“五个更加”培养高素质专业化干部队伍

——《2018—2022年全国干部教育培训规划》解读

▲彭素媛

2018年11月1日，中共中央印发了《2018—2022年全国干部教育培训规划》，给未来5年全国的干部教育培训指明了方向，为新时代如何开展干部教育培训提供了根本遵循。《规划》指出干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，并强调干部教育培训在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中不可替代的重要地位和作用。

《规划》为全面贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，从总体要求、培训内容体系、分类分级培训体系、培训保障体系、培训制度体系和组织领导等方面，对全国干部教育培训进行了更加科学、更加详尽的规划，提出了“五个更加”的干部教育培训目标，目的是培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

理论教育更加深入

《规划》把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的指导思想写入其中，具有极其重要的意义。《规划》还列出单独章节，重点强调要全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，使之系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑。

一要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置，作为党委（党组）理论学习中心组学习的主要的内容，作为各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院主课，作为干部学习的中心内容，实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”。

二要在学懂弄通做实上下功夫。“学懂”是前提，要组织干部研读原著，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础、强大真理和人格力量；深刻把握这一重要思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义；深刻把握“八个明确”“十四个坚持”的科学体系和丰富内涵；深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。“弄通”就是要联系地、系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持理论联系实际，最终拿出具体举措抓好贯彻落实。

三要通过研究制定习近平新时代中国特色社会主义思想的教学大纲，构建较为完备的课程体系，通过组织编写第五批全国干部学习培训教材、定期对骨干师资进行专题学习培训、强化教学研究、开发教学案例和现场教学点等举措着力提升学习培训效果。

四要建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制，包括坚持和完善干部脱产学习进修制度、建立健全干部在职自学制度和完善理论学习考核激励机制。

党性教育更加扎实

坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本，是新时期好干部第一位的标准。党的十九大报告指出：“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务”。开展党性教育就是为了加强理想信念教育，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。《规划》指出广大党员干部要自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。要扎实开展好六类培训教育：党章学习培训、党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育、党的宗旨和作风教育、党史国史教育，党的优良传统和世情国情党情教育、政德教育和社会主义核心价值观教育。通过党性教育使广大干部理想信念、党性观念、宗旨意识进一步强化，思想觉悟、政德修养、品行作风进一步提高，信仰之基、从政之基、廉政之基进一步牢固。

专业化能力培训更加精准

习近平总书记在十九大报告中强调，要“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”。这一重要论述不但丰富了党的建设理论，对党的干部队伍建设提出了新要求、作出了新部署，是我们加强新时代干部队伍建设的重要指针。提高领导干部的专业化水平，既要综合施策、全面用劲，更要找准着力点、精准发力。提高专业化水平，既要靠组织教育培训，也要靠干部自身勤学。

为帮助干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神，达到专业化能力培训更加精准的目标，要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，结合不同领域、不同岗位干部的专业化需求，开展精准化培训。《规划》进一步优化了分类分级培训体系。紧紧围绕提高专业化能力这一重点，针对党政领导班子成员、机关公务员、企业领导人员、事业单位领导人员、专业技术人员、年轻干部和基层干部七类不同的培训对象，制定出不同的培训目标、不同的培训措施。通过增强专业化培训的频次和深度，着力弥补干部的知识空白、能力短板，提升适应新形势新任务的能力。

知识培训更加有效

习近平总书记提出：“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部”，这是党的干部队伍建设思想的新发展，更是干部队伍建设的新需要。培养复合型干部，既需要干部从自身做起，也需要从干部培养体制方面作出必要的改革，把培养复合型干部作为干部教育培训工作的主要目标。《规划》提出，复合型干部是既懂经济又懂政治、既懂业务又懂党务、既懂专业又懂管理的干部，在干部教育培训中要加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训，开展各方面基础性知识、新知识新技能和其它方面的学习培训，加强形势任务教育，使广大干部履职的基本知识体系不断健全、知识结构不断改善、综合素养不断提高。

培训体系改革更加深化

《规划》指出，要不断增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性和有效性，必须更加深化干部教育培训体系改革。新时代中国特色社会主义干部教育培训体系要具备四个基本要素：

一是先进的培训理念。《规划》提出，要优化分类分级培训体系，牢固树立按需培训的理念。在总体要求中，明确提出了各级领导干部要达到的调训率、参训率和人均脱产培训、网络培训学时数等重要指标；在培训体系中详细规划了完成各类培训的主要措施，真正做到干部教育培训与组织需求、岗位需求、干部需求的精准对接，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

二是科学的内容体系。为增强干部教育培训的系统性，《规划》强调干部教育培训的内容要包括党的基本理论教育、党性教育、专业化能力培训和知识培训四项重要内容，并进一步明确了开展这些教育培训的重要作用。

三是健全的组织架构。《规划》明确指出，要建强培训保障体系，培训机构建设上突出强调要加强各级党校（行政学院）、干部学院主渠道主阵地建设。同时加强各级社会主义学院建设，深化县级党校（行政学校）办学体制改革，推进部门行业干部教育培训机构优化整合，强化干部教育培训高校基地的规范管理，加强现场教学基地建设，完善社会培训机构参与干部教育培训机制。《规划》还从师资队伍、课程教材、培训方式方法、网络培训、学风建设、经费管理和理论研究七个方面就培训保障体系提出要求，为不断增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性和有效性提供了根本保证。

四是高效的运行机制。健全的培训制度体系是干部教育培训顺利开展的基本保障。《规划》要求，要进一步健全完善需求调研制度、组织调训制度、教学组织管理制度、干部教育培训考核评价制度、干部教育培训质量评估制度、干部教育培训工作督查制度六项制度，确保培训取得实效。