维西县保和镇创建“四美”的实践与思考

●蔡武义

今年以来，维西县保和镇党委、政府按照县委、县政府关于创建最美城镇、最美村庄、最美家庭、最美人物的安排部署，紧密结合打赢脱贫攻坚战目标任务，抓住基层党组织建设这个关键，采取“四个引领、一个突出”的做法创“四美”，既充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒和示范引领作用，又充分调动村民的积极性、主动性和创造性。

一、主要做法

（一）“四个引领”创“四美”

一是以“为民形象”引领群众创“四美”。基层党组织班子能力的高低、形象的好坏，直接影响农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。镇党委做到四个“始终坚持”。首先，始终坚持加强自身建设，建立了集体学习制度，结合各阶段重大活动，班子成员每半个月集中学习政策，学习新理论、新知识；建立了农村党建工作制，形成了副科以上领导挂钩村为基层党组织上党课、农村无职党员设岗定责等制度，努力提高领导干部驾驭农村工作的能力。其次，始终坚持选优配强班子。坚持德才兼备，注重群众公认、实绩突出选干部。第三，始终坚持打造过硬队伍。广泛开展农村党员设岗定责和公开承诺活动，给无职党员压担子、亮承诺，扎实为群众办实事、办好事，真正做到党员“平时看得出、关键时候站得出、讲话有人听、号召有人应、干事有人跟”。第四，始终坚持夯实基层基础。

二是以发展扶贫产业引领群众创“四美”。发展扶贫产业是打赢脱贫攻坚战、让群众过上富美日子的前提和基础。保和镇形成了“扶贫产业三级负责制”，即乡挂钩领导负责挂联村，村“两委”成员、驻村扶贫工作队员各负责一个村民小组，普通党员、村民小组长分片负责到户的工作机制， 按照“公司+基地+建档立卡户”的模式建立党组织引领下的特色产业，实现村有集体经济、组有专业合作社、贫困户有能人带动的目标，呈现出“镇有能人聚集，村有集体经济，社有专业合作社，户有产业覆盖”的良好局面，增加了贫困群众的收入，确保贫困群众如期脱贫摘帽。

三是以完善基础设施引领群众创“四美”。保和镇基础设施建设时间紧、任务重，涉及的矛盾纠纷多，基层党组织和共产党员发扬无私奉献的精神，主动带头无偿让出耕地，让出宅基地，义务为孤寡老人和没有劳动能力的贫困户投工投劳建盖新房、硬化庭院。在党员的率先垂范下，保和镇基础设施建设又好又快推进。

四是以提升人居环境引领群众创“四美”。保和镇党委、政府结合推进精准脱贫工作，以“建成新村寨、发展新产业、过上新生活、形成新环境、实现新发展”的美丽宜居乡村为基本遵循，科学规划，描绘蓝图，整合资源，加大投入，充分调动群众建设美丽宜居家园的积极性，众志成城，攻坚克难，强力推进农村人居环境提升行动，广大农村实现人畜分离、厨卫入户，统一了外墙风格，改善农村人居环境质量，完善了承载功能，丰富了文化内涵，营造出“看得见青山绿水，记得住乡愁”的具有浓郁民族特色的美丽宜居新农村。

（二）“一个突出”创“四美”

一个突出就是为了群众、发动群众，突出群众在创建“四美”活动中的主体地位，充分发挥群众主人翁的作用。一是坚持群众的事群众办，把主体责任放给群众。保和镇采取“镇引导、村管理、组实施、户参与、人行动”的做法，把创建“四美”的主体责任下放给作为活动主体的村民群众，让责任回归真正的主人。二是坚持群众的权利群众使，让群众享有充分的自主权，调动群众的积极性和创造性。三是坚持群众的利益群众享，把惠民利益放给群众。四是坚持群众的事情依法民主议事决策，发挥群众自治作用，在法律法规的框架内，把多数群众的意愿以村规民约的形式固定下来，约束和规范全体村民的行为。五是坚持民主监督，强化群众自我监督创“四美”。在推进创建“四美”活动中，保和镇充分发挥群众监督的作用，让《村规民约》长上钢牙利齿，在全镇形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

二、几点思考

一是以“为民谋利、和谐发展”为根本和主线，倾听群众的呼声，把握群众的思想脉搏，把服务群众与基层党建工作创新紧密结合起来，既为基层党组织建设提供了新的载体，也为服务群众创造了平台。

二是“党领民办、群众自治”工作机制，在加强基层党组织建设、教育引导群众、凝聚民心民力、巩固基层政权、促进产业升级及维护社会稳定等方面都取得了明显成效。

三是形成了用制度管人、按制度办事、让群众自治的长效保障机制。