中共德钦县委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2018年9月11日至2018年10月26日，省委第三巡视组对德钦县进行了巡视。12月6日，省委巡视组向德钦县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、关于政治站位不高，贯彻落实中央和省委决策部署不到位的问题。

（一）关于“‘四个意识’不强，党的领导核心作用发挥不充分”的整改情况

县委坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”放在首位，贯穿于整改全过程，深入学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化“拥护核心·心向北京”主题教育，建立常委会传达学习习近平总书记最新重要讲话精神作为第一议题机制，真正把习近平总书记重要讲话和中央、省委的重大决策部署体现到治边稳藏具体实践、改善民生福祉、维护祖国统一、维护社会稳定、维护民族团结上，用实际行动确保党中央的大政方针和省委、州委的决策部署在德钦落地见效。全面加强党对一切工作的领导，修订完善《中共德钦县委常委会议事规则（试行）》，定期听取各大机关和群团的工作汇报。开展基层党建工作大调研、大督查，查摆基层党建工作存在的问题，进行点对点通报，督促整改。严格落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，进一步规范重大事项集体议事决策机制。

（二）关于“贯彻落实意识形态工作责任制不到位”的整改情况

进一步完善县委议事规则，完善“每半年听取一次宣传思想、意识形态和精神文明建设情况汇报”规定，及时研究解决意识形态领域的突出问题。县委定期向上级主管部门专题汇报意识形态工作，按照上级要求进一步抓好意识形态工作，确保意识形态工作在上级党委和主管部门的正确领导下有序推进。制定《德钦县委意识形态领域定期研判制度》，定期召开意识形态领域分析研判会议，认真分析意识形态领域存在的问题。细化意识形态考核制度，推动意识形态工作责任的落实。加强意识形态阵地及队伍建设，强化干部人才队伍培养，不断提高宣传工作质量，为意识形态工作提供人、财、物保障。深入开展“践行社会主义核心价值观，争做拥护核心的先进僧尼”主题活动，深化“幸福思源，脱贫感恩”“三个离不开”、新旧藏区对比和“爱国主义、法制宣传教育”活动，大力宣讲党的总路线方针政策，大力开展法制宣传教育活动，坚决打击和严密防范境外敌对势力的各种渗透、颠覆、破坏活动，突出防回流、防渗透、防出境、防勾联、防群体、反恐怖、反自焚等重点工作，形成反分裂斗争的强大合力，筑牢“反对分裂、维护稳定”的共同思想基础。全面贯彻落实党的民族宗教政策，健全完善管理机制，不断提高对宗教活动、宗教活动场所、宗教构造物、宗教悬挂物的规范化、法治化管理水平。

（三）关于“脱贫攻坚工作不扎实”的整改情况

坚持把学习宣传贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和党中央脱贫攻坚方针政策作为扶贫工作的指南针，深入开展“拥护核心·心向北京”主题教育，主动、及时、全面、准确宣传党中央、国务院的扶贫政策，宣讲党的惠民利民政策，让群众全面认识到“惠从何来、惠在何处”，汇聚起“人人支持扶贫、人人参与扶贫、人人感恩扶贫”的磅礴力量。调整充实了扶贫力量，实行书记、县长为双组长，全面推行“领导包村、干部包户、部门挂钩、党员参与”的包干负责制，从责任落实上精准打通工作落实的“关键一环”。精准确定产业路径，整合产业发展资金，打造“一司五厂”的产业发展格局，推动群众持续增收、稳定增收。强化劳动力转移就业，在州府驻地香格里拉市成立德钦县劳务输出服务中心，深化与发达地区合作，帮助群众搭建用工桥梁，促进群众转移就业，切实减轻负担，解决后顾之忧。把加大生态环境保护与精准脱贫有机结合起来，使贫困户生态护林人员，实现吃“生态饭”、挣“生态钱”、促“生态美”。开展“心怀感恩·奋力脱贫”“脱贫攻坚·赞身边人说身边事·自强诚信感恩”等培训活动，提高群众政策知晓率。认真落实健康扶贫30条措施，落实门诊待遇倾斜、住院待遇倾斜、扩大保障范围，落实大病保险倾斜政策、医疗救助制度，实行定点医疗机构“一站式”即时结报，建档立卡户住院享受“四重保障”待遇人次为4239人次。围绕脱贫攻坚腐败和作风问题、日常执纪监督事项，进一步完善乡村监督的内容、程序和方式，加强对扶贫资金的监督管理，及时回收滞留资金，严防使用不规范问题，及时盘活统筹使用。加强脱贫攻坚痕迹资料管理，修改完善贫困户精准识别、帮扶措施、贫困退出的档案，确保档案完整真实有效。有序推进异地扶贫工作，香格里拉安置点实现100％入住，同时抓好后续产业扶持，实现让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

二、关于组织建设弱化，抓好党建是最大政绩的观念树得不牢的问题

（一）关于“党的组织建设弱化虚化边缘化，基层党组织服务中心工作不到位”的整改情况

学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步规范基层党组织设置和基础党务工作，对基层党组织优化工作进行分析研判，先后撤销归并64个基层党支部，新成立党支部52个，党总支1个，党委3个，督促18个基层党组织按期换届。推行“三定一报备一纪实”制度，加大对软弱涣散基层党组织的整顿提升力度，84个软弱涣散基层党组织的整顿提升进行验收全部完成，实现全部摘版。依托乡镇、党校和新时代讲习所开展脱贫攻坚“送教下乡”培训和脱贫攻坚政策明白人培训，组建懂政策、知民情的翻译人员队伍进村入户，用通俗易懂的民族语言宣传党的惠农惠民政策。加大汉藏双语互译能力人才的培养，大力推广普通话，在主题党日活动中开展使用汉语朗诵《党章》活动。

（二）关于“贯彻落实《干部选拔任用工作条例》不到位，干部队伍建设亟待加强”的整改情况

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化“四项监督制度”的执行力度，认真做好领导干部个人有关事项报告工作，树牢注重基层一线、脱贫攻坚一线的用人导向，建立健全培养选拔妇女干部工作制度。推进“温暖基层职工工程”，将工会正常福利发放纳入培训、考核、督查内容，推动政策落实到位，提高职工获得感。优化干部关爱机制，加强职工心理健康辅导、困难职工帮扶等工作，完善高原病保健制度，积极推进德钦县体检中心建设的前期准备工作。推进家庭签约医生服务，为职工建立健康档案。

三、关于履行“两个责任”不到位，全面从严治党工作不够扎实的问题

（一）关于履行“两个责任”不到位的整改情况

牢固树立“在党风廉政建设和反腐败问题上藏区没有任何特殊性”的思想，坚决贯彻落实中央和省委、州委各项决策部署，坚持以上率下，传导压力，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。制定下发《德钦县巡察工作规划2017—2021年》，县委常委会每年至少召开三次巡察工作专题会议，配齐配强巡察“一办四组”工作人员。完善制定《德钦县委巡察工作领导小组规则》、《德钦县委巡察工作领导小组办公室工作规则》、《德钦县委巡察组工作规则》及《被巡察党组织配合县委巡察工作规定》等相关工作制度，提高巡察工作针对性、操作性和实效性。强化运用巡察成果，确保巡视巡察整改件件有着落、事事有回音。加大全县纪检监察队伍建设和管理力度，培育和壮大纪检监察力量，提高执纪监督问责的能力和水平。

（二）关于“工作作风不严不实”的整改情况

制订下发《德钦县承办人大代表建议案和政协委员提案工作管理办法》，把解决问题与推进制度建设紧密结合，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。严格执行领导干部报告个人有关事项工作规定，坚决维护报告制度的权威性和报告纪律的严肃性，切实发挥报告个人有关事项制度在从严监督管理干部中的作用。同时，建立和完善“零误差”工作制度，认真组织开展《干部任免审批表》自查自检工作，把工作落细落小。

（三）关于“廉政风险较为突出”的整改情况

贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，修订完善《德钦县贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，进一步加大对违规问题治理力度，有效防止“四风”反弹回潮。规范机关财务管理，完善制度规定，进一步配齐配强行政事业单位会计出纳人员，开展财务人员政府会计制度改革和内控制度建设业务培训，提高财会人员业务技能素质，降低廉政风险，消除安全隐患。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0887—8412494;邮政信箱：云南省迪庆州德钦县纪委监委2楼县委巡察办公室；邮政编码：674500；电子邮箱：dqxwxcb1@126.com。

中共德钦县委

2019年4月29日