【解读】政协常务委员会工作报告

一、理论学习走深走心走实。始终把学习放在首位，召开各类会议深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，中央、省委、州委关于人民政协工作的重要精神和要求，进一步深化对新时代人民政协新方位新使命和性质定位的认识，引导广大政协委员和各族各界人士增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、坚持党对政协工作的全面领导。州委对政协工作领导坚强有力，州委常委会多次听取政协党组汇报，及时批示州政协党组请示报告，审定年度协商计划、工作报告及其他重要事项报告，批准设立了州政协机关党组。州政协党组认真贯彻落实省委“以案促改”警示教育大会精神，推进政协系统政治生态向上向好。州政协党组自觉服从州委领导，认真落实州委重大决策部署，严格执行重大问题请示报告制度，确保政协工作始终在州委的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。

三、不断加强人民政协党的建设。严格落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神，确保党的领导落实到政协活动的方方面面。全面落实管党治党的重大政治责任，严格落实意识形态工作责任制，实行“一岗双责”，全力抓好各项工作。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“三会一课”等活动，扎实开展基层党建创新提质工作，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。全力支持配合参与州委第十轮巡察工作。支持州纪委州监委派驻政协机关纪检监察组开展工作。

四、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照州委的统一安排，把主题教育与履职实践相结合。州政协党组、机关党组围绕8个专题学习，深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深化对中国共产党和人民政协初心使命的认识。坚持问题导向，围绕“政协工作、产业培育、民生保障、社会稳定”4个专题开展8次调研活动，提出加强和改进工作的措施意见。召开专题民主生活会检视问题，开展10个方面专项整治，提出14条整改措施，切实把整改贯穿主题教育全过程，确保主题教育取得实实在在的成效，达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

一、主动作为促发展。州政协常委会按照“围绕中心、服务大局”的总体思路和凝聚政协力量、助推脱贫攻坚的履职要求，深入维西县澜沧江沿线乡镇的行政村走访视察，与贫困群众和一线扶贫工作者座谈，向州委上报了《迪庆州政协关于维西县澜沧江西岸脱贫攻坚推进情况的重点视察报告》。州委高度重视，要求相关领导牵头抓好落实工作。常委会组织委员深入全州部分文旅企业视察，形成《关于迪庆文化旅游产业发展情况的视察报告》，报州委、州政府领导参阅。围绕“高原特色农业产业发展”开展专题调研，积极助力我州高原特色农业产业健康发展。

二、协商议政谋大计。州政协十二届三次会议期间，全体政协委员通过小组讨论、联组发言、提交提案等形式，共谋全州改革发展大计，积极建言献策。在界别联组发言会上，委员们就政府工作报告和其他工作报告等，提出了14个方面的88条协商意见，州委、州政府主要领导和相关领导作出了积极回应。认真组织开展了金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建工作重点协商活动，形成《政协迪庆州委员会关于金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建工作重点协商报告》，6条重点协商意见得到州委、州政府采纳，推动了恢复重建工作。在组织委员实地调研的基础上，与香格里拉市人民政府和州级相关部门召开“纳帕海湿地保护”专题协商座谈会，提出的“增加经费投入”“理顺管理机构”等建议，有力推动了纳帕海湿地保护。

三、民主监督促落实。常委会组织部分委员对我州2019年扫黑除恶专项斗争工作开展民主监督，形成《迪庆州政协关于全州2019年扫黑除恶专项斗争民主监督情况的报告》报州委、州政府，并及时对州委领导的批示办理情况进行了跟踪督办，推动了工作的深入开展。按照州委工作部署安排，认真开展硕多岗河、纳帕海等河湖的督察工作；积极协助省政协完成督导督查金沙江（迪庆段）河长制工作。

四、调查研究献良策。常委会组织委员围绕“全州创建特色小镇推进工作情况”开展专题调研，形成《关于全州创建特色小镇工作推进情况调研的报告》，部分建议在州委召开的相关会议中得到了落实。组织委员及非遗专家对全州范围内的少数民族刺绣文化产业发展情况开展调研，及时向州委、州政府报送了《迪庆州少数民族刺绣文化产业发展情况调研报告》。同时，我们就进一步做好人民政协工作开展了调研，形成《关于当前全州政协文史工作的调研报告》和《关于加强委员联络管理工作的调研报告》报州委、州政府领导参阅。

一、关注重点汇集民智。十二届三次会议以来，收到委员意见建议68件，立案58件，主席会议审定《关于进一步加强迪庆州网络餐饮服务食品安全监管的建议》等6件提案为年度重点提案。认真开展提案交办督办工作，采取分管副主席领衔、各专委会参与督办的方式开展重点督办，先后对州教育体育局承办的《关于建设建塘镇勒多波山登山休闲公园的提案》等提案召开面商座谈会。通过深入到三县（市）及州级相关承办单位对十二届三次会议的委员提案办理情况和十二届二次会议的B类提案“回头看”开展督查，进一步加快了提案办理进度，有效促进提案办理成果转化。

二、投身难点解决民忧。围绕“迪庆州贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神情况”开展专题调研，向州人民政府提出了“拓宽融资渠道，打破我州民营企业发展的资金瓶颈，建立多元化投融资机制”等3条意见。组织委员针对迪庆高中教育现状开展专题调研，围绕做好高中教育工作进行专题协商，新办一所实验中学的建议被州人民政府采纳，推动了“教育卫生进藏区2016-2018三年行动计划”的再落实，帮扶我州的昆明、玉溪、曲靖三市同意2019年继续开办省内迪庆高中班。

三、深入一线精准帮扶。为进一步做好脱贫攻坚工作，主席班子成员深入到联系乡镇、行政村和结对户家中，扎实开展精准帮扶工作，协调解决遇到的具体困难和问题。抽派1名科级干部担任维西县攀天阁乡新华村驻村工作队队长，每月下派1名处级干部驻村，协助开展脱贫攻坚工作。制定《迪庆州政协2019年开展脱贫攻坚助推行动“三项活动”方案》，推动“六个助推”和“九个一活动”做深做实。组织委员及州政协机关干部职工开展专项捐资助学活动，筹措12.64万元经费交由维西县教育部门根据贫困家庭学生入学情况进行救助；组织部分州政协医疗卫生界委员开展“医卫界委员下基层”义诊活动，对维西县康普乡“卫生院标准化建设和管理”进行指导。参与承办迪庆香格里拉2019年沪滇劳务协作暨高校毕业生就业创业服务活动专场招聘会等推介会，通过提供就业岗位，让更多的贫困人口获得就业机会。

一、努力画好“同心圆”。州政协认真贯彻党的民族宗教政策，围绕群众最关心最直接最现实的问题，紧扣民族团结、宗教和顺、社会稳定，充分发挥委员主体作用，当好宣传员、调解员和监督员，切实把全州各族群众的思想统一到党中央、省委和州委的各项决策部署上来，画好了“拥护核心·心向北京”的同心圆。积极参与“三村七进一行动”，认真落实厅级领导干部联系宗教活动场所及宗教界代表人士工作的相关要求，重视加强与民族宗教界委员和民族宗教人士的联系，积极鼓励宗教界人士发挥他们在促进社会稳定中的积极作用。与州委统战部共同举办纪念十世班禅额尔德尼·确吉坚赞大师圆寂30周年座谈会，号召全州宗教界人士，以十世班禅大师为榜样，坚决拥护中国共产党的领导，维护祖国统一。

二、不断扩大“朋友圈”。认真做好全国政协、省政协领导到迪庆指导工作时的接待、汇报工作，全年共接待全国政协、省政协和兄弟州（市）政协来迪考察交流60余批500余人次。与云南省作家协会联合主办“中国著名作家香格里拉行”文学创作采风活动，通过文学作品和新闻宣传多角度地向世人展示“世界的香格里拉”风采，展现迪庆政协的家国情怀。

三、积极发出“好声音”。精心组织庆祝新中国和人民政协成立70周年系列活动，召开庆祝中国人民政治协商会议成立70周年座谈会，回顾总结迪庆政协取得的成绩和经验。《迪庆文史资料》第十二辑和新中国成立70周年献礼书目《迪庆文史资料第十四辑——雪山顶上红旗飘》相继出版发行。协助省政协、省电视台完成云南省政协助推脱贫攻坚专题片迪庆州部分的拍摄制作工作。办好《迪庆政协》杂志，用活“迪庆政协”微信公众号，不断发出好声音、传递正能量，努力讲好政协故事。

一、抓规范提升三化水平。根据州委的统一安排，明确了机关工作机构，调整变更了政协相关专门委员会名称及职责，重新任命了相关专门委员会主任、副主任。完善了党组会议、全体会议、常委会议工作规则，制定了《政协迪庆州委员会反映社情民意工作规则》等3项工作规范，修订了机关办文、办会、办事及机关管理等10余项管理制度，政协工作“三化”水平不断提升。

二、抓队伍提高履职质量。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，先后组织两批政协委员到厦门大学、暨南大学学习培训，专题学习人民政协理论和外地政协先进的履职理念，提升委员的能力素质，拓宽委员的眼界见识，进一步加强了委员队伍建设。加强政协委员的引导、服务、管理工作，同意3名退休干部不再担任十二届州政协委员，撤销1名委员资格。

三、抓作风展示良好形象。持之以恒加强作风建设，坚决克服和防止形式主义、官僚主义，大兴学习、调查研究、履职为民、改革创新和密切联系群众之风，以履职实绩展示政协良好形象。认真开展民族团结进步示范机关创建活动，州政协机关成为州委、州政府表彰的第一批州级示范单位。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、州委实施办法，坚决反对“四风”。认真落实《政协迪庆藏族自治州委员会关于加强和改进调研视察考察工作实施办法》，不断改进调查研究方式方法，提高调查研究质量。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委政协工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神、考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共迪庆州委坚强领导下，把坚持新发展理念，推动经济高质量发展，服务实现全面建成小康社会的奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献政协智慧和力量。

加强党的建设，坚决维护核心

新年伊始，习近平总书记再次亲临云南考察指导，从战略和全局的高度赋予云南新的重大使命。党的十九届四中全会和中央政协工作会议，为新时代人民政协指引方向、定性赋能，开辟了人民政协事业发展新的广阔天地。省委政协工作会议和州委即将召开的政协工作会议，对加强和改进新时代我州政协工作作出了更明确更具体的部署和要求。州政协党组要切实发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，在州委的领导下，坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲、政治引领的灵魂、履职尽责的指南，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把人民政协作为政治组织和民主形式的效能发挥好。要积极探索完善建言资政和凝聚共识“双向发力”制度、程序和机制，确保政协履职始终与州委、州政府目标同向、工作合拍、行动一致，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆、汇聚最大正能量。

把握性质定位，始终围绕中心

要在提高协商民主质量上下功夫。聚焦精准扶贫、基础设施建设、改善民生等重点工作，进一步搭建机制化、常态化的协商参与平台，努力形成以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以对口协商会、提案办理协商会为常态的协商议政新格局。要在改进民主监督方式上下功夫。紧盯生态保护、教育医疗、扫黑除恶等重大事项，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，综合运用会议监督、视察监督、提案监督等形式，认真负责地提出建设性意见建议，推动相关工作改进。要在增强提案办理实效上下功夫。着眼事关改革发展稳定的大事，进一步发挥重点提案辐射带动作用，将提案督办与专题调研、专项视察、民主监督相结合，多途径促进提案办理。组织开展提案办理工作满意度集中测评。

秉持为民情怀，更加凝聚民心

认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照云南省政协系统脱贫攻坚助推行动工作推进会的安排，继续动员州县两级政协组织、广大政协委员，聚焦傈僳族整族脱贫，持续深入开展“六个助推”“九个一活动”，突出助推“产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫”四项重点，毫不动摇一手抓疫情防控，一手抓助推行动，努力夺取疫情防控和助推脱贫攻坚的双胜利。积极参加省政协组织的“我省公共卫生应急管理能力建设及重大疫情防控机制完善”等协商活动，针对我州疫情应对中暴露出来的短板和不足，及时反映社情民意，为我州疫情防控取得全面胜利建诤言、谋良策，为做好疫情防控工作提供政协智力支持。积极参与精准扶贫、美丽乡村建设、重点民生项目督导等工作，组织委员参与乡村振兴行动，帮助群众解决实际困难，让人民群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边，为全州民生改善主动担当作为。

坚持团结民主，共铸政治同心

要更加注重营造民主氛围。充分发挥政协代表性强、联系面广、包容性大的特点和优势，协助州委、州政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为无党派人士发挥作用创造条件，支持他们通过大会发言、协商讨论、提交提案、开展民主监督等多种方式履行职能。要更加注重团结联谊工作。健全完善同党外知识分子、民族宗教代表人士、非公有制经济人士的沟通联络机制，认真做好团结人、引导人、争取人、感染人的工作，为迪庆改革发展、和谐稳定汇聚合力。要更加注重互动交流合作。积极参与省政协组织的各类座谈交流联谊活动，进一步加强州、县市政协委员联动，开展联合调研视察，交流履职经验。继续做好文史资料的编辑工作和信息宣传工作，发出政协的好声音。

锤炼过硬内功，不忘履职初心

要进一步加强政协党组建设。政协党组和机关党组成员带头严格遵守政治纪律和政治规矩，模范遵守党章和政协章程，不断提高政治素质和理论素养。坚持民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，认真落实中共中央和省委、州委各项决策部署，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。要进一步加强常委会和委员队伍建设。政协常委要进一步发挥示范引领作用，带头撰写提案、社情民意信息，努力提高履职意识和履职能力。加强委员学习培训，切实提高委员履职能力。强化委员服务管理，继续深化委员参加政协活动服务。要进一步加强机关工作制度建设。认真抓好政协机关干部队伍建设，按照推进工作提质增效新要求，大力加强“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，加强“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强机关各项工作制度的执行力，坚持从严要求、从严教育、从严管理，进一步转变作风，提高工作质量和服务水平，努力培养造就一支政治坚定、勇于担当、业务精通、作风过硬的机关干部队伍，打造风清气正的政协机关，推进政协工作再上新台阶。