推动医疗、教育、应急、环保等领域开展数字化应用。大力发展数字经济新业态、新模式，推动香格里拉市建设“国家智慧城市”试点，加强“农业信息网络”“智慧农业”“智慧旅游”建设。

• 上一页
• 1
• 2
• 3
• 4
• 下一页
• 全文阅读