金江镇打了一场漂亮的“翻身仗”

●陈义

    初冬时节，走进香格里拉市金江镇的村村寨寨，到处空气清新、环境宜人。整洁的村庄，一排排青瓦白墙的民房错落有致，水泥硬化路延伸到家门口，农村基础设施日新月异，各种富民产业异军突起，百姓幸福指数节节攀升，精准扶贫工作的开展使金江镇焕发出无限活力。

    传承红色革命精神凝聚脱贫奋进力量

    金江镇脱贫攻坚相关资料显示：该镇2015年有建档立卡贫困人口762户2732人，贫困面广、脱贫攻坚任务艰巨是该镇面临的最大难题。

    “脱贫攻坚是一场没有硝烟的战争，我们必须要把红色革命精神转化为脱贫攻坚的精神力量，继承坚韧不拔、百折不挠、自强不息的优良传统，传承红色基因，谱写好革命老区脱贫致富的华丽篇章。”金江镇党委书记蔡永鑫说。据悉， 1936年4月，中国工农红军红二、六军团转战千里、巧渡金沙江时，途经金江镇，在当地留下了革命火种。1947年，中共滇西北地区工作委员会在当地建立了香格里拉市（原中甸县）第一个红色政权——金江特区人民政府。此后，红色革命火种在金江境内薪火相传，并不断指引着后来人前行的步伐。

    “在脱贫攻坚路上没有退路。”这是金江镇党委政府和驻村工作队的共识。

    该镇依托金江镇丰富的红色文化资源，坚持“把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”的精神，着力打造了一批特色鲜明、示范性强的党建品牌，并以此为载体不断丰富党建工作内涵，延伸党建工作覆盖面，把“不胜不休”的红军精神充分运用到脱贫攻坚中，确保脱贫攻坚工作与党建工作同部署同落实同推动。

    自精准扶贫工作开展以来，金江镇始终把坚决打赢脱贫攻坚战作为最大的政治任务来抓，紧紧围绕“两不愁三保障”，贫困户、贫困村脱贫退出标准，通过实施五个“百日会战”“决战深度贫困，决战全面摘帽”行动、“脱贫摘帽巩固提升集中攻坚行动”“脱贫攻坚挂牌督战”“决战决胜百日总攻坚”“决胜脱贫攻坚百日提升行动”等，聚焦脱贫攻坚任务、巩固脱贫成果，举全镇之力强力推进脱贫攻坚工作，在实践中不断补短板、抓弱项。按镇级指挥部、村级指挥所的结构，分别由镇党委书记、村党总支书记任指挥长，形成五级书记抓扶贫的工作格局。充实一名副书记，一名副镇长，扶贫专干6人，共计下派7批次驻村工作队，244名驻村工作队员，组建脱贫攻坚专业队伍。在保障基本工作力量的同时，金江镇秉承专项工作专项机构的原则，适时组建相应的专项或临时机构21个，整合全镇各级干部职工、驻村工作队力量，全力推动脱贫攻坚工作，确保各级党委、政府安排的各项精准扶贫政策落实。统筹16个挂包单位，建立副处级领导包村、副科级领导包组、干部包户责任制并将具体工作落实到人。强化党建促脱贫攻坚，各村村组干部划片包干，明确责任，确保村组干部与挂包力量衔接到位。按照“决不弄虚作假、决不搞数字脱贫、决不搞形象工程、决不落下一户一人”的原则，成立镇级脱贫攻坚工作督查组，通过不定期督查、明查暗访等，开展全面督查50余次，上报扶贫领域不作为信息36条，约谈扶贫干部19人次。

    在红色革命精神的指引下，金江镇党委政府和驻村工作队带领各族群众，在脱贫攻坚路上，啃下了一个个“硬骨头”，打了一场场漂亮的“翻身战”，脱贫攻坚工作迈出了铿锵有力的步伐，交出了一份优异的成绩单：到2020年，剩余的34户94名建档立卡贫困人口全部达到脱贫退出标准，该镇实现全镇脱贫，贫困发生率为0；五年来，金江镇贫困群众的人均可支配收入从2015年底的2058.14元增长至2020年末的16527.21元，年平均增长率为140.60%。

    补齐基础设施“短板”提升农村人居环境

    昔日贫穷落后的村子发生了翻天覆地的变化，水泥卫生路通到了各家门前，夜晚太阳能路灯扮靓了村庄，村容村貌整洁而美丽，一个个新时代新农村犹如一颗颗璀璨的明珠镶嵌在金沙江边。

    记者在金江镇吾竹村堆满四组看到，5户居住在山上的彝族群众在各级党委政府的帮助下，从山上搬到了山下，过上了盼望多年的安居生活。过去，这5户村民一直居住在山上，生产结构和经济来源单一，有“种一碗收一瓢”之说，经济收入大部分依靠贩卖山上采集的野生药材获得， 收入有限，一直在贫困中挣扎。从前他们居住的地方没有通公路，到村委会办事、到街上贩卖药材都要在山里的羊场小道走半天时间才能到达，生活所需的物资只能靠人背马驮。一袋水泥驮到家里成本超过300块钱，由于房屋造价成本高，这5户村民都住在“篱笆房”里。自该市开展精准扶贫工作以来，为了让这5户村民早日脱贫，经过市、镇两级深入研究决定，让这5户村民通过搬迁实现安居梦、脱贫梦。该镇成立了专门的工作组，挨家挨户宣传移民政策，充分调动他们的积极性与主动性，驻村干部实行“一对一”结对包户，负责推进这5户村民的移民搬迁工作，最终这5户村民顺利搬进了新家。

    搬进新家后，39岁的彝族妇女杨学芳激动不已，她说：“感谢党委政府为我们修建了这么漂亮的房子，让我们不用再为住房发愁，今后我们一定要自力更生，奋力脱贫奔小康。”

    车轴村村民王晋文一家也从半山腰搬进了马路边的新房。走进王晋文的新家，两栋新建的房屋装修时尚，打扫得干干净净的院子里栽种了色彩各异的花草。王晋文的妻子说：“以前，我家住在半山腰，破旧不堪，住得拥挤，搬进新房是我家三代人的心愿，但由于经济困难，一直建不起新房。精准扶贫给我家带来了实实在在的好处。现在我家实现了新房梦，家里通了自来水，修建了洗澡间、安装了太阳能热水器，实现了人畜分离，而且新房就建在公路边，出行比以前方便多了。”

    从前，金江镇基础设施落后，住房困难、饮水困难、出行困难等严重制约着群众生产生活和经济发展。精准扶贫工作开展以来，镇党委政府和挂包帮单位把基础设施建设作为农村扶贫工作的主要任务来抓。

    一组组数据展示了金江镇基础设施建设成效：2015年以来，围绕“675”标准，金江镇大力推进路、水、电、广播电视、宽带网络、活动室等建设，补齐基础设施短板并取得了明显成效。投资3997.6万元，完成进村进组道路硬化132.699公里，安装防护栏57.296公里，通行政村道路硬化率达100%，通村民小组进组道路硬化率达100%，组内道路硬化率达到97%。实施“四好农村公路”管理制度，道路建后管理制度基本建立，群众能够自发修缮、维护入村入组道路并形成长效机制。投资4000万元进行农田水利设施建设，切实改善群众生产生活条件。2015年以来，投资2716.12万元，建设10千伏电网58.978千米，建设0.4千伏线路74.431千米，实现10千伏以上动力电网全覆盖，广播电视覆盖率达99%，实现4G网络整镇覆盖，网络宽带覆盖到行政村、行政村学校和卫生室。投资3268.81万元，完成7个行政村活动场所、89个村民小组活动场所建设和“村村响”设施全覆盖，安装了太阳能路灯3569盏并实现全镇覆盖。

    优化扶贫产业布局拓宽群众增收路径

    “产业扶贫就是要把资源优势转化为经济优势，让群众有长远的致富路子。”金江镇镇长闵献能说。

    走进新建村，昔日被群众荒置的土地上，软籽石榴树、杨梅树等连片成林，部分已经进入挂果期，孕育着群众致富增收的新希望。

    香格里拉市金农生态养殖有限公司负责人杨永健介绍，公司计划在未来3年重点打造种植养殖基地17.33公顷，完成参观、学习、培训基地建设，每年争取培育至少30人以上的“新型农民”。每年至少带动群众发展种植（软籽、杨梅等）产业66.67公顷左右，力争培育优良种苗30万株以上，最大化确保农户利益。努力建成3000立方米冷库以及2000平方米包装厂，实现产品深加工从而增加产品附加值。最终实现1333.33公顷以上的种植养殖规模，带动农户800户以上并确保带动农户增收3000元以上的目标，真正做到以产带贫，真正让群众得到实惠。

    放眼车轴村田间地头、荒坡野林，一批批优势产业开始兴起，成为富民增收的聚宝盆，“一村一品”的产业优势开始成型。该村按照“长短结合、以短补长”的发展思路，成立了车轴村大泽综合服务站，以“合作社+基地+农户+市场”的方式，联合车轴村其他合作社辐射周边农户，带动农户种植辣椒40公顷、青花菜20公顷、西红柿3.33公顷，带动农户增收200余万元；同时该村以招商形式引进贵州新仁县阿藏农业开发有限公司，借助“百万造林”的大好时机，以订单农业形式推广种植216.67公顷阿藏李子。同时，该村还借助得天独厚的气候和自然优势，推广发展金铁锁、油牡丹等中药材种植133.33公顷。

    “我们发展产业的目标是在群众中实现全覆盖，我们要做到家家有产业，家家有收入。”车轴村委会主任饶毅信心满满地说。

    来到吾竹村的南素商贸有限责任公司，厂区里一派忙碌景象：10多名工人正忙着分拣、打包、入库蔬菜。

    “以前我们种植传统农作物，没有什么收入，现在在公司的带动下种植蔬菜，收入增加了不少，而且还可以在家门口务工，我们的日子一天比一天好过了。”现年56岁的付彩惠高兴地说。

    据公司负责人罗明仙介绍， 该公司是一家集蔬菜种植、加工、销售为主的企业。今年，公司在全州范围内流转了73.33公顷土地，建设示范基地，打造出了金江蔬菜品牌，产品远销昆明、成都、广州等省内外地区。

    吾竹村党总支部书记周晴娟介绍，为了让群众实现稳定脱贫，吾竹村将产业发展作为脱贫攻坚的重中之重，依托生态环境、自然资源、地理区位等优势，大力推进产业发展，创新发展模式，不断探索产业发展新路径，在国家项目、资金扶持及挂包单位的大力支持下，5年来共投入产业扶贫资金1377.1057万元。

    “村有特色产业，户有致富门路”，这是金江镇产业脱贫的真实写照。5年来，根据市委“强龙头、优布局、建基地、提规模、创品牌”的产业发展要求，金江镇将产业作为发展经济的基本驱动力，5年总计投入产业扶贫资金5305.11万元，农户和企业自筹6694.89万元，按金江镇脱贫攻坚规划，逐年扩大产业规模。

    党建推动集体经济。2015年以来，金江镇投入1970万元，组建村集体经济组织7个，实施村集体经济项目18个，实现村集体经济收入65.8万元，围绕软籽石榴、蔬菜种植、生猪养殖等重点项目，广泛带动群众参与种植养殖。5年来，各村集体经济及村集体经济合作企业累计带动群众2897户，实现全镇762户建档立卡户全覆盖。

    龙头企业带动群众。金江镇依托当地生态环境和自然资源优势，坚持“兼顾全面，突出重点”和“宜农则农、宜牧则牧、宜林则林”的原则，把握扶贫产业“短期致富项目与长效增收项目相结合”的工作方针，深化“1+N”产业带动模式，全面提升产业组织化程度和群众覆盖面，构建起以药材、林果、蔬菜、烤烟、养殖为主的“五园”产业空间布局。近年来，该镇共扶持培育本土龙头企业8家，培育组建新型化、规范化农业合作组织和农业生产经营实体78家。据统计，近年来，该镇受扶持的78个合作社（公司）共计带动农户4625户次73660人次，建档立卡户1244户次19748人次，实现建档立卡户全覆盖，全镇群众均增收。