【解读】州人大常委会工作报告

    自觉围绕中心履职尽责

    始终把人大工作融入全州工作大局，紧扣州委中心工作谋划部署州人大常委会工作，以实际行动推动州委决策部署落实落地。

    完成深化机构改革任务

    通过了关于设立州人大民族宗教委员会、监察和司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会的决定，选举产生了各相关专门委员会主任委员和部分副主任委员。州人民政府就新组建、重新组建、优化及更名、加挂的32个工作部门向常委会作了备案，常委会依法任命了机构改革后州人民政府18个新工作部门的负责人，有力保障了我州机构改革的顺利完成。

    深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神

    常委会把学习宣传贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉行动。组成两个调研组对纳帕海保护管理工作以及迪庆融入“一带一路”、长江经济带交通基础设施建设情况展开调研，进一步做实纳帕海保护管理条例立法前期工作，提出建设香格里拉直通怒江出境，至缅甸克钦邦葡萄县再到印度阿萨姆邦雷多的大香格里拉“一带一路”通道构想，并在省“两会”上以代表联名建议方式提出。

    全力抓好疫情防控

    按照州委统一安排部署，第一时间成立疫情防控工作领导小组，及时发布疫情防控工作信息，全面追踪全州各级人大代表、人大工作者行踪及身体状况。倡导各级人大代表切实增强做好疫情防控的责任感和紧迫感，积极主动参与到疫情防控工作中，配合各级各部门做好工作宣传和防控工作，为打赢疫情防控阻击战贡献代表力量。

    健全立法工作机制

    完善社会参与立法机制，充分发挥州人大常委会立法专家库和基层立法联系点作用。形成《迪庆州人大及其常委会立法条例（草案）》。

    强化民族立法修法

    积极推进民族立法修法。《云南省迪庆藏族自治州白马雪山国家级自然保护区管理条例（修订）》《云南省迪庆藏族自治州藏医药条例》先后公布施行，《云南省迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例（修订）》完成立法调研、起草、专家论证、征求意见工作，及时启动《云南省迪庆藏族自治州自治条例》修改工作，启动《云南省迪庆藏族自治州香格里拉普达措国家公园保护管理条例》修订。

    加强地方立法工作

    开展古树名木保护管理立法工作，《迪庆藏族自治州古树名木管理保护条例（草案）》通过常委会会议一审。根据州委要求和代表建议，结合纳帕海湿地综合治理和保护工作需要，开展了《迪庆藏族自治州纳帕海保护条例》的立法前期工作。

    改进监督方式，增强监督实效

    坚持邀请常委会委员、基层州人大代表参加调研、视察、执法检查，一年来深入基层开展各类调研37次，完成调研报告31份。强化常委会会议审议意见、决议决定的跟踪问效，对2017年度审计整改工作中未整改问题进行限时整改，首次开展专题询问。

    强化经济监督，维护财经秩序

    组织州、县（市）人大常委会、人民政府相关部门负责人参加全国预算监督培训，外出学习考察国有资产管理监督工作。召集州人大常委会预算专家库成员对2019年度全州和州本级预算草案进行初审。审议州人民政府2018年度财政决算、预算执行情况及财政收支执行情况审计工作、审计查出问题整改落实情况、全州及州级国有资产管理情况、2019年1-6月计划预算执行情况以及2019年度预算调整报告。起草中共迪庆州委关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见（代拟稿）。

    加强民生监督，持续改善民生

    组织部分省、州人大代表对全州产业扶贫工作情况进行视察。在常委会会议上对全州脱贫攻坚工作开展专题询问。对全州基层医疗卫生队伍建设、中药材产业、扫黑除恶专项斗争、丽香铁路和香丽高速公路建设等工作情况进行调研并听取审议专项工作报告。

    强化生态监督，助推最美藏区建设

    开展对2019年度环境状况和环境目标完成情况的评议，召集常委会组成人员、基层州人大代表深入调研“11·03”金沙江白格堰塞湖泄流洪灾灾后恢复重建工作，提出意见建议交州人民政府贯彻落实。

   深化法律监督，加快依法治州进程

    组织执法检查组对《中华人民共和国非物质文化遗产法》《云南省非物质文化遗产保护条例》开展执法检查。听取和审议州人民政府关于“七五”普法中期评估情况的报告，并提出意见建议。在听取和审议州人民检察院关于全州公益诉讼工作情况报告的基础上，开展对公益诉讼工作的专题询问。

    依法行使重大事项决定权

    依法对省提前下达部分新增地方政府债务限额、2019年财政预算调整等重大事项作出决议决定。

    认真行使人事任免权

    全年依法选举国家机关工作人员5人次，任免国家机关工作人员53人次，其中任职29人次，免职24人次，依法补选州人大代表9名，接受4名州人大代表辞去代表职务，举行任命书颁发和向宪法宣誓仪式6次。

   提升代表意见建议办理成效

    州十三届人大三次会议期间代表提出的81件建议已全部在规定时限内完成答复和面商工作，重点建议州人民政府正有序推进。州十三届人大二次会议35件B类建议中，23件建议得到解决，代表意见建议办理成效明显提升。

    丰富代表履职活动

    先后邀请58名基层州人大代表参加州人大常委会会议和州人大常委会组织的调查研究、执法检查、代表视察等活动，认真听取和收集代表对“一府一委两院”专项工作的意见建议，及时反馈相关部门研究落实。组织代表参加全州重要会议。

    夯实代表履职基础

    组织27名基层州人大代表到全国人大代表培训基地进行第三期履职能力培训，本届83名基层州人大代表完成轮训。继续推进代表履职服务平台、选举任免信息服务平台建设，坚持密切联系代表、联系群众“双联”工作制度。扎实推进并与全省同步实现了全州所有乡镇人大代表工作站和村委会（社区）人大代表联络室全覆盖。

强化思想政治建设。抓好精准扶贫工作。深化作风和廉政建设。加强联系指导和宣传交流。

    2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的决胜之年。州人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，全面贯彻省委十届九次全会和州委八届九次全会部署要求，在中共迪庆州委的坚强领导下，紧扣州委决策部署和州十三届人大五次会议提出的各项目标任务，依法履职，继续为迪庆跨越发展和长治久安贡献人大智慧和人大力量。

    坚持党对人大工作的领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和加强联系指导和宣传交流。集中统一领导，不断增强学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的行动自觉，确保党的路线方针政策和党中央决策部署在全州人大工作中全面落地。坚持重大事项、重要活动、重点工作事前主动向州委请示，事后及时向州委报告。坚持议事决策紧跟州委意图，紧紧围绕州委中心工作谋划、推进人大工作，用实际行动和工作成效体现人大担当、作出人大贡献。

    认真做好《迪庆藏族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》《云南省迪庆藏族自治州自治条例（修正）》的报批、公布施行工作。待云南省宗教事务条例颁布实施后，继续修订《云南省迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》，积极推进《迪庆藏族自治州古树名木保护管理条例》二审，做好《云南省迪庆藏族自治州香格里拉普达措国家公园保护管理条例》修订工作。根据州人民政府提请审议条例情况，适时开展地方立法，在推进我州治理体系和治理能力现代化方面主动担当、积极作为。

    抓住事关跨越发展和长治久安的关键问题，影响法律法规实施的突出问题，人民群众普遍关心的热点难点问题，对农村人居环境整治、澜沧江水电站建设库区移民搬迁安置、医疗保障制度建设和执行、高中阶段教育工作、国有资产管理情况、“十三五”规划完成情况及“十四五”规划编制工作等议题进行调研，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告。继续听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况，适时组织对热点难点问题的专题询问。

    正确把握“代表机关”职责定位，进一步加强常委会组成人员与基层人大代表、代表与基层群众的联系。继续完善代表活动阵地和履职平台建设，鼓励代表积极参与所在选区代表小组活动。重视代表履职能力建设，继续邀请基层州人大代表、乡镇人大主席团主席列席州人大常委会会议，参加州人大常委会组织的各项视察、调研、专题询问、工作评议。加大代表意见建议督办力度，继续开展对上年度B类建议办理情况的跟踪落实，以代表意见建议办理实效激发代表履职的积极性。

    加强政治理论学习，增强用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践的能力。深入学习并在人大工作中认真贯彻习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，推动学习走深走实。加强政治建设，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化、长效化。强化巡察成果运用，切实做好州委巡察组反馈问题后续整改工作，压实党风廉政建设主体责任，认真贯彻中央八项规定和省州实施办法，加强调查研究、精简会议文件、落实基层减负。扎实做好挂钩联系点脱贫攻坚工作，认真组织省人大常委会委托的各项调研、执法检查工作，做好与省内外兄弟单位的学习交流，加强与各县市、乡镇人大工作联系，形成人大工作整体合力。

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