中共维西县委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2018年9月10日至10月 25日，省委第三巡视组对维西县进行了巡视。12月6日，省委巡视组向维西县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、“四个意识”不强，高位推进党的政治建设、思想建设不够有力

（一）关于“学习深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的整改情况。

县委始终坚持越是在发展最艰难、脱贫最艰巨、整改最关键的时候，越要把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习好、领会好、掌握好、落实好，越要自觉向党中央看齐，向党的理论路线和方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，越要努力从学习中找到思路、找到方法、找到措施，真正入脑入心、见行见效、落地落实，认真制定和完善了《县委常委理论学习实施细则（试行）》《中共维西县委理论学习中心组集中学习制度》《维西县党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》，下发了《关于进一步严明全县各级党组织理论学习制度化常态化的通知》，坚持把常委班子成员带头讲、带头学和专家讲授、观看专题片等形式结合起来，努力做到全面学、系统学、跟紧学、深入学，切实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习。自2018年11月起，每次县委常委会会议第一个议题安排为学习议题，重点对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记最新重要讲话精神和中央、省委、州委方针政策进行深入学习，并邀请了云南省社会科学院研究员、省委宣讲团成员，为县副处级及以上领导干部进行专题授课。同时，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入了县委党校、乡（镇）党校培训内容，制定完善了全县科级干部培训计划。今年起，将陆续邀请省、州、县宣讲团队和专家教授，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及脱贫攻坚、扫黑除恶、意识形态、民族宗教等课题进行辅导讲授，并将实现所有科级干部轮训全覆盖，始终坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）关于“脱贫攻坚工作推进不力”的整改情况。

制定完善了维西县脱贫攻坚会议制度，县扶贫开发总指挥部每周组织召开工作例会，及时研究脱贫攻坚领域存在的困难和问题，分析研判和部署推进各项工作。县扶贫开发领导小组每月定期召开会议，研究全县脱贫攻坚重大事项和县扶贫开发总指挥部提交事项，坚决扛实了脱贫攻坚“县抓落实”的主体责任。2019年2月22日，全县召开了2019年度脱贫攻坚动员部署大会，下发了《维西县2019年度脱贫攻坚工作手册》，将深入系统推进四个“百日会战专项行动”，做实对账销号、贫困对象动态管理、政策落实、责任帮扶、项目建设、资料台账、信访舆情、选树典型“八项工作”，打好持续增收、基础设施、易地搬迁、生态扶贫、教育医疗、住房“三大保障”、激发内生动力、问题整改“七场战役”，坚决确保如期脱贫。县扶贫开发领导小组已与10个乡镇、26个行业部门签订了2019年度脱贫攻坚目标责任书，进一步明确了目标任务，强化了攻坚措施，压实了攻坚责任。

（三）关于对“县委落实意识形态工作责任制不力” 的整改情况。

制定和完善了《维西县意识形态领域定期研判制度》《在巡察中加强意识形态工作责任制落实情况监督检查的实施办法（试行）》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，提高了意识形态考核分值在目标督查考核中的占比，并加大了对意识形态工作责任制落实情况的巡察。及时调整充实了9名乡（镇）党委委员，配备了宣传部副部长，解决了网信办编制问题，建立了县委意识形态工作研判队伍，下发了2018年意识形态领域情况通报，与云南广播电视台签订了县级融媒体中心建设战略合作协议，并于2018年底和2019年1月分别向州委意识形态考核组和州委汇报了维西县意识形态工作开展情况。同时，组织全县乡科级领导干部举办了民族宗教政策专题培训，完善了《维西县邪教人员帮教转化工作方案》，签署了《拒绝邪教承诺书》，建立了邪教未转化人员长效稳控、教育转化工作机制，进一步落实了党管意识形态工作责任制，强化了党对意识形态工作的领导。

二、党建意识不强，党组织标准化规范化建设不严不实

（一）关于“基层组织建设弱化、虚化、边缘化”的整改情况。

一是成立了3个考核组对全县各领域党组织进行全覆盖党建工作考核，增加了基层党建考核结果在年度绩效考核中的占比，将考核结果与“骏马奖”、“蜗牛奖”挂钩，并将党组织书记抓党建工作情况记入个人档案，作为提拔任用干部、评先选优的重要依据，召开了机关党建专题会议和全县组织工作会议，对各级党组织书记抓牢党建责任进行了再明确，进一步压实了党建工作责任。二是制作了党内活动流程及注意事项指导手册，督促各级党组织规范严肃落实好七项组织生活制度，并结合年度自查自检和考核验收，督促各级党组织对党支部七项制度落实情况进行了一次“回头看”，着力补齐党支部七项制度和“三会一课”落实短板。三是坚持把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育培训的首要任务，深入开展“拥护核心·心向北京”主题教育，充分发挥乡（镇）党校、“红旗流动党校”、新时代党员群众讲习所作用，共组织7840名普通党员参加“万名党员进党校”培训、占到党员总数65.7%；组建11支“红旗流动党校”、55支“红旗宣讲队”， 各村党员群众自发组成“感恩连”，通过院坝会、火塘会等方式，将党的主张宣传到位、党的决定贯彻到位；同时，积极探索“党建+”模式，坚持以 “四美”创建为载体，党组织牵头规范完善村民自治公约，不断提升了党建引领提升基层治理的能力。建立县处级党员领导干部联系软弱涣散党组织和重点难点村、软弱涣散党组织定期报送整顿进度、组工干部和党（工）委班子成员包点督促跟进、整顿成效评估等机制。

（二）关于“干部队伍建设不到位”的整改情况。

一是及时研究上报了《中共维西县委消化乡科级领导岗位空缺计划表》，分4批次积极有序配备乡科级领导岗位。结合机构改革工作，对空缺岗位进行及时研究配备，以应配尽配为原则，在2019年4月底前基本完成全县空缺岗位的消化配备。

二是增派68名工作队员，并对驻村工作队员结构进行综合分析，提出调整更换建议。同时，通过实地调研、诉求收集等方式对全县79个村的村情贫情进行分析，并有针对性的选派驻村扶贫工作队员。另外，下发了《关于进一步严肃驻村工作队员纪律的通知》，召开了驻村扶贫工作队员专题会议对驻村工作队员纪律及在岗履职要求进行了再强调再交待。

三、责任意识不强，全面从严治党偏松偏软

（一）关于“履行主体责任差距较大”的整改情况。

坚持履行党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实《中共维西县委常委班子落实党风廉政建设主体责任及党政领导班子成员一岗双责责任清单》，层层传导压力、层层落实责任，提高了党风廉政责任制考核在县级目督考核中的占比，在县委常委会、县委全会和县纪委全会上听取了2018年党风廉政建设和反腐败工作情况，研究部署了2019年全县党风廉政建设和反腐败工作，进一步扛实了管党治党重大政治责任。持续抓好党风廉政建设主体责任全覆盖谈话工作，县委、县政府带头组织开展党风廉政建设主体责任全覆盖谈话，针对党员干部出现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒和诫勉。去年以来，县、乡、村三级党组织负责人和领导班子成员约谈党员干部1987名。另外，将 “四不干”型单位和干部不良作风专项整治与整治不作为慢作为乱作为问题结合起来，查处责任落实不力问题13件，对3个党组织和20名党员干部进行了严肃问责，并对全县65个县直部门、10个乡（镇）开展了《中国共产党纪律处分条例》等制度学习贯彻执行情况的监督检查。

（二）关于“监督执纪问责力度不够”的整改情况。

一是切实强化纪检监察机关监督执纪问责和调查处置工作。制定了《维西县纪委监委关于明确执纪监督审查（调查）室监督执纪问责工作总承包工作机制》，完善了落实纪委监委班子成员执纪审查工作包案制度，建立了谁承包、谁承办、谁分管、谁包案、谁负责的执纪审查责任体系，压实了监督执纪责任，形成了监督执纪问责“一对一”的工作责任落实格局，并对重点疑难案件，实行了纪委常委督办制度。

二是不断加强纪委监委队伍建设，充实纪委监委人员力量，目前，县纪委提拔交流任用干部17人，纪检监察干部得到了明显增强。同时，不断提高运用“四种形态”处置问题线索的能力，加大监督执纪问责和调查处置力度，规范问题线索处置工作，强化问题线索处置能力，努力提升办案质量。对巡视组指出的具体问题线索，集中人员力量，按照相关程序，优先办理，快查快处。截至目前，对巡视反馈的违纪违法问题已立案查处11人，党纪政务处分11人，问责1个党组织11人，诫勉谈话2人，共计追责问责24人。

（三）关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”的整改情况。

严格按照《云南省预算监督条例》，加强了年度“三公”经费预算审核，将2019年全县“三公”经费预算控制在零增长。对巡视指出的存在“三公”经费支出不合规情况的2个乡镇和2个单位主要负责人进行了约谈。下一步，将严格落实《维西傈僳族自治县党政机关公务接待管理实施细则》，并对巡察、信访和日常监督中发现的违反中央八项规定精神的问题线索进行专项处置。

（四）关于“资产财务管理混乱”的整改情况。

制定《维西县行政事业单位国有资产管理办法》，加强对全县财务人员的培训，举办了“2018年行政事业单位资产报表、三期系统功能及应用操作”专题培训会，开展了2019年财务大检查，进一步规范了全县行政事业单位财经行为。巡视指出的资产财务混乱的相关问题，已进行整改，并对相关责任人进行了诫勉谈话，下一步，将继续规范资金报账手续，坚决杜绝报账和资金支出不规范的问题再次发生。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0887—8626854；邮政信箱：维西县行政中心八楼县委巡视整改办公室，邮政编码674600；电子邮箱: wxxjwxcb@163.com