“四美创建”描绘最美藏区画卷

近年来，迪庆州以最美城市、最美集镇、最美村庄、最美家庭“四美创建”为载体，通过目标引导、政策扶持、项目带动、科技支撑、典型示范和宣传推介，在全州形成了党委政府重视、干部群众响应、社会力量行动的良好局面，使最美城市建设焕发出勃勃生机、最美集镇与最美村庄交相辉映、最美高原与最美人居有机融合、最美时代与最美家庭相得益彰。“四美创建”如四支如椽巨笔，描绘着迪庆创建全国最美藏区的和谐画卷。

最美城市：市容市貌换新颜

2017年起，香格里拉市陆续对纳帕海周边影响景观、破坏生态的违章建筑进行了强拆，在香格里拉市区主街市容市貌整顿中，还拆除了乱搭乱建阳光棚，实施立面包装，让立面建筑脱下“洋装”换成“藏装”。语法错误标牌不见了，取而代之的是汉、藏、英三种文字统一的民族风格标牌，一街一样式，简明方便，游人不再迷路。依法治理城市，推进城市综合执法体制改革，在迪庆是一个新课题。

2018年，《迪庆藏族自治州香格里拉城市管理条例》正式颁布实施，让香格里拉城市管理做到了有法可依、违法必究。“我们依据《条例》，几个月内拆除楼顶铁塔13个，立案查处各类违法案件91起。以前牦牛上街司空见惯，现在是违法行为，主人要受到处罚，牲口啃食绿植现象得到制止。”香格里拉市综合执法局有关人员透露，他们还有序推进“引摊入市”工作，将向阳路早市200余流动摊贩引入金沙路中宜农贸市场，每天上下班高峰期的堵车现象得到了根治。从2016年起，结合最美城市创建，香格里拉市全面启动“六城同创”工作。到2018年，全市城乡环境持续美化，获得创建全国文明城市提名，实现了云南省双拥模范城“八连冠”创建目标，省级园林城市已通过省级专家初评。

“过去，维西县城交通拥堵根子不在车多人多，而在于城镇建设规划严重滞后，市镇公共设施建设不足。自最美城市创建以来，依照新的规划发展思路，运用超前的规划发展眼光，所存在的滞后问题将会得到有效解决。”维西县规划局负责人何佳碧说。紧盯“堵点”“痛点”“盲点”，依照蓝图改造老城区，拓展新城区，全面提升城镇功能，维西县跳出了“小城大堵”的窘境。

2018年，以举办第十届康巴艺术节为契机，迪庆强力推进各个县（市、区）市政基础、文化设施、绿化美化等建设，得到了社会各界的高度评价和广泛赞誉，进一步提升了香格里拉的知名度和美誉度。滇川藏青交界地州（市）长第四次联席会议取得实效，进一步明确了6州（市）在基础设施、生态建设、旅游发展等领域的合作事宜，共同发表了《香格里拉宣言》。迪庆最美城市的创建模式已经深入大香格里拉生态旅游区，得到了4省藏区的认可。

最美集镇：生态宜居建产业

在推进“四美创建”中，维西县采取“三治”措施提升城镇功能，着力解决县城“脏乱差”问题。一是大力整治乱摆乱设、乱贴乱画、乱吐乱扔、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱放等影响市容环境的行为，积极为广大市民创造一个安全、舒适、稳定、有序、祥和的城镇环境。二是重点治理车站广场脏、公共厕所脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏等现象。三是重点治理大气污染、水污染、噪音污染、废渣污染等。同时，采用“二增”建设举措提升城镇功能，加快生态宜居城镇建设。“二增”就是大面积增加城市绿化、提高绿化覆盖率和增加人均公共绿地面积。通过“三治”“二增”，该县相继完成了3个公园和新老城区绿化建设任务，实现城市园林绿化全覆盖，使维西县城从没有一块绿地的旧貌，到目前人均拥有公共绿地面积达到8.7平方米。

通过产业扶贫，使最美集镇成为富民村镇。过去，维西县康普乡同乐村民被批评“太懒”，村民们白天睡大觉，晚上喝酒、打牌，对发展产业一点也不上心。在村党总支书记和政国的带领下，村民齐心、懒汉难寻，家家户户都种上了中药材。和政国还组建了“阿尺木刮”展演、傈僳族饮食文化、傈僳族特色养殖等特色党小组，成立了同乐文化产业专业合作社。目前，同乐村1200多名村民的人均收入由3年前的3000多元提高到现在的7000多元，村民精神面貌焕然一新。

如今，仅香格里拉市就完成了3个乡镇总规修编和42个村庄规划编制工作。新建通村进组入户硬化道路147.7公里、生命防护工程274公里，完成投资2.4亿元。实施农村饮水安全及巩固提升项目33个、受益群众9600人，完成投资1050万元。通过开展乡村环境综合整治“三干净三整齐三拥有”行动，实施农村危房改造99户、人居环境改造提升9640户，完成投资6937.5万元。

最美村庄：和谐富民不是梦

“带头脱贫致富得30分，家庭内务整理好得20分，参加3次公益活动得10分……”田头箐村民小组村民田新彩家得最高积分145分，可以到“四美爱心超市”换取一只电饭锅。这是维西县康普乡普乐村开展“四美创建”积分制度的一个举措。村民们只要参与开展公益活动，整理好家庭内务等工作就有积分，积分累计到一定程度就可到“四美爱心超市”换购想要的物品，极大地调动了群众参与“四美创建”的积极性。

德钦县佛山乡雪达小村和江坡村，因为信教群众对宗教解释存在分歧，导致各村民小组之间不同程度存在矛盾纠纷。“四美创建”开展后，佛山乡、江坡村两级党组织结合正在开展的“拥护核心·心向北京”主题教育活动，利用一切机会向群众宣传党和政府的惠民富民政策、民族宗教政策，让群众化解矛盾，共同发展。经过努力，两村群众冰释前嫌，江坡村举办了首届桃园论箭节，以藏族传统文化搭台，再唱一出和谐的好戏。“我们老百姓只相信一点，我们的幸福生活是共产党给的。我们必须团结起来，跟共产党一起走，才会有幸福的生活。”雪达村民小组格茸定主参加了射箭比赛、晒会（类似于民间自我批评活动）、拔河、拉弦子、跳锅庄后开心地说。

2018年，迪庆以发展农村经济、增加农民收入为核心，着力改善农村基础设施条件、提高农民生活质量和农村综合文明程度，全力打造最美村庄，努力构建产业发展、村容整洁、环境优美、生态良好、乡风文明的幸福新农村。清垃圾、清污泥、清杂物，改水、改房、改厨、改厕，道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化和公共设施不断加强，百姓的生活品质与幸福感都不断上升。香格里拉市、德钦县、维西县、开发区市政工程建设加快推进。2018年，实施棚户区改造1080户，建设保障性安居工程1095套，建成城市污水处理配套管网25公里，完成市政道路建设29公里、公共厕所24个、公共停车场5个，全州完成城乡公共设施建设投资7.8亿元。

最美家庭：“小家”美成就“大家”兴

为做好最美家庭创建活动，维西县永春乡制定了《农户家庭环境整治考核评分表》，每个月组织一次入户打分评比，评委成员包括村民小组长和党员骨干，为了保证评分公正性，村民小组之间实行交叉评比。评比结果为“好”的前5户农户家里悬挂“红色骏马旗”，评比结果为“较差”的农户悬挂“黄色蜗牛旗”，评比结果为“差”的农户家里则悬挂“绿色蜗牛旗”。2018年初，在全乡104个村民小组开展家庭内务整治评比中，美光村马边海村民小组蜂继平家得了骏马旗。他说，来了四拨人看，娃娃读书回来了，家里干干净净，感到很舒服，作为家长他太开心了。美光村木瓜卓村民小组蜂亮平家则被挂上了“绿色蜗牛旗”，感觉很羞愧，经过几个月的整改，家里的“绿色蜗牛旗”终于换成了“黄色蜗牛旗”。

 香格里拉市建塘镇金龙社区有一个由汉、藏、白、傈僳等组成的多民族大家庭，他们在生活中互相照顾、习俗上互相尊重，一家人和睦共处，被社区群众赞为民族团结进步的模范，这就是最美家庭杨乃政一家。杨乃政有3个女儿，加上3个女婿，全家共11口人。在3个女婿中，大女婿是白族、二女婿是汉族、三女婿是傈僳族。“我家里有4个民族，一家人互相尊重、互相帮助，家里哪个兄弟姐妹遇到困难了，大家都会全力以赴帮忙。同时，妥善处理家务，经济上没有发生过矛盾纠纷。我坚信，只有把‘小家’经营好了才能有精力经营好社区这个‘大家’。”杨乃政信心十足地说，我们家团结和睦，我能为社区服务，能尽自己的力量帮助大家解决一点实际困难，这是我最高兴的事。

最美家庭创建中，迪庆州始终坚持以各族群众普遍关心的重大民生问题为突破口和切入点，加大民生改善力度，持续推进惠民工程。近年来，全州用于民生方面财政支出累计达到399亿元，占财政总支出的78%。