加强云南藏区农村基层党组织建设的一点思考

● 杨翠珍

党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，为全面加强基层党组织建设指明了方向。作为云南藏区农村基层党组织它又有着特殊的使命，主要在反对分裂、维护稳定、促进和谐、脱贫攻坚中起着战斗堡垒的重要作用。因此，云南藏区农村基层党组织与其他地区农村基层党组织相比又多了些沉甸甸的责任，如何在复杂的外部环境中建设藏区农村基层党组织，我认为应该从以下几个方面加强。

一、从严抓党的基层组织建设

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以党章为根本遵循，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党的指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设放在统领地位，以正在开展的党支部规范化建设为契机，不断提升各领域党支部建设标准化水平。严格按照云南省委组织部出台的农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织、高校教职工、高校学生、中小学校9类党支部规范化建设标准的要求，在各级党委（党组）开展党支部规范化建设，将全省各领域党支部建设成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。着力解决各领域党支部建设从严治党缺位等问题，使基层党支部强起来、党员队伍强起来、党的工作强起来。要着重突出“严”，这样才能让基层党建工作更规范、更精准、更亲民。基层党组织要贯彻执行新形势下党内政治生活若干准则，严格党的组织生活制度，严格党内生活，纯正政治生态，坚决抵制政治上的自由主义、山头主义，把从严治党落实到每一个支部，不断纯洁党的组织，净化每位党员干部的思想和灵魂。

二、把基层党组织建设与完善村规民约相结合

基层党组织要做基层治理的领导者，就必须把党的决定同基层的现实发展紧密结合起来，同村规民约紧密结合起来，坚持基层党组织主导，帮助村民制订与本村镇实际相适应，规范有效的村规民约，坚持农民主体，调动农民积极性，防止行政命令、包办代替；继承和发扬优良的乡村文化传统，引导村民坚决摒弃生产生活中的不良风气和陈规陋习；坚决保障农民依法约定美丽乡村村规民约，维护村民的基本权利和利益，坚决防止村规民约被不良人员尤其是恶势力滥用或利用。村规民约是每个村民在日常生产生活中必须遵守和执行的行为规范。制定和修改村规民约，要充分发扬民主，从实际出发。只有充分发扬民主，从村民中来，到村民中去，才能广泛反映群众意见，真正反映全体村民的共同利益和愿望，调动村民参加自治的积极性，自觉自愿地遵守执行，使其成为名符其实的“民约”。村规民约要通过党支部、村民小组的层层审批，把党的方针政策及国家相关法律、法规都融合在村规民约当中。基层党支部和村干部监督村规民约的严格执行，如果由基层党组织结合村民意见制定好本地村规民约，这在少数民族地区就会得到比较好的执行。因为，村规民约从制定到执行以及处罚都与村民息息相关，他们也会心服口服，维护和谐稳定的工作会比较顺利，基层治理也会比较容易。

三、基层党组织要坚持以人民为中心

党的十九大报告指出：“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，把坚持以人民为中心确立为深化党和国家机构改革的基本原则。党作为最高政治领导力量，始终与人民风雨同舟、生死与共，保持血肉联系，这也是党战胜一切困难和风险的根本保证，成立96年来，我们党取得的所有成就都是依靠人民共同奋斗的结果。人民是真正的英雄，这是历史的真谛，永远不能忘记。党是最广大人民根本利益的忠实代表者和坚定维护者，党的一切工作都必须以最广大人民根本利益为最高标准。俗话说上面千条线下面一根针，要坚持以人民为中心我们的基层党组织就要以解决农民生产生活中的实际问题为己任。农村党组织要紧紧围绕这个工作重心，实实在在多行为民之举，多办利民之事，真正带给农民实惠。农民党员应成为以民为本、帮民解困的忠实服务者。随着农村经济社会的不断发展，农村党员也应向服务者的角色转换。农村党员要积极与群众联系，参与扶贫帮困送温暖、党员先锋岗、党员示范户、党员联系等服务活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难，使党员真正成为服务群众的热心人，了解群众的知心人，关心群众的贴心人。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。坚持以人民为中心，是我们党的根本政治立场，是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特色和核心要义，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向。

四、基层党组织要以宣传好党的方针政策为己任

基层党组织要做党的方针政策的宣传者。农村党员素质总体偏低，农民党员普遍存在文化水平偏低、科技素质偏低、致富能力偏低、年龄偏高的现象。大多数农民党员对党的方针、政策一知半解，有的农村党员的思想观念和思维方式比较僵化，对党在现阶段的一些方针、政策理解不透，难以适应纷繁复杂的经济社会发展的新形势。我们要通过组织培训、“三会一课”等方式让农村党员积极学习党的主张，真正了解党的路线方针政策，要坚持把政治性原则放在首位，既不能夸大宣传，更不能负面宣传，要不折不扣地把党主张的真实意图向群众说清楚、讲明白。当基层群众对党的主张存在疑问的时候，要当面及时进行回应，向群众进行解释和说明。坚持群众喜欢什么方式、熟悉什么方式、比较容易接受什么方式，就应该采取什么样的宣传方式。对于藏区普通农民群众就可采取空闲时间谈话的方式、讲授的方式。基层党组织要把党的决定同基层的现实发展紧密结合起来，根据党员和领导干部的优势和特点，做好执行党的决定的工作分工，保证党的决定得到有效贯彻落实。

习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众和把党的路线、方针、政策落实到基层的重任。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党的基层组织是贯彻落实党的路线、方针、政策的坚强堡垒，要加强和改善党的领导，为推进农村改革、发展、稳定提供坚强的政治保证。