山青水秀风光美——建塘林场多措并举保护森林生态工作纪实

● 李玉和 阿主玛

7月以来，香格里拉阴雨绵绵，正是雨水充沛、造林成活率高的有利时机，香格里拉市建塘林场对历年林业项目进行补植补造。“满天雨、一身汗，才能显出我们林业职工的精气神，大家加劲挖坑，把树苗背上来。”8月6日，正在山坡林地栽苗埋土的林场职工徐红松招呼大家抓紧干活。全体职工及护林员冒雨奋战1个月，在红坡村大宝寺2016年中央财政造林补贴项目地块补植云杉30000株，在属都湖、洗脸盆垭口2015年天然林保护工程项目地块补植云杉40000株。

“守护好青山绿水，才能让人居环境更美好、让世界的香格里拉品牌更响亮。”自2000年国有森工企业改制成立以来，建塘林场按照生态立州战略要求，以强烈的使命感责任感，扎根高原，爱岗敬业，常年奋战在金沙江上游我国重要生态屏障第一线，在森林防火、林政管理、公益林建设、森林疫情防治、野生动（植）物保护等方面扎实工作，加快林业现代化进程、推进生态文明建设，为守护好183万亩国有林地作出积极贡献。

建塘镇国土面积1455平方公里，其中林地面积183万亩。众多的高原湖泊、雪山草甸和垂直分布的植被类型尽显香格里拉四季不同的美景。辖区内有5个村委会（吉迪、解放、诺西、红坡、尼史），5个社区（金龙、北门、仓房、北郊、建塘）， 86个村民小组，涉林人口17847人，农户3649户。

由于山高、坡陡、高寒，植被恢复难度大，树木生长期长，生态保护与经济发展矛盾突出，生态保护面临的压力不断加大，环境保护和生态重建的任务繁重。

广泛宣传 落实管护责任

历史上，建塘镇当地农牧民长期靠山吃山，建房取暖需要砍伐树木，为了增加经济收入，有的上山砍树或者猎杀野生动物，有的毁林开荒乱占林地，城市建设工程中有的挖砂采石占用林地，要杜绝这些违法行为，难度非常大。建塘林场（站）以高度的政治责任感，认真落实森林管护责任，切实搞好生态保护，与各管护点层层签订管护责任状（责任合同），与全体职工签订管护责任协议书，与护林员签订责任合同，明确各自的管护范围及管护任务。每年防火期到来之前，与林区施工作业单位签订防火期森林防火责任协议书。建立半专业扑火队，加强技能培训，确保拉得出来、及早扑灭火情。

同时，认真开展森林防火宣传动员，深入林区、社区、农户家中发放森林防火户主责任通知书，层层签订森林防火责任协议，广泛讲解宣传 《宪法》《森林法》《森林法实施条例》《森林防火条例》《环境法》《退耕还林条例》等法律法规政策，协调解决林地纠纷矛盾，教育引导林区群众理解“森林防火人人有责”的内涵，深刻领会保护森林资源就是保护子孙后代生存环境的意义。

每年深入辖区各学校、驻地企事业单位，开展“五个一”工程森林防火宣传教育，在林区、道路等场所广泛张贴护林防火宣传标语，努力让社会各界了解森林防火知识，做到家喻户晓。2014年6月，在云南省林科院的指导支持下，建塘国有林场在桑那水库实施高寒山区生态恢复建设项目，高标准人工造林400亩，人工促进天然更新380亩，成为高寒山区生态恢复项目的样板。

每年组织林场党员职工及当地村民在城市、道路、环湖景区等面山开展义务植树，并为地方党政机关企事业单位义务植树提供技术指导。

建设生态林 成果丰硕

按照国家、省、州、市林业主管部门和地方党委政府下达的任务，大力开展植树造林、退耕还林等林业建设项目，营造香格里拉秀美山川。

1998年-2010年，实施天保一期林业项目100674.6亩。其中，人工造林16008亩、封山育林59000亩、人促更新19500亩、退耕还林6166.6亩。

2011-2017年，实施天保二期林业项目70600亩。其中，人工造林20000亩、封山育林25100亩、森林抚育25500亩。

天保一期、二期林业项目合计绿化171274.6亩。认真贯彻落实公益林补偿政策，引导农牧民保护森林资源、发展生态旅游和林下经济。

2009以来，结合集体林权制度改革，向全镇3649户林农发放生态公益林补偿金，调动了林农保护森林资源的积极性。从2015年开始，在全镇范围聘请生态护林员74名，每人每月2100元劳务费。结合精准扶贫精准脱贫，2016年在诺西村、吉迪村聘请115名护林员，每人每年劳务费1万元，2017年在尼史村聘请45名护林员，每人每年劳务费1万元。

同时，引导农牧民调整农业产业结构，通过保护森林资源，大力发展生态旅游业。如国家林业局2008年6月审批的中国大陆第一个国家公园——普达措国家公园得以成功开发，让公园里和周边的村民实现“生态转身”：不再砍树打猎，而是成为景区生态的维护者和受益者。通过建立利益共享机制，公园涉及的2个乡镇、785户村民得到反哺，利益补偿合同实行５年一定，第一轮每年反哺资金近1000万元，现在每年反哺资金2000万元左右。除反哺资金，公园优先聘请村民务工、实现增收。

引导农牧民大力发展松茸、野生菌等林下经济，建塘镇许多农牧民依靠采集销售松茸实现了脱贫致富，从而增强了保护森林资源的积极性，达到了“生态受保护，林农得实惠”“林区治安稳定、林区群众满意、林区社会和谐”的目的。

切实开展野生动物保护补偿工作。近年来，随着大力实施封山育林、天然林保护、退耕还林（草）等生态工程，生态自然环境极大改善，已绝迹多年的野生动物又频频出现在人们的视野中。但是，野生动物带给人们的不光是惊喜，棕熊伤人、袭击家畜、损毁农作物等事件频发，居住在高半山区的村民深受其害。2004年开始，建塘林场逐渐规范管理野生动物保护补偿工作，每当接到报案，工作人员立即与村民一起爬山过草地赶到案发现场查验，了解记录案发情况和庄稼受损、牲畜和人被伤害情况，协助联系政府有关部门、保险公司和医院，及时理赔或治疗，努力保障受损者利益。

积极开展森林疫情监测、预报和防治。为有效预防和控制森林疫情的发生和蔓延，确保183万亩天然林资源生态安全，建塘林场站设立了森防办，安排专职森防人员负责森林疫情的预测、预报和防治。坚持森林疫情月报制度，组织林场职工在安全、快捷、有效的原则下完成辖区内森林疫情防控任务。如2015年至2016年，发现高山松枯死、树枝枯黄等现象后，根据“预防为主，依法治理，促进健康”的方针，组织森防人员和技术人员在五凤山、白鸡寺等地全面调查、除治木蠹象虫等病虫害，有效防止了林业有害生物蔓延、传播。

经过多年的努力，生态环境保护意识深入人心，一片片荒山披上绿装，蓝天白云、青山绿水，森林覆盖率达到74.99%，国内外游客慕名来到香格里拉，纷纷通过微信、微博等媒体点赞。