2019年迪庆州深化水利改革发展综述

2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，一年来，全州水利系统在州委、州政府的坚强领导下，在上级水利部门的关心支持下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实国家、省、州水利决策部署，认真贯彻“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，进一步转变作风、真抓实干、锐意创新、攻坚克难，全面完成了2019年各项水利目标任务，为全州经济社会发展提供了坚实的水利支撑和保障。

水利投资取得新突破

全力以赴抓水利固定资产投资，全年完成水利投资12.8亿元，首次突破10亿元大关，超额完成州政府下达的目标任务。迪庆通过落实上级水利资金扶持、整合地方项目资金、采取水利融资等方式，加大对全州水利建设项目资金的投入。小中甸大⑵型水库实现竣工验收，并荣获鲁班奖，成为迪庆首个建筑领域获此大奖的项目；拉多阁中型水库，谷久浓、忠太、毕桑谷小⑴型等在建重点水源工程建设有序推进，形成迪庆水利史上大中小型水库同时绽放局面；加快推进城镇防洪工程、金沙江白格堰湖恢复重建、纳帕海水患处置、珠巴龙河等10条中小河流治理及桑那小流域综合治理等项目按期完成建设任务。

水利扶贫工作扎实推进

聚焦全面解决“两不愁三保障”和饮水安全保障，积极争取“三区三州”水利扶贫政策资金，全力解决我州贫困人口饮水安全问题。认真开展建档立卡贫困人口饮水安全问题精准识别和动态管理，成立农村饮水安全脱贫攻坚专项行动办公室，全面落实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”。坚持把农村饮水安全保障作为底线任务，对照《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价标准》，从水量、水质、取水方便程度、供水保证率4项标准全面深入开展排查整改，狠抓政策落实，集中力量解决贫困地区、贫困人口安全饮水不达标问题。全年实施农村饮水安全巩固提升工程577件，解决和改善14611户56060人饮水不安全问题。同步实施农村集中供水水质净化工程258件，覆盖约70000人，入户安装水质净化设施700余户，覆盖3000余人。截至年底，全州共计建成了2091个农村供水工程。工程覆盖全州所有农村人口，农村饮用水水质得到进一步提升，香格里拉市、德钦县实现高质量脱贫摘帽，维西县水利扶贫经县级自查、州级审核、省级认定，达到水利脱贫标准，水利扶贫工作扎实有序推进。

水利项目前期工作进一步加强

围绕迪庆建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向东部藏区辐射中心的三大发展定位，进一步强化规划引领意识，克服项目前期工作经费短缺等困难，提前谋划，高位推进，按照省、州的统一部署，全面启动 “十四五”水利发展规划编制工作，积极与上级有关部门对接，委托省水利水电勘察设计院开展编制工作，对我州高质量编制规划奠定了坚实基础。始终坚持抓项目就是抓发展的理念，以“打基础、管长远、迟早要干、早干比晚干好”的理念，以项目为重点，综合考虑建设需要、基础条件等因素，深入做好金沙江干流防洪工程、澜沧江防洪工程、纳帕海防洪整治隧道工程及香格里拉市三岔河水库、天吉水库，维西县阿三多水库、几青库水库、哈达水库，德钦各加尼拉水库等一批具有战略意义的重点项目前期工作，为加快工程建设提供充足的项目储备。

水旱灾害防御工作成效明显

2018年底至2019年初，我州先后发生纳帕海水患及金沙江“11·03”白格堰塞湖泄洪灾害，面对异常严峻的灾害形势，省委、省政府领导多次到现场调研，安排专项应急救灾资金，州委、州政府多次召开专题会议部署相关工作，将纳帕海水患处置作为迪庆2019年“1号”工程，各级水利部门及时启动应急预案，积极应对：一是做好落水洞清淤工作。2018年底至2019年3月，开展了自然落水洞清淤和钻孔寻找新落水洞作业，对1至9号落水洞特别是对泄水能力较大的7、8号洞进行重点清淤，外运方量11.48万立方米，通过全面清淤，3月31日至7月3日，水位从3266.86米下降至3264.84米，水位下降2.02米。二是向湿地周边抽排水。2019年4月19日起在达拉河河道内新建临时拦河坝5座，共投入柴油发电抽水机组42台，运行台班3517个。至2019年5月31日，共向湿地周边抽排水171.41万立方米。三是实施纳帕海上游达拉河截流工程。2019年8月12日主体工程完成，共截流400余万立方米，有效减轻了汛期纳帕海水患压力。在“11·03”金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建方面，迅速实施金沙江防洪堤应急工程和提灌站修复工程，完成金沙江护岸修复4.6公里，修复提灌站36座，同时，完成香格里拉硕多岗河、纳赤河，德钦县珠巴洛河、直溪河，维西县永春河、腊普河等10多条中小河流河道治理工程建设任务。启动金沙江、澜沧江防洪治理建设及香格里拉市纳帕海防洪整治前期工作，全州水旱防御工作取得明显成效。

水生态文明建设全面推进

一是水生态文明建设工作成效明显。河湖长制责任进一步压实。印发进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见。压实河长湖长责任，四级河湖长认真履职，加大巡河巡湖力度，目前，全州各级河湖长巡河巡湖已成常态化，四级河长全年累计巡河17733次，全面开展河湖“清四乱”等专项行动。全州共清理整治河湖“四乱”问题90个，累计开展联合执法21次，出动执法人员238人次，打击取缔非法采砂点194起，缴获非法采砂作业机械设备1台，处置非法排污口1起，拆除违规建筑物9起，河道两岸生态恢复13.5万平方米。开展州级24条河湖的河湖岸线划定工作。二是水资源管理和节约保护力度加大。加大水事违法行为查处力度，完善执法巡查制度，推进水行政审批制度改革。建立健全水利普法责任制。以“世界水日”“中国水周”宣传活动，增强群众水环境保护意识。严格落实水资源管理“三条红线”“四项制度”，依法征收水资源费3161万元。基本完成省委、省政府环保督察及中央环保督察“回头看”发现问题整改工作。全面开展取水口（设施）核查登记工作，全面推进节水型机关单位创建工作。三是水土保持监管持续发力。全面落实水土保持“三同时”制度，深入推进水土保持监督管理工作。严格水土保持方案审批，推进开发建设项目水土保持设施自主验收工作，以香丽高速、丽香铁路等重大建设项目为重点，开展了水土保持监督执法专项检查，按期完成水利部挂牌督办水土保持整改问题的落实。抓好全州水土流失防治工作，完成治理水土流失面积177.2平方公里。加大开发建设项目水土保持设施补偿费的征收力度，完成征收水土保持设施补偿费325万元。四是深入开展小水电清理整顿工作。州级及各县（市）印发了小水电清理整改实施方案，小水电清理“一站一策”编制等工作有序推进。

工程建设管理水平全面提升

水利工程招投标管理进一步规范。水利项目招标全面推行电子化评标，确保招标公平、公正、公开、透明。印发了《迪庆州水务局关于进一步规范全州水利工程建设招标投标等监督管理工作的通知》，进一步规范招标行为，全州水利行业未发现招标投标违法违规行为。水利工程质量安全监督管理进一步加强。以积极推进水利工程规范化、现代化管理为重点，严格落实“三项制度”，狠抓建设、质量与安全管理，不断强化监督检查。全面强化和落实水利工程建设项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督相结合的质量管理体系。全面落实水利工程质量责任终身制，完善项目质量核备及安全生产备案制度。加强对全州在建水利工程项目的质量安全检查、巡查、稽查，通过现场质量安全监督、开展质量安全考核等，确保水利工程建设质量安全，全州水利工程未发生一起质量安全事故，水利建设工程一次性验收合格率达100%。

从严管党治党引向深入

“不忘初心、牢记使命”主题教育活动取得实效。全州水利系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，紧扣主题，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过开展主题教育，实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，取得了扎扎实实的效果。廉政建设和反腐败工作不断深化。根据全面从严治党新要求和机构改革后职责任务新变化，全面深入排查廉政风险点，加强党规党纪教育和廉政警示教育，切实把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，层层压实责任，坚持抓早抓小，做到了真管真严、敢管敢严、长管长严。基层党组织和干部队伍建设进一步加强。全面启动党支部规范化建设，开展“红旗标兵”“红旗家庭”评选，充分发挥支部战斗堡垒与党员先锋模范作用。改进干部考核方式方法，加强干部交流培养锻炼，激励干部担当作为。

2020年是决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年。做好全州水利发展改革工作的总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记新时期水利改革发展“十六”字治水方针，积极践行水利改革发展总基调，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢水利脱贫攻坚战，持续抓水利工程补短板，水利行业强监管各项任务。全州水利系统将聚焦脱贫攻坚，切实抓好农村饮水安全保障。按照《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价标准》对全州农村饮水情况进行排查，并针对发现的问题进行整改，解决农村饮水安全中存在的突出问题，计划继续加大农村饮水安全巩固提升工程，坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战。聚焦水利工程短板，夯实水利扶贫基础设施。加快推进拉多阁水库、谷久浓水库、毕桑谷水库、忠太水库等水源工程和珠巴洛河、腊普河、东旺河等中小河流治理，加强金沙江、纳帕海等水毁恢复重建工程。加速推进三岔河水库等重点项目前期工作，进一步打牢水利基础设施，为脱贫攻坚作基础保障。聚焦水利行业强监管，全力推进行业管理。切实抓好水旱灾害防御、水资源管理、水土保持、水生态环境建设等工作，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，强化水治理，保障水安全。聚焦水利发展改革，谋划迪庆水利未来发展。结合迪庆经济社会发展规划，围绕城镇规划、产业发展规划，按照以水为先，全面谋划好迪庆“十四五”水利发展规划，为迪庆全面建成小康社会提供有力的水利支撑和保障。