德钦县产业扶贫惠民生

       近年来，德钦县下大力气抓好产业扶贫工作，采取多种措施发展农村产业，使广大农户得到了实惠。

为充分利用资源，切实抓好产业扶贫工作，德钦县加强组织领导，有序推进产业发展。县委、县政府成立了由县委副书记任组长，县人民政府副县长任副组长，葡萄园区管委会、工信、农业、林业、旅游、扶贫、产业生物办为成员单位的产业扶贫工作组，统筹全县产业扶贫工作，主要工作内容包括：种养殖产业（木本油料、经济林果、中药材、养殖等）、村集体经济、培育新型农业经营主体；组织实施建档立卡户产业增收措施，推动“一司五厂”建设，编制农业产业规划。

部门联动实施产业基地扶贫项目

2016年以来，全县累计种植葡萄面积达1.38万亩，推广核桃产业3万亩、中药材5.5万亩，发展青稞1.2万亩、油橄榄3.4万亩、养蜂1.65万箱。共投入产业扶贫资金4.62亿元。通过产业扶贫，全县贫困人口人均增收达2000元以上。其中：2018年核桃提质增效项目7500亩，投入262.5万元；油橄榄提质增效项目5000亩，投入175万元；完成葡萄扩种482亩，建设完成花椒基地3200亩，建设油橄榄基地3030亩，完成种植经济林果48852株；完成中药材种植面积1.64万亩（包括当归0.73万亩、木香0.3万亩、其他中药材0.61万亩），投入1050.3万元；2018年底畜禽存栏数鸡102827只、猪46592头、羊23148只、牛43036头；2018年推广蜜蜂养殖1.65箱，投入资金295.8万元。

规划实施产业扶持政策

制定出台了德钦县产业发展以奖代补实施方案，涉及全县建档立卡户。2017年，产业实行末端奖补的方式进行，奖补的范围主要包括经济林、中药材、特色农业及养殖业。对发展产业项目的农户给予户均奖补上限最高额3000元/户，2017年完成奖补1524万元。2018年以建档立卡农户当年农产品销售收入为依据，对农产品销售总额末端给予30%的产业奖补，并将外出务工（含林下采集）按收入的10%纳入奖补范畴，全年完成奖补809万元。

制定出台种养产业前端扶持政策。2018年中药材每亩补助1000元，建档立卡户最高补助3000元，共投入扶持资金1050万元。蜂箱每箱补助500元，建档立卡户共投入扶持资金295.8万元。

全面落实金融扶贫扶持产业政策，按照“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的政策要求，2017年起，全县发放小额信贷376笔，放贷资金1784.2万元，财政贴息63.15万元，受益建档立卡贫困户376户，帮助其发展种养等产业。

因地制宜发展壮大村集体经济

该县坚持“因地制宜，科学发展”的原则，稳步推进村集体经济发展工作。鼓励在村集体经济组织（合作社）的引导下，结合村情发展经济林、中药材、食用菌、特色农作物以及蜜蜂、猪、鸡、牛各类养殖业。

    因地制宜发展乡村旅游、劳动技术服务等产业以及各种服务于集体经济发展的土地流转、电子商务、加工厂房、扶贫车间建设等。

    制定下发了《德钦县村级集体经济发展资金管理办法（试行）》，该县从2017年省级综合财力补助项目资金中安排全县46个村级集体经济资金4600万元（100万元/村），2018年安排3220万元（70万元/村）。截止目前，全县46个村都全部注册成立了发展村集体经济的农业专业合作社，并以此为抓手，各村都全面推进集体经济发展项目，主要包括有：各类种植（中药材、经济林、蔬菜、羊肚菌等）、养殖业（藏香猪、藏香鸡、牦牛、蜜蜂等）；房屋出租、商铺出租；物资交流场所、民族工艺、加工厂房建设；温泉开发、农特产品加工等。

实施“一司五厂”建设

为提高农业产业组织化程度，培育新型农业经营主体，切实解决全县产业发展瓶颈，该县制定产业扶贫“一司五厂”的总体思路，即成立了德钦县脱贫攻坚产业扶贫开发投资有限公司，全县46个村加入到扶贫产业发展公司分别占股，引进有机食用油、蜂蜜加、畜禽产品、中药材、食用菌加工厂，因地制宜发展核桃、油橄榄、中药材、羊肚菌、藏香猪、生态鸡、牦牛、蜜蜂等特色产业，实现农产品生产、加工、销售一体化，逐步形成“产业公司+合作社+企业+贫困户”的发展模式，最终实现贫困群众持续稳定增收的产业发展目标。

    产业公司采用资产租赁、合资占股经营等方式，将各村产业发展资金以参股方式整合投入到“五厂”建设中，投资赢利按股分红部份（或租赁金）分配至各参股村级合作社。公司的主要职责是建厂、建基地，引进龙头企业，签订“五厂”合作协议，确保村级股份的投资分红；46个村按照“五厂”建设的农产品需求，因地制宜的组织合作社员（村民）进行各类农产品的生产；企业负责农产品的回收加工和营销。各村集体经济通过与“一司五厂”有机结合，达到合作共赢、共同发展的目标，在带动贫困群众脱贫致富的同时，增加村集体经济收入。

推进乡村旅游产业

2016年以来，德钦全县累计完成旅游厕所建设14个，投资达875.35万元，共完成6个村的乡村旅游扶贫项目，投资达1216.68万元，有力地带动了乡村旅游产业的全面发展。

发挥葡萄产业主导作用

    德钦葡萄产业经过十八年精心培育发展，已成为德钦县生物主导产业，是脱贫攻坚的重要组成力量。该县先后引进香格里拉酒业公司、梅里酒业公司、酩悦轩尼诗等知名企业落户德钦。

    截止目前，葡萄园区基础设施建设资金投入累计达11433万元，全县葡萄种植面积达13840亩，葡萄种植户2778户； 其中建档立卡户276户，种植面积725.32亩。