汇集脱贫攻坚的强大动力

——香格里拉市党建助力脱贫攻坚纪实

◎ 陈义

自脱贫攻坚工作开展以来，香格里拉市把抓党建促脱贫作为首要政治任务，推动基层党建与脱贫攻坚同频共振，为全市攻坚脱贫摘帽提供坚强组织保障。

坚定政治站位，凝聚攻坚拔寨“同心力”

香格里拉市把脱贫攻坚知识学习纳入“两学一做”“三会一课”、干部教育培训等内容，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育和“拥护核心·心向北京”主题教育，发放学习书籍4000余本，举办十九大培训班15期。

举办脱贫攻坚政策、农业产业建设、乡村旅游发展等主题培训班次40期，培训学员7700余人次，提升干部扶贫技能。坚持送教下乡，农村党员上党校学习，挂包领导、党组织书记坚持每年到贫困村上党课不少于2次，对农村人大代表、政协委员开展脱贫攻坚专题政策培训，切实把脱贫攻坚变成干部群众的思想共识，凝聚好脱贫攻坚的思想根基。

建强基层党组织，筑牢脱贫攻坚“桥头堡”

以提升组织力为重点，突出政治功能，努力把农村基层党组织建设成为领导基层治理的战斗堡垒。优化设置党组织221个，整顿软弱涣散基层党组织284个，紧紧围绕“健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度、开展基本活动、强化基本保障”五大核心任务，制定方案，摸底排查，2018年完成272个党支部规完成范化达标创建工作。按照横向分领域、纵向分层级的思路和“一年一考评一授旗”的原则，结合“三线一中心”示范点建设，着力开展“三个一批”创建工作，打造12个“红旗党组织”，建设“红旗流动党校”“红旗宣讲队”“红旗服务队”三个平台，使基层党组织“干有目标、评有标准、比有榜样”。全面推行“支部主题党日7+X”活动，把落实“三会一课”等基本制度作为“七个规定动作”，“+X”与脱贫攻坚、民主议事、志愿服务等结合起来，对脱贫攻坚产生重要推动作用。

严管与厚爱结合，锻造奋战一线“主力军”

从严管理，精准培训，锻造一支懂扶贫、会扶贫、扶好贫的干部队伍。配强脱贫攻坚力量，先后选派186名副科以上干部到村任扶贫工作队长（第一书记）、102名党员干部到贫困村任基层党建指导员，从非贫困村调整12名大学生村官到贫困村，全市共有驻村工作队员314名，招聘62名公益性岗位人员到村（社区）工作，凝聚好脱贫攻坚的队伍力量。管好用好第一书记和驻村工作队员，健全驻村工作管理制度，市级组建驻村工作领导小组，乡镇成立驻村工作协调小组，从在岗工作队长（第一书记）中择优选取11名同志挂职乡（镇）党委副书记、工作队长。树立脱贫攻坚一线识人用人导向，2015年以来，脱贫攻坚一线提拔调整194人，择优考录8名在脱贫攻坚一线表现突出的大学生村官、乡镇事业人员、优秀村干部进乡镇领导班子，对11个乡（镇）和21个扶贫开发领导小组成员单位班子成员开展脱贫攻坚专题谈心谈话，调动扶贫干部干事创业热情。

丰富服务载体，提升党建为民办事“软实力”

发挥党组织引领产业作用，积极探索“党总支+合作社+农户”等集体经济发展模式。市级财政投入8650万元扶持62个村（社区）发展集体经济，确保每个村集体经济投入不低于100万元，其中49个行政村集体经济投入不低于150万元，彻底消除集体经济“空壳村”。把村民小组活动场所作为脱贫攻坚扶志与扶智的重要阵地来抓，共投入10470.91万元对294个村（居）民活动场所进行了新建、修缮，对145个活动场所进行改造提升。建立了农牧专家挂钩联系贫困村机制，向22个贫困村选派了88名农牧专家，指导贫困村发展特色产业。

推动党员示范带头，激发贫困群众“内生力”

实施农村“领头雁”培养工程，发放“基层党员带领群众创业致富贷款”和贴息资金支持278名农村党员致富能手领办创办产业基地、农民合作社等。在乡（镇）建立青年人才党支部，每个村确定2-3名35岁以下的优秀人才作为村级后备干部，由乡（镇）党委直接培养。实施“村干部素质与学历双提升行动计划”，遴选74名村干部和农村致富带头人参加云南开放大学开办的大专学历培训。实施党恩教育扶志工程，以五境乡泽通村“精准扶贫感恩连”为代表的感恩连，积极走村入户开展扶志宣讲、志愿服务等活动，通过算清扶贫“项目建设账”“惠农政策账”“产业发展账”“到户帮扶账”，引导群众饮水思源、牢记党恩，坚定“心向党、听党话、跟党走”的信心和决心，树强群众脱贫攻坚“主人翁”意识。实施党员先锋工程，建立党员“结对联系”贫困户帮扶机制，开展“一进二亮三带头”的“红旗家庭”评比活动，让党员在脱贫攻坚中争当模范。