雪域双拥情正浓——香格里拉市争创第十一届“全国双拥模范城”纪实

香格里拉是一个宁静、祥和、美丽、神奇的地方，这里有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统，是一座“军民鱼水一家亲”的光荣城市，早在1936年，中国工农红军长征北上经过此地时，为盛赞地方及民族群众对红军的热情，贺龙亲题“兴盛番族”锦幛给归化寺，就有了军爱民、民拥军的优良传统。这片土地上生活着以藏族为主体的26种民族，各民族和谐共处，近千年来，这里没有大的战事发生。

一直以来，全市各级党委、政府积极支持服务国防和军队改革建设，带领各族人民、团结驻军部队，齐心协力开展双拥工作，携手共建“全国双拥模范城”，进一步巩固和坚实军政军民关系，形成了党委领导、政府主导、部门协作、军地配合、群众参与的良好格局，在这片雪域高原上谱写着军民鱼水情深的赞歌。

健全双拥创建保障体系

香格里拉市在2018年第八次获得“省级双拥模范城”的基础上继续认真筹备，谋划争创第十一届“全国双拥模范城”工作。市委、市政府、驻军部队认真贯彻党中央、中央军委和省、州一系列双拥工作方针政策，成立创建指挥部，由党委主要负责人担任指挥长，分管副市长担任办公室主任，70多个部门和驻地部队组成的创建队伍，及时召开创建动员大会。根据新的命名管理办法和考评标准，在充实完善原有19项制度的基础上，结合实际，出台新的办法制度、量化工作，并逐一落实到双拥工作领导小组各成员单位，使双拥工作常态化。全面强化充实完善领导力量、工作队伍、体制机制，以更大力度、更实措施夯实双拥基层基础。

营造双拥良好氛围

香格里拉市高度重视双拥宣传教育，始终把双拥宣传、国防教育纳入精神文明建设、全民教育和部队官兵思想教育的总体规划，广泛开展双拥宣传和国防教育，确保各领域干部群众受教育面全面达标。在全市广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和强军思想，围绕以爱国主义为核心的国防教育和以爱国拥军、爱民奉献为主要内容的全媒体双拥宣传，着力抓好悬挂光荣牌、送喜报、树典型和元旦节、春节、“八一”建军节的慰问工作。

近年来，该市在社区、村新增国防教育基地、爱国主义教育基地等十余个点，国防教育和爱国主义教育持续深入。军地双方共建多措并举，军地军民情谊全面增强。新的创建活动中，注重双拥文化建设，在原有双拥一条街（康珠大道）的基础上，延伸古城东门街为双拥文化一条街；充分利用红军长征博物馆这个爱国主义教育基地，利用月光广场，与部队共同打造双拥文化广场；利用人流集中、红色文化底蕴深厚等特点，广泛开展爱国主义教育、双拥文化展、国防教育等双拥文化活动；此外，还充分挖掘红军长征过中甸的红色文化和五六十年代滇川藏甘青等地平叛中军政军民团结的历史故事等双拥文化，为区域双拥文化增光添彩。为迎接新一轮评选注入新活力，大大提升了双拥文化名片的“含金量”。

拥军优属暖人心

香格里拉市委、市政府在完善备战，打赢拥军支前协调机制的基础上，针对近年来军队执行的多样化军事任务，藏区安保维稳、抢险救灾、拉练演习、战备执勤等，启动支前预案，调动各级各部门全面支持驻地部队，积极动员社会力量开展拥军工作，投入大量人力、财力、物力，教育、文化、企业等齐头并进，努力为驻地部队解决实际难题，确保各项任务圆满完成。

一直以来，香格里拉市高度重视退役军人安置，退役士兵、转业干部、军休人员按照要求全部安置到位，政策待遇落实到位。特别是退役军人服务中心建立以来，更加注重服务工作，切实做好精准服务，把服务中心、服务站建成退役军人之家。2019年，共安置符合条件的退役士官18名，退离休干部5名，自主择业军转干部17名，退役士兵安置率达100%。做好对困难退役军人家庭经常性走访，重点节日开展座谈慰问，市乡村三级联合做好来访工作，及时帮助解决各种急难问题，退役军人聚集上访事件为零。

此外，全市每年有退役士兵近50人，为了让他们在就业创业过程中找到合适的工作，每年联合人社等部门举办招聘活动，同时，在服现役过程中，向他们及家属讲解就业各项政策，鼓励他们提高学历，并在就业过程中根据用人单位需求全力介绍就业。注重回乡后的就业培训工作，联合各级就业帮扶部门和企事业单位广泛宣传就业政策，拓宽就业渠道，努力让每位退役士兵都找到适合自己的工作。在创业扶持中，除工商税收等方面落实优惠政策外，还与多家银企联合，为军人和退役军人办理专用银行卡种；结合脱贫攻坚，农村信用社专门为退役军人提供在种养殖等方面的贷款品种，为回乡创业提供了便利和支持。

拥政爱民促融合

香格里拉地处高原，高反、缺氧是常态，但驻地官兵缺氧不缺精神，视香格里拉为第二故乡，把拥政爱民落到实处。在完成战备、训练等各项任务的同时，全力支援地方经济建设、维护社会稳定，积极参加扶危济困、抢险救灾、修桥修路、植树造林、脱贫攻坚、抗击疫情等急、难、险、重任务，用实际行动告以真情，把为人民服务做到极致。涌现出一批优秀驻军集体，如迪庆支队执勤中队党支部积极开展以“同呼吸、共命运、心连心”警民共建和“驻一方水土、造福一方百姓”为主题的拥政爱民活动，为群众排忧解难，受到了驻地群众的高度赞扬。先后被云南总队评为“后勤规范化先进中队”“先进基层党支部”“基层建设先进中队”“基层建设标兵中队”，并在2010年、2016年被迪庆州人民政府表彰为“抗洪抢险先进集体”。

作为“三区三州”深度贫困地区，驻地部队在支援地方脱贫攻坚方面做了大量工作，受到了各族群众好评。在生态建设方面，植树造林、清淤排污成了官兵们的家常便饭。近年来，驻地部队参与重点工程项目、修建人畜饮水渠、乡村公路、捐资助学、扶贫济困、捐助设备及医疗物资等。在急难险重的任务面前，驻地部队挺身而出，救民于水火。在金沙江洪灾救援、森林火灾、处突维稳中发挥主力军作用，得到了各族群众的信任和拥护。由于历史、政治、民族、宗教的特殊性，香格里拉长期处于反分裂、反渗透前沿，维稳工作任务异常艰巨，军政军民团结显得至关重要。藏区团结稳定的这面大旗一直由军地双方共同举起，香格里拉市充分发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用，部队发挥维稳先锋力量的作用，军警联合执勤警戒，形成“五位一体”的联防联治机制，针对群众的宗教信仰实际，注重在宗教重大节日、敏感节点、重要政策出台时，广泛宣传社会主义法制和党的民族宗教政策。驻地部队还深入寺院开展共建活动，在民族团结和维护社会大局中凸显力量，保持了地方长期稳定。

共普双拥新篇章

军地双方开展经常性双拥活动，联系本地实际，互访互动，丰富双拥载体，结合文明城市创建、民族团结示范创建、美丽城市创建等“七城同创”，努力创建一座全民幸福的城市。军地军民结对共建，各类活动异彩纷呈，全市共有266个基层双拥组织机构，30多个双拥共建对子。以“千促活动”“军事日”“军民共建”“军地共建”等活动为载体，国防教育、党的方针政策、民族宗教政策宣讲、行业拥军等充分融合，使拥军在行业成为常态。驻地部队每年举办“少年军校”“军营一日”“军事夏令营”等形式多样的活动，军训学生7万人次。在民兵训练中融入爱国主义教育，引导他们筑牢家国情怀，为家乡建设出策出力。近年来，民兵参与抢险救援、安保10万余人次。行业、企业早已把拥军活动当做一份义务，在金沙江堰塞湖泄洪救灾中，在抗击新冠肺炎疫情中，蔬菜协会等企业和群众性组织为部队送粮送菜。拥军优属已成为藏区各族群众的自觉行动，军地关系进一步融洽，“同呼吸、共命运、心连心”的钢铁长城已然铸就。

多年来，在香格里拉市委、市政府的坚强领导下，双拥办实施“需求清单”和“责任清单”制度，着力解决驻香格里拉部队实际困难，积极发挥桥梁纽带作用。在抗击疫情的特殊时期，全市各级双拥机构积极组织退役军人参与到阻击疫情战斗一线，齐心守好一方净土。随着各级退役军人服务机构的建立和完善，在上级退役军人事务部门的带领下，新时代的双拥人在习近平总书记关于双拥工作只能加强不能削弱的指示和强军思想的指引下，进一步融合军民发展，大力弘扬双拥文化，深化双拥实践，创新双拥工作，努力为雪域藏区跨越发展和长治久安再添新彩，再创新功。