王以志：奋力推进新时代迪庆跨越发展和长治久安迈上新台阶

深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神奋力推进新时代迪庆跨越发展和长治久安迈上新台阶

——中共迪庆州委书记 王以志

    迪庆州是云南省唯一的藏族自治州，贯彻落实好习近平总书记考察云南的重要讲话精神对推动全州经济社会实现跨越发展和长治久安具有重大的政治意义和深远的历史意义。我们注重增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把习近平总书记两次考察云南的重要讲话精神结合起来贯彻，在学懂弄通做实上下功夫，把讲话精神融会贯通、落地见效，转化为推动迪庆跨越发展和长治久安的强大动力，转化为带领各族人民创造更加幸福美好生活的实际成效。

    准确把握迪庆的特点，进一步明确新时代需要担负的使命任务。习近平总书记指出：“做好一个地方工作，首先要认识本地区的特点。”并对迪庆的重要战略地位进行了明确。通过深刻学习领会，我们充分认识到，迪庆多民族、多宗教、多文化共存，主要矛盾和特殊矛盾并存，民族问题、宗教问题及利益纠纷相互交织，维护国家统一、促进民族团结，确保迪庆藏区长治久安仍然是我们一切工作的着眼点和着力点；迪庆作为全国、全省的欠发达、深度贫困地区，比任何地方都迫切需要跨越发展，而处于三江并流世界自然遗产的核心区，肩负着维护区域、国家乃至国际生态安全的重大职责，又要求我们必须坚持生态优先，走出一条保护和发展相得益彰的高质量发展路子；迪庆所处的地理位置，从近处来看内联成渝、滇中经济圈，向外辐射整个藏东，是大滇西、大香格里拉旅游环线的核心区；从更广的视角来看，随着未来口岸机场、高速公路和铁路等基础设施的完善，迪庆是由滇入藏向南亚和由川入滇向东南亚的重要大通道，在全国、全省面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大战略中可以占有非常重要的位置。我们将进一步提高政治站位，始终胸怀两个大局，把迪庆发展的历史阶段和客观实际作为基本立足点，以国际视野、全局眼光和辩证思维，全面客观地对州情再分析、再认识、再把握，进一步明确所要担负的责任使命，正确认识迪庆发展中的短板弱项和工作上的差距，对各方面的工作再审视、再谋划、再部署，使发展思路更加完善清晰、任务措施更加具体明确，始终在发展的道路上高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，按照习近平总书记指引的方向，坚决贯彻落实好党中央和省委的决策部署，坚持党对迪庆一切工作的全面领导，全面贯彻党的治藏方略，把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点，牢牢守住维护稳定、保护生态和民族团结三条底线，聚焦补齐短板、贯彻新发展理念推动高质量跨越发展，聚焦治理体系和治理能力现代化推动高水平长治久安，坚定不移开展反分裂反渗透斗争，坚定不移打好“三大攻坚战”，坚定不移深化改革扩大开放。努力争当新时代模范藏区、全国藏区生态文明建设排头兵，在面向南亚东南亚辐射中心建设中始终维护好各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好形象。以始终走在前列的雄心壮志推进迪庆藏区治理体系和治理能力现代化，奋力实现新时代迪庆跨越发展和长治久安。

    坚持新发展理念，推动迪庆高质量跨越发展。总书记在重要讲话中强调:“新时代抓发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。”同时强调：“贯彻新发展理念，不能笼统、简单、概念化地喊口号，而是要把注意力集中到解决发展的不平衡不充分问题上来”。迪庆作为国家“三区三州”深度贫困地区和滇西北高寒山区，与全国全省相比发展滞后，全面建成小康社会的短板和弱项十分明显，发展不平衡不充分问题突出。迪庆要实现高质量发展就是要推动高质量的跨越发展。一方面，保持跨越发展的态势补齐基础设施、产业、教育医疗、人才等突出短板；另一方面，贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，协调推进发展、民生、生态三件大事，做到发展面向民生、发展与生态相协调的高质量发展，有效解决发展不平衡不充分问题。一是抓住关键节点补短板。紧扣交通、水利、电网、产业、信息、教育医疗等关键领域，积极汇报、精准对接，把更多的支撑性项目争取纳入全国、全省“十四五”规划和藏区专项规划，认真谋划编制全州“十四五”规划纲要，加快推进在建重点项目进度。二是突出优势发展产业。突出“世界的香格里拉”金字招牌，有力推进州内全区域旅游规划布局，并依托大滇西旅游环线、大香格里拉旅游环线和面向南亚东南亚、环印度洋地区大通道的位置，积极构思区域性旅游集散中心建设。突出绿色生态这个优势，全面促进现有矿、电、建材业稳步发展，同时积极探索“园区共建共享”，完善园区配套，引导产业集聚，发展高原特色农牧业精深加工业。总结葡萄产业在州内种植、购销、加工到上市的经验，延长中药材、特色畜禽、食用菌、青稞、蔬菜、木本油料等高原特色农牧业重点产业的产业链，推进“香格里拉”产品溯源和诚信体系建设，建立完善产品标准体系。三是促进区域协调发展。习近平总书记强调：“要建立更加有效的区域协调发展机制，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局”。我们将依托日益便捷完善的州内互联互通基础设施，积极推进高原坝区和两江流域河谷地区协调发展，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。四是始终守住高原生态底线。突出抓好蓝天、碧水、净土三大保卫战，落实好“河长制”责任有效管护全州所有河流、湖泊，有力推进普达措国家公园体制试点工作和纳帕海综合治理，扎实推进藏区供暖工程、植树造林、石漠化治理、退耕还林等一批促进保护、改善民生、推动发展的生态惠民项目，加快生态环境具体领域立法工作，增强各族群众生态保护意识，努力建设全国藏区生态文明建设排头兵。五是扩大开放促进高质量发展。习近平总书记强调：“要主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，加快周边国家互联互通国际大通道建设步伐。”1992年中甸县经国务院批准成为全国首个对外开放的藏区，从此我们一步一步走向“全国最好的藏区之一”，致力于打造“世界的香格里拉”，着力建设新时代模范藏区。目前，随着口岸机场、丽香高速和铁路、维福和德贡公路等互联互通基础设施建设的有力推进，迪庆由滇入藏向南亚、由川入滇向东南亚大通道位置逐步凸显，又处在“一带一路”建设、长江经济带发展两交汇点的重要区域，遵照习近平总书记把云南建设成为面向南亚东南亚辐射中心的重要指示，只要我们精准定位、积极融入国家战略，并在扩大开放上勇于探索、积极作为，始终维护好各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好形象，开放带来的机遇将是前所未有的。

    深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，推动迪庆实现长治久安。习近平总书记强调：“云南要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断增强边疆民族地区治理能力”。迪庆作为全省唯一藏族自治州，迪庆工作在全国、全省工作大局中具有特殊重要性。旗帜鲜明反分裂、反渗透，维护好迪庆民族团结、社会稳定的大局，对维护国家统一和安全具有重要意义。深入贯彻落实党的十九届四中全会和中央治藏方略，既要确保支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度在迪庆得到坚决贯彻落实，又要突出反渗透反分裂斗争这条主线，把加强党对藏区工作的领导作为前提和保障，突出宗教、民族、市域、基层社会等治理，加快推进迪庆藏区治理体系和治理能力现代化，推动迪庆实现长治久安。一是始终坚定不移开展反分裂反渗透斗争。立足国家整体安全，准确把握中央对十四世达赖的定性，统筹打击和防范工作，强化防范应急方案的制定、完善和演练工作，高位推进反恐怖反分裂反渗透斗争，把握工作主动权，坚决做到“小事可控、大事不出”。二是抓好寺院管理、社会治理、边界和谐、民族团结四大关键点。全面贯彻党的宗教工作基本方针，着力在“导”上下功夫，引导宗教界和信教群众与党和政府同心同向，坚决防范和抵御境外渗透，坚决同民族分裂势力作斗争。不断健全寺庙管理长效机制，持续推进宗教领域突出问题专项整治，抓好宗教界代表人士及专业管理人才两支队伍建设，培养政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士队伍。坚持和发展“枫桥经验”，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪行为，强化“科技强警”工作，提升社会治理系统化、科学化、法治化、智能化。建立健全边界矛盾纠纷排查化解机制，加强边界地区组织建设、产业发展，推动边界根本稳定。坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，着力解决民族地区发展问题，培育和践行社会主义核心价值观，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，努力创建全国民族团结进步示范区。三是夯实思想基础。持续在各领域开展主题宣传教育，深化在干部中的“忠诚教育”、僧尼中的“法治教育”、群众中的“感恩教育”、学生中的“爱国教育”，教育引导广大干部群众增强“五个认同”。同时，始终坚持查摆问题、补齐短板，始终坚持典型引领、示范带动，始终坚持总结经验、形成机制。

    坚决打赢脱贫攻坚战，把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点。习近平总书记强调：“增进人民福祉，是我们党立党为公、执政为民的本质要求。”同时习近平总书记针对藏区工作强调：“要牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，大力推动西藏和四省藏区经济社会发展”。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把经济社会发展的成效直接体现到改善民生、凝聚人心上来，进一步激发起全州各族干部群众建设平安迪庆、追求美好生活的磅礴力量。精准落地、全面讲好党中央和省、州各项惠民政策，确保每项政策既能改善民生，又能凝聚人心。立足回应群众关切，补齐教育、医疗两大突出短板，有效解决就业问题，高质量打赢脱贫攻坚战。一是坚持优先发展教育事业。全面贯彻新时代党的教育方针，以迪庆发展迫切需求和群众反映突出问题为导向，强化学前教育、义务教育、高中办学、职业教育和特殊教育“补短”工程，深化教师队伍建设和教育教学质量改革，推进高等教育落户迪庆步伐，切实发展好迪庆人民心心念念的教育事业。二是维护好各族群众的身体健康。聚焦医疗队伍、设备器材、远程诊断建设等明显短板，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，建立健全重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系，大力开展爱国卫生运动，打破海拔瓶颈布局金沙江、澜沧江沿线医疗机构，全力推动藏东医疗中心建设。三是实施就业优先政策。梳理落实中央、省、州就业创业政策，不断总结推广本地自主创业、民企就业、外出务工、公共服务岗位等有效途径，充分发挥人力资源服务机构、县乡劳务输出中心、对口援助帮扶等作用，让高校毕业生、农民工、退役军人为重点的群体实现高质量、更充分就业。四是高质量打赢深度贫困脱贫攻坚收官战。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，攻克深度贫困最后堡垒形势严峻、任务繁重，我们将聚焦重点、分类施策、挂牌督战，集中兵力、集中财力、集中物力打好深度贫困歼灭战。同时，加强易地扶贫搬迁后续扶持，加大产业、消费扶贫力度，强化就业扶贫工作，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，坚持问题导向、目标标准和结果导向做好巩固提升工作，以真抓实干的成效迎接下半年国家普查工作。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，加强跟踪监测、督促检查，确保攻坚阶段责任压实到位。

    以务实管用的举措推动各级党组织创造力、凝聚力、战斗力得到有效增强。习近平总书记强调，做好藏区工作必须坚持党的领导，全面加强党的建设。我们将以党的政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高党的建设质量，推动各级党组织创造力、凝聚力、战斗力得到有效增强。一是坚持和加强党对一切工作的领导。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，具体的、实践的贯穿到履职尽责、做好工作的各方面全过程，坚定不移地贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的各项决策部署，始终确保迪庆藏区工作的正确方向，确保在迪庆各项工作中发挥党的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。二是打牢思想基础。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；建立形成各级党委（党组）抓学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、重要批示指示精神和党中央、省委决策部署的工作机制。丰富“不忘初心、牢记使命”教育生动教材，真正使“不忘初心、牢记使命”成为加强党的建设永恒课题和党员干部终身课题。三是树立大抓基层的鲜明导向。深刻领会习近平总书记“党的根基在基层，党的力量在基层，党和国家工作的落实主要靠基层。基层是改革发展的主战场、反分裂斗争第一线、服务群众的最前沿”的重要指示精神，以走在前列的勇气、务实管用的举措全面加强迪庆藏区基层党组织建设，确保把基层党组织真正建成贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推进改革发展的坚强战斗堡垒。四是建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持好干部标准，健全党管干部、选贤任能制度，树立鲜明用人导向，推进建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。以思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练为重点加强干部队伍教育培训。加快培养和引进具有较强竞争力的各类人才队伍。五是营造风清气正的政治生态。深化标本兼治，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续深化以案促改，坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等流毒影响，举一反三，防微杜渐。强化权力制约监督，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的监管，加强对“一把手”行使权力的监督。

    学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神是我们当前和今后首要的政治任务和长期的工作主题，需要我们紧密结合贯彻总书记对当前各项工作的重要指示精神，以最高的政治站位、最严的纪律要求、最实的作风、最强的措施落实到每一项工作环节中，体现在每一份工作成效当中。就当前而言，全州上下将把学习贯彻的成效充分体现到统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展上来。全力克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持外防输入、内强措施，毫不松懈、精准有效打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。同时，抢抓“十四五”规划编制、第七次西藏工作座谈会、新时代西部大开发等历史机遇，稳步推进复工复产、脱贫攻坚、维护稳定、改善民生等各项工作，确保全面完成脱贫攻坚和全年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保“十四五”规划编制工作高质量完成。