迪庆州人民政府工作报告 摘登

预计，全年完成地区生产总值260亿元，同比增长5.5%；完成固定资产投资总额（不含农户）252亿元，增长10%；完成一般公共预算收入15亿元，增长6.4%；完成社会消费品零售总额68.3亿元，下降4.5%；完成城镇常住居民人均可支配收入38984元，增长4.5%；完成农村常住居民人均可支配收入10249元，增长8.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位GDP能耗下降5.7%；主要经济指标基本完成年度目标任务。

依法启动疫情防控应急预案，严格落实疫情防控措施，保持了零确诊、零疑似、零无症状感染的良好态势，为恢复正常的生产生活秩序奠定了坚实的基础。积极推进复工复产工作，全面落实援企稳岗、贷免扶补、物价补贴、慰问资助等政策措施，重点项目、工业企业、景点景区、住宿餐饮等相继实现复工复产，促进了经济社会秩序的有序恢复。

聚焦“两不愁三保障”标准，紧盯突出问题和薄弱环节，深入实施脱贫攻坚挂牌督战以及“三个百日行动”。投入扶贫资金31.6亿元，实施各类扶贫项目4427个，产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫等工程有序推进。国家抽检、省级评估、脱贫普查等脱贫验收工作顺利完成。维西县实现脱贫摘帽，脱贫攻坚取得决定性成就。

丽香铁路进入轨道铺设阶段，香格里拉火车站建设稳步推进。香丽高速公路主体工程基本完成，香格里拉机场四期改扩建、香格里拉口岸机场建设全面完成，维西到兰坪的二级公路建成通车。香格里拉旅游东环线、香格里拉城区到大雪山、香格里拉益松到五境、维西到巨甸等4条二级公路和澜沧江江西公路、德巴公路、羊拉公路、奔其公路、德贡公路孔雀山隧道、礼仁大桥、江东大桥等交通项目加快建设。托巴电站、藏东物流中心、香格里拉毕桑谷水库、德钦忠太水库、维西拉多阁水库等重点项目稳步推进。全年共争取上级补助资金和债券资金147亿元。

香格里拉牦牛、德钦葡萄、维西中药材“一县一业”产业发展格局初步形成。巩固和新建木本油料、中药材、葡萄、青稞、蔬菜等特色农产品基地136万亩，发展牦牛、生态猪、土鸡等特色畜禽规模养殖场154个，培育新型农业经营主体690个，发展农村集体经济组织190个。预计，第一产业完成增加值16.9亿元，增长5%。文化旅游产业稳步回升。加快香格里拉月光城特色小镇、梅里雪山摄影小镇、巴拉格宗特色小镇、腊普神川生态文旅小镇和交通沿线旅游基础设施等重点项目建设，塔城景区基础设施项目开工建设。加大旅游宣传推介力度，稳步推进文化旅游行业复工复产，成功举办香格里拉文化旅游月活动，文化旅游市场活力逐步恢复。预计，全州接待游客844.8万人次。新开通广州到迪庆到拉萨等航线，迪庆机场旅客吞吐量达37万人次。金融、保险、通信等服务业健康发展，人民币各项贷款余额305.7亿元，增长21.4%。预计，第三产业完成增加值142.1亿元，增长2%。工业经济运行平稳。预计，第二产业完成增加值101亿元，增长8.8%，其中规模以上工业增加值增长10%。

香格里拉城区、德钦县城供暖项目稳步推进，维西县城供暖项目开工建设。加大草原湿地、城市面山等重点区域的生态修复力度，矿山石场、地质灾害等治理工作扎实有效。兑现生态补偿资金1.02亿元。大力开展全民义务植树活动。稳步推进新型建筑材料替代传统木材建房工作。土地市场乱象得到有效遏制。全面推进“河长制”，落实长江禁渔工作，生态建设扎实推进。

认真落实各项减税降费政策，预计，全年减免各项税收3.5亿元。强化校园安全管理，启动迪庆州民族中学改扩建工程，教育教学质量稳步提升。加快迪庆州人民医院、迪庆州传染病医院、香格里拉市人民医院、德钦县第二人民医院等基础设施建设，州人民医院体检中心投入使用。大力开展就业创业扶持，开发公益性岗位1654个，选聘生态护林员16946人，城镇新增就业5405人。开展农村劳动力培训3.2万人次，转移就业农村劳动力12.3万人次。兑现社会救助资金2.5亿元，惠及困难群众10.7万人次。全面完成第七次人口普查登记工作。

加快推进老旧小区改造提升、棚户区改造、市政道路管网、公共停车场等市政基础设施和农房抗震改造工程建设。香格里拉城区东外环公路、环城北路、奶粉厂片区，德钦县城，维西县城等一批市政项目开工建设。持续推进“河变湖、树进城”工程。认真开展爱国卫生“7个专项行动”，全州城乡人居环境进一步提升。

深入推进平安迪庆、法治迪庆建设，社会治理能力不断提高。旗帜鲜明地开展反分裂、反渗透斗争，全力维护和谐稳定的良好局面。全面贯彻落实党的民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，成功创建全国民族团结进步示范州。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击一切危害群众生命、财产安全的违法犯罪行为，努力为各族群众创造良好的社会治安环境。深入开展法律“七进”活动，顺利完成“七五”普法任务。切实加大安全生产、森林防火、消防救援、食品药品等领域的安全管理，社会大局保持和谐稳定。

全州地区生产总值从2015年的161亿元增长到2020年的260亿元，年均增长9.6%；人均生产总值达6.5万元，年均增长8.7%；固定资产投资总额（不含农户）年均增长11.9%；公共预算收入年均增长10.6%；社会消费品零售总额年均增长7.6%；人民币各项贷款余额年均增长12.5%。各项经济指标都保持了良好增长态势，经济发展的质量和效益不断提高。

全州纳入贫困人口管理的人数从2015年的7.4万人下降到2020年的动态清零，历史性消除了绝对贫困；贫困发生率从25%下降为零。累计投入扶贫资金突破100亿元，实施扶贫项目1.3万个，贫困群众的吃穿住行、义务教育、基本医疗和住房安全得到了有效保障，农村水、电、路、卫生室、幼儿园、活动场所等基础设施实现历史性跨越，全州如期实现整州脱贫。

全州第一产业增加值年均增长5.6%；第二产业增加值年均增长14.5%；第三产业增加值年均增长6.5%。高原特色农业加快发展，培育龙头企业66家、农民专业合作社3098家、科技型中小企业73家，获得“三品一标”农产品认证107个，特色农业发展基础不断巩固。工业经济快速发展，积极推进工业企业集聚化发展，进驻工业园区的企业达55家，香格里拉华致酒行成功上市。电矿产业有序发展，全州发电量达107亿千瓦时，普朗铜矿等企业生产稳定。民营经济加快发展，经济增加值突破110亿元。旅游产业稳步发展，普达措国家公园改革试点工作成效明显，特色小镇、旅游观景台等项目加快建设，香格里拉市、德钦县被认定为首批省级全域旅游示范区，累计接待国内外游客1亿人次，是“十二五”的2.2倍，香格里拉旅游品牌影响力进一步提升。商贸物流业有序发展，全州物流企业达248家，农村电商实现县、乡、村全覆盖。

全州实施重点项目809项，累计完成固定资产投资1366亿元。尼西到塔城二级公路、维西到兰坪二级公路、里底电站、乌弄龙电站、小中甸水库等一批重点项目相继建成。全州公路里程从2015年的5741公里增加到2020年的8488公里，水电装机容量从139万千瓦增加到405万千瓦，水库容量从2346万立方米增加到1.8亿立方米，行政村道路硬化、宽带网络、移动4G网络实现全覆盖。

深入实施蓝天、青山、绿水、净土四大行动，持续推进生态保护和生态建设工程，累计完成营造林179万亩，全州供暖面积从2015年的10万平方米增加到2020年的120万平方米，森林覆盖率从2015年的73.9%提高到2020年的76.6%。认真开展“三线一单”编制工作，圆满完成第二次全国污染源普查工作。严格执行节能减排约束性指标，单位GDP能耗累计下降19%。深入推进生态文明建设示范创建工作，香格里拉市、维西县被列为国家生态综合补偿试点县，维西县被评为省级生态文明建设示范县。德钦县城地质灾害治理、纳帕海流域综合治理工作取得积极进展。

积极推进行政审批和放管服改革，累计取消行政审批事项356项、行政权力事项23项，政务服务质量和效率不断提高，营商环境进一步优化。全面完成政府机构改革、财政预算改革、医疗卫生体制改革、农村土地经营权确权登记等改革任务，教育综合改革、公务用车改革、普惠金融改革稳步推进。深入实施创新创业行动，新增市场主体6175户。对外开放成效明显，东西部扶贫协作、省内对口帮扶向全方位合作转变，与丽江、怒江、甘孜、昌都等周边地区的合作交流不断深化。深入开展招商引资活动，累计引进州外企业17家，到位资金641亿元。

全州城镇化率从2015年的31.1%提高到2020年的38%。建成污水管网166公里、市政道路78公里、公共厕所122个、公园（广场）19个，城镇新增绿地面积6189亩、新增停车位3160个。迪庆州规划馆、龙潭河生态湿地公园、香巴拉生态湿地公园、纳赤河公园、红太阳广场等一批公园场馆先后建成，香格里拉市、维西县成功创建省级园林城市，香格里拉市被命名为云南首批“美丽县城”。各县市、开发区主要街道立面包装、灯光亮化等工程全面完成，城市面貌焕然一新。

州财政用于民生的支出累计达586亿元，占财政总支出的比重达83%。城镇居民人均可支配收入从2015年的2.7万元增长到2020年的3.9万元，年均增长8%；农村居民人均可支配收入从6487元增长到1万元，年均增长10%。教育事业全面发展，在全省率先实现14年免费教育。公共医疗服务能力稳步提高，州人民医院成功创建三级甲等医院。深入实施就业优先政策，累计新增城镇就业3.3万人，农村劳动力转移就业18万人次。社会保障体系不断健全，城乡居民基本养老保险参保覆盖率达99.3%，城乡基本医疗保险参保率达100%。住房保障能力持续增强，累计完成城镇棚户区改造1.2万户。公共文化和体育服务能力明显提升，香格里拉剧院、迪庆州游泳馆等一批公共文化体育活动场所建成投入使用。此外，军转安置、拥军优抚、双拥共建工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、红十字会等群团工作呈现新气象，科技、统计、地方志、公积金、外事、气象等工作有了新进步，机关事务、驻外机构等规范化管理取得新成效，老龄、慈善、残疾人等事业迈上新台阶。

    加快项目建设进度。

    注重项目谋划储备。

    做实项目前期工作。

    大力发展文旅产业。

    加快发展特色农业。

    积极发展新型工业。

    全力保护生态环境。

    持续强化生态建设。

    深入推进生态治理。

    坚持规划引领。

    建设美丽城镇。

    提升管理水平。

    完善农村基础设施。

    发展富民乡村产业。

    改善农村人居环境。

    迈出改革新步伐。

    打造营商新环境。

    构建开放新格局。

    着力推动教育振兴。

    加快建设健康迪庆。

    扎实推进就业创业。

    切实加强社会保障。

坚决维护社会稳定大局。

全面加强民族宗教工作。

切实防范公共安全风险。