中国共产党在迪庆的执政实践及其经验

▲刘 静

迪庆，位于滇西北高原，是云南唯一一个藏族自治州，历史上是西南“茶马古道”互市中心和重要物资集散地。从迪庆和平解放至今，中国共产党在迪庆领导各族人民走过了60多年的历程，在60多年的伟大实践中，党在迪庆历经了极不平凡的岁月，用马克思主义的民族理论指导迪庆的革命和建设的实际，并创造性地探索出了稳定与发展这一历史课题，走出了一条具有迪庆特色的跨越式发展之路。同时，党在迪庆执政的实践中不断积累了丰富的经验，这些宝贵的经验成为中央治藏方略的重要组成部分，对迪庆长治久安和社会和谐发展有着重大理论和实践意义。

一、中国共产党在迪庆革命和建设中的实践

（一）迎来金色黎明——迪庆和平解放

解放前的迪庆，由于各种政治力量的博弈，在各个地区之间、民族之间、民族内部长期以来互相残杀、掠夺，矛盾叠加，各族群众生活在动乱与贫穷落后之中。

迪庆解放前夕，中共滇西北工委、丽江地委在云南省委的领导下，研究和平解放藏区问题，对解放迪庆做了一系列工作。省委决定，和平解放藏区采取“慎重稳进”的方针，对藏区上层头人、宗教人士耐心地讲解政策，为解放军进藏打下了思想舆论基础。1950年5月10日解放军第四十二师一营、二营渡过金沙江，沿着红军长征的足迹顺利会师中甸县城，和平解放中甸，把五星红旗插到了迪庆高原。至此，迪庆州全境获得解放，全州人民迎来了金色的黎明。

（二）步入康庄大道——迪庆民主改革

迪庆和平解放后，各级党和政府认真贯彻“慎重稳进”，“团结、生产、进步”的方针，在不完全改变生产关系的前提下，大力帮助各族群众发展生产，兴办教育、贸易、卫生事业。

由于迪庆境内各地区、各民族、民族内部发展不平衡，社会形态、生产力发展水平不一致，迪庆的民主改革从1950年持续到了1958年，经历了8年艰难而曲折的斗争过程，民主改革最终取得胜利。在这极不平凡的八年中，党始终坚持一边平叛，一边进行民主改革，一边进行各项事业建设。在完成民主改革后，根据迪庆的实际情况，党领导各族人民进行了社会主义改造。迪庆通过民主改革和社会主义改造，成功地走上了社会主义康庄大道。这些历史实践，大大解放了生产力，推动了迪庆的社会进步和经济发展，为社会主义现代化建设奠定了社会基础和物质基础。 同时，党的先进性在实践中得到了充分体现。

（三）插上腾飞的翅膀——迪庆改革开放和社会主义现代化建设

由于迪庆地处偏远地区，交通不便，又受到国家宏观环境改变的影响。在民主改革后的一段时间，迪庆经济社会发展经历了各种曲折，刚刚复苏的生产力受到严重打击。十一届三中全会后，共产党人领导的迪庆不断提高执政能力，调动各种积极因素，解放思想，把工作重心转移到经济建设上来，依照“基础先行，调整结构，提高效益，协调发展”的工作思路，依靠迪庆各族群众真抓实干，各项社会事业取得了新的成绩，使迪庆贫穷落后的面貌得到了翻天覆地的改变，全州综合治理取得了成效，民族团结，边疆稳定，呈现出欣欣向荣的景象。特别是2016年以来，迪庆州第八次党代会上提出了“讲政治、打基础、立生态、优产业、惠民生、促和谐、强党建”的工作思路，一大批促发展、惠民生、保稳定的举措得到有效落实，各族群众听党话、感党恩、跟党走的信心和决心更加坚定，全州呈现出经济发展、政治清明、文化繁荣、社会稳定、生态良好、人民安居乐业的良好局面。这段历史时期的实践充分表明了中国共产党在迪庆的执政能力不断提高，执政成效日益显著，执政地位有力巩固。

二、中国共产党在迪庆革命和建设中所取得的成就

迪庆和平解放以来，各族人民在中国共产党的领导下同心绘就了一幅安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的美好画卷，这些经验是党的民族政策在西南边疆的生动实践，是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，为迪庆和谐稳定、跨越发展打下了坚实的基础。

一是民族区域自治指引发展思路。民族区域自治制度的贯彻落实，使迪庆各民族的自治权益得到有效保障，各民族群众实现了当家作主，广大群众感受到祖国大家庭的温暖，从内心深处拥护核心。

二是经济持续快速发展。共产党领导的迪庆在不同的历史发展时期根据迪庆实际，不断调整发展思路，经历了几次大的战略性调整，经济实现了持续快速发展。

三是社会事业全面进步。迪庆州委州政府建立和完善资助贫困学生的制度；保护和发掘以藏文化为主的香格里拉多民族文化资源，实施民族文化精品工程，文化与旅游融合增强，节庆文化活动丰富多彩；认真落实各项卫生惠民政策，医疗和公共卫生服务得到加强，卫生保障能力明显增强。

四是人民生活持续改善。改革开放以来，迪庆农牧民收入实现快速增长，人均可支配收入逐年得到大幅度增长；同时迪庆充分贯彻落实宗教信仰自由政策，把藏传佛教寺院纳入公共服务体系，解决了僧人的实际困难，得到广大僧人、信教群众的拥护，从而使党在藏区执政地位更加牢固。

五是生态建设有序推进。迪庆将生态保护和生态建设作为立州之本，持续开展天然林、天然草场、高原湿地等自然保护工作，积极探索易地扶贫开发与生态文明建设相结合的机制。这些措施让农牧民在良好的生态环境中切实得到实惠，既要金山银山，更要绿水青山的理念更加深入迪庆各种群众心中。

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