发挥新时代藏区政协作用 画好心向北京最大同心圆

2018年3月20日，习近平总书记在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话指出：“中国人民从亲身经历中深刻认识到，团结就是力量，团结才能前进，一个四分五裂的国家不可能发展进步。我相信，只要十三亿多中国人民始终发扬这种伟大团结精神，我们就一定能形成勇往直前、无坚不摧的强大力量。”习近平总书记的讲话，深刻阐述了中华民族大家庭56个民族多元一体、交织交融的融洽民族关系，阐明了各民族团结一心、同舟共济、守望相助的重要性，为我们加强和改进民族地区政协工作指明了方向。

党的十八大以来，政协迪庆藏族自治州委员会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和治边稳藏重要战略思想，扎实开展了“心向北京·拥护核心”主题教育活动和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题学习活动，为把迪庆建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的新藏区发挥了积极作用，努力画出藏区政协心向北京的最大同心圆。

一、以党的领导为圆心，画好藏区政协心向北京的同心圆

要想画好心向北京的最大同心圆，首先要找到圆心，这个同心圆的圆心就是坚持中国共产党的领导。习近平总书记强调：“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处于总揽全局、协调各方的地位。”作为云南唯一的藏族自治州，迪庆一直处在反分裂、反渗透的前沿阵地，加强党的领导、充分发挥政协党组作用至关重要。

州政协党组在发挥人民政协职能作用过程中，始终把握对政协工作领导的主动权，自觉接受州委的领导，不断加强理论学习，带领全州各级政协组织从思想上筑牢坚持党的领导的核心意识。积极组织政协各参加单位和政协委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，自觉把坚持中国共产党的领导，拥护、维护、捍卫习近平总书记核心地位，作为履行职能的根本保证，始终在思想上、行动上与党中央、中共云南省委和迪庆州委同心、同向、同行。针对藏区政协工作特点，州政协党组始终高举爱国主义、社会主义旗帜，紧紧围绕藏区跨越发展和长治久安的主题，协助党委政府做好促进发展、维护稳定的工作，任何时候都把维护稳定摆在首要的位置，充分发挥各级政协作为党委政府联系藏区各族群众的桥梁纽带作用，当好观察哨和宣传员，做好调解员和粘合剂。

二、以维护稳定为主色，画实藏区政协心向北京的同心圆

习近平总书记强调：“必须精心做好宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。处理宗教问题的基本原则，就是保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。”习近平总书记的讲话精神，为我们画实心向北京的最大同心圆，提供了根本遵循。

把握好藏区政协工作的共性与特殊性。在政协章程的规定下与内地政协一样按章程组建、按章程规范履职，这是藏区政协与内地政协的共性。同时，藏区政协又有着与内地政协不同的特殊性，界别“单纯”，藏区政协没有民主党派，界别结构与内地政协相比有较大差异，爱国统战人士和民族宗教界人士占委员总数的60%以上，这是藏区政协工作对象的“个性”所在。这就要求藏区政协工作要植根于藏区多民族、多宗教共存共生的土壤，努力做好大团结、大联合的工作，特别是做好各民族之间、各宗教之间和民族内部、宗教内部的团结和谐工作。州政协在平时工作中始终高度关注民族宗教工作，通过社情民意、提案等形式及时向党委政府反映民族和宗教界的呼声，回应关切，积极协助党委政府妥善解决存在的问题，理顺情绪、化解矛盾。在每年的州“两会”期间，州政协都要召开民族宗教界委员座谈会，邀请州委、州政府领导到会向委员介绍全州经济社会发展情况和民族宗教工作情况，就一些民族宗教政策落问题解答委员的提问，听取民族宗教界委员的意见建议，力求通过座谈达成共识，增强民族宗教界委员和宗教人士联系信众、维护稳定的责任意识、担当意识。在十二届州政协副主席、噶丹·松赞林寺崩主活佛生病住院期间，州政协党组积极组织了探望、慰问工作，在活佛圆寂后的佛事活动中，严格遵照领导干部丧事办理规定和宗教仪轨规定，妥善处置寺院与家属、信众与党委的关系，圆满完成了善后工作，得到了中央统战部和中共云南省委的肯定。

筑牢“分裂是祸、稳定是福”的思想。迪庆州各级政协组织和广大政协委员认真贯彻习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要工作原则，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，在反对民族分裂、维护祖国统一这个重大政治问题上，做到旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决。同时，积极参与州委开展的“千名干部进村入户（寺）”活动，每年安排6位厅级、4位处级、8位科级领导干部深入到乡镇、寺院，开展为期1个月的维稳宣传教育工作，与群众和僧侣同吃同住同劳动，宣传党的民族宗教政策、相关法律法规和惠民举措，积极主动地为群众和僧侣办实事、做好事，排查和调处各种矛盾纠纷，受到了群众和僧侣的拥护和欢迎。一直以来，州政协经常深入到各大藏传佛教寺院，向僧人和信众宣传党的宗教信仰自由政策，充分发挥佛教界委员在信众中的威望，现身说法，教育引导僧人和信众树立“各有信仰、相互尊重、和融共处、反对对立”的思想，维护了正常的宗教秩序，确保了寺院和社会和谐稳定。通过宣传教育引导，人民群众在比较中真切感受到在党的关怀下，生产生活条件质的飞跃，深刻认识到“分裂是祸、稳定是福”。迪庆各族群众像爱护自己的生命那样，热爱社会主义祖国；像爱护自己的眼睛那样，维护祖国统一和民族团结，普遍在家中重要位置张贴和悬挂中央几代领导人的画像，党员群众纷纷把党旗插上屋顶，以这种朴素的方式表达着内心深处对党和国家的感恩之情，“身在藏区、心向北京、拥护核心”是迪庆各族群众一心向党的真实写照。

汇聚维护藏区社会和谐稳定的正能量。迪庆州政协充分发挥民族宗教界委员的榜样作用，引导少数民族群众旗帜鲜明地反对“达赖集团”民族分裂活动，带领各族群众积极投身小康社会建设，维护祖国统一和民族团结。2008年“3·14”事件后，州政协主席班子和常委中的藏传佛教活佛，深入到广大信教僧俗中宣传党中央、省委和州委维护藏区稳定的要求，中央电视台新闻联播和云南新闻先后播出了州政协主席班子中2位活佛“坚决反对达赖集团分裂祖国、坚决拥护中央维护藏区稳定的决定，努力做好僧俗教育管理工作”的访谈，在全国藏区以及广大信教僧俗中引起强烈反响。州政协委员斯那定珠致富不忘党建、创业不忘维稳，在外出务工多年后，用自己辛苦劳作的收入修通了巴拉村连接外界的公路，创办了巴拉格宗生态旅游开发有限公司，以党支部为龙头带领巴拉村群众发展生态旅游，以党员为骨干维护社会稳定，使巴拉村成了远近闻名的小康村、文明村、和谐村。

三、以民心民愿为半径，画大藏区政协心向北京的同心圆

要画大心向北京最大的同心圆，不仅要确定圆心、找准主色，还要找到最大的半径。对藏区政协来说，这个同心圆的半径就是搭建好协商的平台，让各族群众的民心民愿得到合理诉求，群众的民心民愿半径越长，政协履职的效应就越大，画出的同心圆就越大。

围绕经济社会发展建言献策。“聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策。”这是习近平总书记对人民政协的殷切期盼，更是对人民政协工作的具体要求。迪庆州政协领导班子始终把促进科学发展作为履职的出发点和落脚点，在编制“十三五”规划时，立足迪庆生态环境脆弱的实际，建议在安排重点项目时，充分考虑开发与保护的得失，优先考虑以城市集中供暖为主的生态修复建设，得到州人民政府充分吸纳，在“十三五”开局之年就全力推进薪炭柴替代能源工程，全面铺开了云南藏区供暖项目，天然气管道项目前期工作稳步推进，香格里拉天然气站实现开工建设，在可期的未来，这项工程既能降低居住在海拔2800米以上各族群众的冬季采暖支出，又能有效保护迪庆的森林资源。

围绕补齐民生短板献计出力。习近平总书记指出：“必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。”在迪庆补齐民生短板，不仅是提高各族群众幸福感的需要，更是对达赖分裂主义政治集团作斗争的需要。我们针对实施集中办学后带来的问题，先后开展了“迪庆州农村中小学危房改造”“迪庆州教育综合改革小学集中办学工作情况”“德钦县中小学后勤管理队伍现状”等视察调研，分别就集中办学后的闲置资产管理、适龄儿童就近就便入学、农村学前教育普及和集中办学学校后勤人员管理等问题向州委、州政府提出意见建议。特别是针对维西县高中拆并后带来的问题，通过视察报告、委员提案、界别联组发言、社情民意等形式，向州委、政府反映，最终于2016年促成了维西县高中的恢复重办，得到了维西县各族群众的广泛称赞。为保障香格里拉市各族群众享受正常的新农合福利，州政协针对医改后迪庆州人民医院与香格里拉市人民医院合并带来的问题，先后4年开展专题调研，建议州委、州人民政府恢复香格里拉市人民医院，终于促成医院重建。

围绕精准扶贫脱贫担当作为。习近平总书记强调：“要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，扎实推进脱贫攻坚民主监督，为打赢脱贫攻坚战作出贡献”。人民政协要做好民主监督工作，关键是要认真调研、大胆建言，做到敢于讲真话，敢于讲逆耳之言，真实反映群众心声，做到知无不言、言无不尽。自开展精准扶贫工作以来，州政协把脱贫攻坚作为履职重点，先后3次就全州易地搬迁、产业扶贫、生态扶贫等工作进行大规模的视察调研，针对问题提出对策建议。州政协主席、副主席每人挂联一个村，州政协机关干部职工挂钩191户建档立卡贫困户，从2017年以来共落实600多万元帮扶资金，在基础设施、产业发展方面为挂联村提供帮扶。今年5月，州委为加强脱贫攻坚工作，下发开展“转作风大调研抓精准促落实”回头看专项行动的通知，要求全州各单位干部职工每月到扶贫点时间不少于3天。州政协结合对扶贫挂钩村的调研情况，及时向州委提出重视回头看工作带来负面影响的建议。在审议调研报告时，有的同志担心报告会引起争议，但大多数同志认为政协民主监督要真监督，就必须敢于直面问题大胆建言。报告报送后，州委高度重视并采纳建议，对部署作出调整，促进了工作的有序开展。